О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего председателя суда Мальцевой Г.М.., прокурора Золотарева А.И., при секретаре Мазур Н.Н., рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению прокурора Тоншаевского района к Ошминской сельской администрацией Тоншаевского района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоншаевского района обратился в суд с заявлением к Ошминской сельской администрацией Тоншаевского района о понуждении к совершению действий.

Прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Главой местного самоуправления Ошминского сельского совета Махневой В.Д. был утвержден бюджет муниципального образования Ошминского сельского совета на 2011 год, решением от 27.12.2010 года за № 41. Бюджет данного муниципального образования опубликован в СМИ, однако сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание опубликованы не были.

В силу ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст.3 Федерального закона №273-ФЗ, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На территории Тоншаевского района выходит газета «Край родной», которая информирует население Тоншаевского района 3 (три) раза в неделю, в которой возможно опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Таким образом, не опубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание нарушает принцип открытости (прозрачности) при принятии бюджета, внесении в него изменений.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов

государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ, закреплено право на судебную защиту гражданских прав.

В соответствии с п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям прокурора об оспаривании действий или бездействия органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в суд с заявлением о прекращении производства по делу, в связи с устранением выявленных нарушений.

Глава Ошминской сельской администрации в судебное заседание не явился, однако о времени и месте судебного заседания извещен.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд принимает отказ от заявления и разъясняет, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению прокурора Тоншаевского района к Ошминской сельской администрацией Тоншаевского района о понуждении к совершению действий – прекратить.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.

Председатель суда Г.М.Мальцева.