РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Кострова А.В.

При секретаре Кротовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парфеновой А.А. к Государстенному казенному учреждению Нижегородской области Управление социальной защиты населения Тоншаевского района, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области о признании вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны П.М.Ф., обязании выплачивать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Парфенова А.А. обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала следующее:

Ее муж – П.М.Ф. являлся участником Великой Отечественной войны. Во время боевых действий в 1942 году получил ранение, в результате чего был признан инвалидом 3 группы. Это подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом по Тоншаевскому району и свидетельством о болезни, выданным в 1942 году Комиссией Военно-врачебного госпиталя. Там указано, что имеется сквозное ранение нижней трети правого предплечья с переломом лучевой кости с нарушением целостности лучевого нерва. Кость срослась, правая кисть пассивно свисает в ладонную сторону, образуя с предплечьем прямой угол. В основных фалангах 2-5 пальцев правой кисти отсутствуют (в данном случае отсутствуют подвижность либо движение).

В свидетельстве о болезни имеется запись «Сквозное пулевое ранение нижней третей правого предплечья с переломом лучевой кисти, с нарушением целостности лучевого нерва кости. Диагноз: паралич правого лучевого нерва. Прошел ВТЭК, группа инвалидности вторая».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ П.М.Ф. был признан инвалидом 3 группы. Это подтверждается и справкой 1944 года.

ДД.ММ.ГГГГ они заключили брак. ДД.ММ.ГГГГ муж умер.

С 1995 года действует Федеральный закон «О ветеранах», в нем отражено, кто относится к инвалидам войны.

В силу ст.21 названного закона Парфенова А.А. является вдовой умершего инвалида войны.

Парфенова А.А. обратилась в Управление социальной защиты населения Тоншаевского района и просила считать ее вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. Однако ей было в этом отказано, поскольку не было представлено документов, в которых должно быть указано «инвалид войны пожизненно» или причина инвалидности «военная травма пожизненно». Однако исчерпывающих документов она предоставить не может, поскольку они сгорели во время пожара.Сделав соответствующие запросы в архивы различных уровней она также не получила необходимой информации. Считает, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, поэтому обращается в суд, и просит обязать ответчика выплачивать причитающиеся ей льготы.

В судебном заседании представитель Парфеновой А.А. – Обухова Р.М. исковые требования изменила, по второму пункту заявления. Просила обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району выплачивать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как вдове Великой Отечественной войны с 1 мая 2005 года (л.д. 56).

В своем возражении на данное исковое заявление представитель ответчика – и.о. директора управления социальной защиты населения Тоншаевского района Золотарева В.Г. считает требования Парфеновой А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку данных о том, что П.М.Ф. являлся инвалидом Великой Отечественной войны пожизненно нет. Парфеновой А.А. были представлены документы: свидетельство о болезни П.М.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ с заключением «прошел ВТЭК группа инвалидности 2 с переосвидетельствованием через 6 месяцев»; справка от ДД.ММ.ГГГГ, признан инвалидом 3 группы сроком на 3 месяца; справка от ДД.ММ.ГГГГ, инвалид третьей группы на три месяца.

Других документов, подтверждающих, что П.М.Ф. после указанного срока была продлена или дана группа инвалидности пожизненно, представлено не было.

По данным пенсионного фонда на П.М.Ф. было открыто пенсионное дело ДД.ММ.ГГГГ и окончено ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пенсии. После указанного времени нет документов, подтверждающих, что П.М.Ф. выплачивалась пенсия.

У Парфеновой А.А. имеется справка, выданная Тоншаевским РВК от ДД.ММ.ГГГГ №, что П.М.Ф. являлся участником ВОВ. Инвалидам ВОВ военкоматами выдавались справки с записью, что они являются инвалидами ВОВ, образцы таких справок прилагаются (л.д. 37-38).

Из отзыва представителя, привлеченного в качестве ответчика (л.д. 48), Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области следует, что в настоящее время отсутствуют документы подтверждающие статус Парфеновой А.А. как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны, что не дает ей возможности получать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Парфенова А.А. обратилась за назначением выплаты дополнительного материального обеспечения, как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны. Однако Парфеновой А.А. соответствующих документов не было предоставлено. Однако если в судебном заседании данное обстоятельство будет установлено, то решение суда будет правоустанавливающим документом (л.д. 33-35).

Парфенова А.А. в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель истицы Обухова Р.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) исковые требования с учетом их изменения поддержала полностью и пояснила, что Парфенова А.А. приходится ей матерью. Ее отец – П.М.Ф. являлся участником Великой Отечественной войны и в 1942 году получил ранение, в результате чего был признан инвалидом 3 группы. Парфенова А.А. обратилась в Управление социальной защиты населения Тоншаевского района и просила считать ее вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. Однако ей было в этом отказано, поскольку не было представлено документов, в которых должно быть указано «инвалид войны пожизненно» или причина инвалидности «военная травма пожизненно». Таких документов в настоящее время представить невозможно, поскольку все документы сгорели во время пожара 07 февраля 1999 года.

Представитель Государственного казенного учреждения Нижегородской области Управление социальной защиты населения Тоншаевского района Жуков А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), исковые требования Парфеновой А.А. не признал и сообщил, что для признания Парфеновой А.А. вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны П.М.Ф. необходимы документы, подтверждающие, что П.М.Ф. был признан инвалидом войны пожизненно.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району, Нижегородской области Горовцова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), пояснила в суде, что ДД.ММ.ГГГГ Парфенова А.А. обратилась за назначением выплаты дополнительного материального обеспечения, как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны. Однако Парфеновой А.А. не было представлено соответствующих документов. А из представленных документов усматривается, что Парфенова А.А. является вдовой умершего участника ВОВ П.М.Ф. и не пользуется правом на дополнительное материальное обеспечение

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст.12,55,56,57,59,60,67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Подпунктом «в», пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» установлено с 1 мая 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны – в размере 500 рублей.

Судом установлено, что Парфенова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с П.М.Ф. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ П.М.Ф. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 9).

Из свидетельства о болезни (л.д. 10-11, 12) следует, что у П.М.Ф. имеется сквозное пулевое ранение нижней трети правого предплечья с переломом лучевой кисти. С нарушением целостности лучевого нерва кисти. Ранен на фронте. Прошел ВТЭК, группа инвалидности вторая с переосвидетельствованием через шесть месяцев.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.М.В. признан инвалидом 3 группы (л.д. 14).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что П.М.В. является инвалидом 3 группы с переосвидетельствованием через три месяца (л.д. 13).

Согласно справке главного государственного инспектора Тоншаевского района по пожарному надзору о пожаре следует, что 07 февраля 1999 года произошел пожар в личном жилом доме, расположенном в <адрес>. При этом отмечено, что огнем уничтожен дом и хозяйственные постройки, а также имущество и документы Парфеновой А.А. (л.д. 16).

По информации Тоншаевского районного военного комиссара, очевидно, что П.М.Ф. являлся участником Великой Отечественной войны (л.д. 17), а Парфенова А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 18).

Справкой военного комиссариата подтверждено, что П.М.Ф. был тяжело ранен в правую руку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Данная информация также подтверждается архивной справкой (л.д. 57).

На основании протокола заседания комиссии по назначению пенсий П.М.Ф. была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по второй группе инвалидности (л.д. 49). Данную пенсию он получал по ДД.ММ.ГГГГ.

Данная информация подтверждается также личной картой обеспечиваемого (л.д. 50).

Согласно информации Тоншаевской Центральной районной больницы (л.д. 52) очевидно, что амбулаторная карта П.М.Ф. была уничтожена.

Из информации руководителя Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области, очевидно, что предоставить сведения, касающиеся освидетельствования П.М.Ф. невозможно, поскольку срок хранения медико-социальной экспертизы составляет 10 лет (л.д. 31, 53). Данная информация также подтверждена руководителем Бюро медико-социальной экспертизы № <адрес> (л.д. 30).

Согласно копии записи о рождении (л.д. 55) П.М. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его отцом являлся П.Ф.В..

Согласно ст. 4, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 21 указанного Федерального закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак;

В силу пункта 27 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209, льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные этим Положением, распространяются и на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Разрешая дело по существу, суд исходит из того, что поскольку инвалидность П.М.Ф. наступила в период Великой Отечественной войны при исполнении обязанностей военной службы, то в силу приведенных норм закона на его вдову распространяются льготы, предусмотренные Указом Президента РФ в виде дополнительного ежемесячного материального вознаграждения.

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что П.М.Ф. являлся инвалидам войны, вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой «ранен на фронте».

Характер имеющегося повреждения, в том числе паралич правого лучевого нерва, о чем указано в свидетельстве о болезни дает основания суду считать П.М.Ф. инвалидом Великой Отечественной войны в том смысле, о котором идет речь в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Доводы ответчика об отсутствии надлежащих справок, дающих основания для соответствующих выплат, а также предоставление их образцов (л.д. 39,40,41), судом анализировались, однако принимая во внимание, что ответчиком не представлено, каких либо документов, относительно того, что после проведенного переосвидетельствования, о котором говорится в справке от ДД.ММ.ГГГГ П.М.Ф. перестал быть инвалидом, суд считает возможным считать П.М.Ф. инвалидом Великой Отечественной войны.

Доводы ответчика, просившего принять во внимание то обстоятельство, что выплата пенсии П.М.Ф. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку тот перестал быть инвалидом, судом также рассматривались. Однако учитывая, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности П.М.Ф. была подтверждена, а переосвидетельствование предложено провести через три месяца, суд считает, что сам факт прекращения выплаты пенсии, когда П.М.Ф. продолжал оставаться инвалидом, не может служить основанием, чтобы не считать П.М.Ф. инвалидом Великой отечественной войны, что дает Парфеновой А.А. право на ежемесячное дополнительное материальное обеспечение.

Иное толкование и применение законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд также принимает во внимание, что соответствующие выплаты стали предусмотрены лишь Указом Президента РФ с 1 мая 2005 года, а П.М.Ф. умер в 1976 году.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» предоставляются Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.16).

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 11 Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2005 года Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается с 1 мая 2005 года.

В случае отсутствия по состоянию на 1 мая 2005 года в распоряжении органа, осуществляющего дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, необходимых данных в отношении гражданина Российской Федерации из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, решение о назначении этого обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии представления им документов, подтверждающих его право на указанное обеспечение по состоянию на 1 мая 2005 г. При этом дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается с 1 мая 2005 года независимо от времени подачи заявления с необходимыми документами.

В случае обращения гражданина Российской Федерации в орган, осуществляющий дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, с заявлением о назначении указанного обеспечения и представления документов, подтверждающих его право на получение этого обеспечения, возникшее после 1 мая 2005 года, указанное обеспечение назначается с даты выдачи документа, подтверждающего это право, но не ранее 1 мая 2005 г.".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Правила выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» установлено, что гражданам, у которых право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возникло после ДД.ММ.ГГГГ и которым оно было назначено с даты подачи заявления, доплачиваются соответствующие суммы с даты выдачи документов, подтверждающих это право.

Таким образом, выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения обусловлена подачей соответствующего заявления и предоставления необходимых документов.

При обращении с заявлением о льготах, истице было предложено представить документы, уточняющие, что инвалидность П.М.Ф. пожизненная (л.д. 15).

Как следует из объяснений сторон в ходе судебного разбирательства, истице необходимо было предоставить соответствующие документы.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о правомерности требования ответчика. Поскольку истицей не были представлены документы, управление социальной защиты не располагало необходимыми сведениями, подтверждающими право Парфеновой А.А. на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения и отказывает в назначении указанной выплаты с 1 мая 2005 года. Учитывая, что право истицы на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения установлено только в ходе судебного заседания, суд считает необходимым на Управление Пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району возложить обязанность назначить Парфеновой А.А. выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с момента вынесения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Парфеновой А.А. к Государстенному казенному учреждению Нижегородской области Управление социальной защиты населения Тоншаевского района Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области о признании вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны П.М.Ф., обязании выплачивать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны – удовлетворить.

Признать Парфенову А.А. вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны П.М.Ф..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области выплачивать льготы, предусмотренные законом, как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский райсуд.

Председательствующий: Костров А.В.

Копия верна: Федеральный судья А.В. Костров