Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Дудина С.А.,

при секретаре Втюриной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щербаковой М.В. об оспаривании бездействия главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Щербакова М.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица – главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области, в котором указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено заявление главе администрации Тоншаевского района, в котором она указала на нарушение жилищного законодательства со стороны Тоншаевской районной администрации, и просила устранить данные нарушения. В силу ст.12 ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. До настоящего времени глава администрации проявил бездействие, при этом уклонился от дачи ей ответа на ее заявление. В результате бездействия со стороны главы администрации Тоншаевского района, нарушены ее конституционные права на жилище и созданы препятствия к их осуществлению. Она вынуждена была обратиться к главе администрации Тоншаевского района Нижегородской области для устранения нарушений ч.10 ст.32 ЖК РФ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он уклоняется от предъявления требований к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево в разумный срок, в связи с чем она не может реализовать свое право на жилище, которое до настоящего момента нарушено. С ДД.ММ.ГГГГ года она проживает вместе с семьей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, и является собственником данной квартиры. С жильцами квартир № и № указанного дома заключен договор социального найма жилого помещения. Собственником дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево является Тоншаевская поселковая администрация. Заключением межведомственной комиссии Тоншаевской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, в котором она проживает, был признан аварийным, и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Тоншаевская районная администрация своим распоряжением № признала жилые помещения в установленном порядке непригодными для проживания, аварийными, и подлежащими сносу на территории Тоншаевского района. Согласно Приложения к данному распоряжению под № указан дом № по ул.<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. В настоящее время проживать в данном помещении не безопасно, поскольку с северной стороны дом в нижней части сгнил, и в любой момент может обрушиться, что приведет к человеческим жертвам проживающих в нем граждан, в связи с чем она и ее семья лишена права на жилище, поскольку помещение, в котором она проживает, непригодно для постоянного проживания граждан, так как не соответствует требованиям ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ. В связи с тем, что нарушены ее жилищные права, предусмотренные международно-правовыми актами, а также ст.40 Конституции РФ, и созданы препятствия к осуществлению этих прав, она вынуждена была обратиться ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации Тоншаевского района с заявлением, в котором указала на нарушение с их стороны норм жилищного законодательства, а именно ст.ст.1, 2, 32 ч.10 ЖК РФ, поскольку администрация Тоншаевского района с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени никаких требований о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области в разумный срок к Тоншаевской поселковой администрации не предъявила, что является нарушением жилищного законодательства (ст.32 ч.10 ЖК РФ), то есть является бездействием. Просит суд:

1. Признать бездействие главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области незаконным и необоснованным, выразившимся в не предъявлении требований к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево в разумный срок, в связи с чем нарушены ее жилищные права и созданы препятствия к их осуществлению;

2. Признать бездействие главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области незаконным и необоснованным в связи с уклонением от дачи ответа на ее заявление, в результате чего нарушены ее жилищные права, и созданы препятствия к их осуществлению;

3. Обязать орган местного самоуправления в лице главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области предъявить требование к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области в разумный срок;

4. Вынести частное определение об уклонении органа местного самоуправления в лице главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области по предъявлению требований к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области в разумный срок и об уклонении от дачи ответа на ее заявление и направить Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. для привлечения к ответственности указанного лица.

Представитель заявителя Щербаковой М.В. - Щербаков Н.В., действующий на основании доверенности (л.д.17), в судебном заседании заявление Щербаковой М.В. поддержал в полном объеме, и просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области Малков К.Б., действующий на основании доверенности (л.д.19), в судебном заседании требования заявителя Щербаковой М.В. не признал в полном объеме, просит отказать в удовлетворении заявления.

Заслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с распоряжением Главы Тоншаевской районной администрации Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.7-8), многоквартирный дом № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области, признан жилым помещением, непригодным для постоянного проживания, аварийным, и подлежащим сносу. Процент физического износа вышеназванного дома составляет 65 %.

Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Тоншаевской районной администрации Тоншаевского района Нижегородской области, произвела обследование помещения по заявлению Тоншаевской поселковой администрации по адресу <адрес>, находящегося в пользовании Тоншаевской поселковой администрации, 1973 года постройки, одноэтажного, деревянного, печное отопление, водопровод, отсутствует канализация, общая площадь жилых помещений <данные изъяты> Физический износ основных конструктивных элементов дома 65 %. Для обеспечения безопасности необходимо произвести отселение граждан. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: на основании изложенного выше комиссия считает, что в целом жилой дом № по ул.<данные изъяты> в рабочем поселке Тоншаево согласно требованиям п.2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следует признать аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации строительных конструкций и оснований (л.д.9).

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Тоншаевской районной администрации Тоншаевского района Нижегородской области, по результатам рассмотренных документов: паспорта ГПНО «Нижтехинвентаризация», справки БТИ о техническом состоянии жилого дома, и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, считает, что в целом жилой дом № по ул.<данные изъяты> в рабочем поселке Тоншаево согласно требованиям п.2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следует признать аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации строительных конструкций и оснований (л.д.10).

Согласно заключению заведующего отделом архитектуры и градостроительства Тоншаевской районной администрации, согласно акта комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом №, находящийся по адресу <адрес>, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, и расселению проживающих в нем граждан. При ремонте каких-либо конструкций возникает угроза обрушения несущих стен (л.д.11).

Таким образом судом установлено, что многоквартирный жилой дом № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области, признан жилым помещением, непригодным для постоянного проживания, аварийным, и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.32 ч.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Поскольку ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, суд считает, что предъявление требования к Тоншаевской поселковой администрации о сносе признанного аварийным и подлежащим сносу дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево в разумный срок, является правом, а не обязанностью Тоншаевской районной администрации.

Таким образом, суд считает, что не предъявление Тоншаевской районной администрации требований к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево в разумный срок, не нарушает жилищные права заявителя Щербаковой М.В. и не препятствует их осуществлению, в связи с чем требования заявителя Щербаковой М.В. о признании бездействия главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области незаконным и необоснованным, выразившегося в не предъявлении требований к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево в разумный срок, и об обязательстве органа местного самоуправления в лице главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области предъявить требование к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области в разумный срок, удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Тоншаевского района поступила копия заявления Щербаковой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору Тоншаевского района (л.д.5, 20), в котором она просит прокурора Тоншаевского района обязать Тоншаевскую районную администрацию предъявить требования к Тоншаевской поселковой администрации (собственник дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево) о сносе данного дома в разумный срок.

В соответствии со ст.4 ч.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ст.4 ч.4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод, или законных интересов либо прав, свобод или законных интресов других лиц.

В соответствии со ст.8 ч.6 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ст.12 ч.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Суд считает, что заявление Щербаковой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное прокурору Тоншаевского района (л.д.5, 20), в котором она просит прокурора Тоншаевского района обязать Тоншаевскую районную администрацию предъявить требования к Тоншаевской поселковой администрации (собственник дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево) о сносе данного дома в разумный срок, является по сути жалобой на имя прокурора Тоншаевского района на бездействие Тоншаевской районной администрации, копия которого была направлена заявителем главе администрации Тоншаевского района в качестве информации, для сведения. Таким образом, суд считает, что глава администрации Тоншаевского района не обязан рассматривать направленную ему заявителем Щербаковой М.В. для сведения копию заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Тоншаевского района, и направлять ответ на копию данного заявления Щербаковой М.В.

Таким образом, суд считает, что не рассмотрение главой администрации Тоншаевского района копии заявления Щербаковой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Тоншаевского района и не дача на него ответа заявителю, не нарушает жилищные права заявителя Щербаковой М.В. и не препятствует их осуществлению, в связи с чем требование заявителя Щербаковой М.В. о признании бездействия главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области незаконным и необоснованным в связи с уклонением от дачи ответа на ее заявление, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, судом установлено, что глава администрации Тоншаевского района не нарушал права и свободы, в том числе жилищные права заявителя Щербаковой М.В., и не препятствовал к осуществлению ее прав и свобод, в том числе жилищных прав.

Суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований Щербаковой М.В. о вынесении частного определения об уклонении органа местного самоуправления в лице главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области по предъявлению требований к Тоншаевской поселковой администрации о сносе дома № по ул.<данные изъяты> в п.Тоншаево Нижегородской области в разумный срок и об уклонении от дачи ответа на ее заявление и направлении Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. для привлечения к ответственности указанного лица, поскольку в соответствии со ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам. Однако при рассмотрении данного дела, случаев нарушения законности судом не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 254, 257, 258, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Щербаковой М.В. об оспаривании бездействия главы администрации Тоншаевского района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.

Председательствующий: