Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Павиловой С.Е., при секретаре Опариной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наймушина А.В. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о взыскании выплат причитающихся работнику при сокращении, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании выплат, причитающихся ему при сокращении, указав следующее: Он прослужил в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях младшего и среднего начальствующего состава ФБУ «Исправительная колония № ГУФСИН России по Нижегородской области». Уволен по пункту «В» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ в звании «капитан внутренней службы», что подтверждается записями в его трудовой книжке. Как указано в выписке и действующем законодательстве при увольнении ему полагается единовременное пособие в размере 6 окладов денежного содержания, кроме того за добросовестное выполнение служебных обязанностей по итогам 2011 года ему начислили сумму в размере 6-ти окладов денежного содержания пропорционально отработанного времени. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006г. № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» (норма № 2) ему не выданы предметы вещевого имущества на сумму <данные изъяты>. В соответствии с п.1 Положения «О выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33, сотрудникам выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год. Размер денежного содержания состоит из оклада по штатной должности и оклада по специальному званию и выплачивается сотрудникам в соответствии с утвержденным положением о премировании. Приказы начальника ФБУ ИК-№ о выплате вышеуказанной премии, лишении или уменьшении ее размера не издавались, он с ними не знакомился. Поощрялся исключительно премиями, носящий разовый, непостоянный и непериодический характер. Просит взыскать невыплаченные премии за весь период службы. Также просит взыскать компенсацию за просрочку увольнения по ст.178 ТК РФ, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает, решение просит выслать. Представитель ответчика Бетехтина Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), так же в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, решение выслать. В отзыве на иск указала, что исковые требования не признают по следующим основаниям: по вопросу выплаты компенсации за вещевое имущество личного пользования истец обеспечивался необходимым обмундированием, при увольнении получил денежную компенсацию в размере <данные изъяты>. Доводы истца о том, что ему приходилось покупать форму ничем не подтверждено. По вопросу выплаты премий за образцовое исполнение служебных обязанностей ФБУ ИК-№ руководствуется ФЗ от 22.06.2002г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», «Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33 и Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы (приложение к приказу Федеральной службы исполнения наказания от 27.04.2005 года № 315). Согласно данным нормативным документам премии выплачиваются сотрудникам в пределах ассигнований из соответствующих бюджетов. На основании ст.9 Закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ФБУ ИК-№ финансируется из средств федерального бюджета и соответственно получает определенные федеральным бюджетом лимиты этих средств. Главным управлением ФСИН было разъяснено о необходимости в первую очередь денежные средства направлять на выплату обязательных составляющих денежного довольствия сотрудников. Так как премии носят не обязательный характер и выплачиваются исходя из выделенных лимитов денежных средств, считают действия администрации ФБУ правомерными. Согласно приказов по ИК-№ Наймушин А.В. за период службы неоднократно поощрялась денежными вознаграждениями и благодарностями. В 2002-2006 годах на премировании сотрудников колонии выделялось недостаточно денежных средств. Начиная с 2007 года истец получал премии в больших, чем следовало, размерах (л.д.28-30). Представитель ГУФСИН России по Нижегородской области Рудакова Т.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20) просила рассмотреть дело в порядке ст.167 ч.5 ГПК РФ в их отсутствии, копию решения выслать (л.д.19, 138), с иском не согласны (л.д.21-25). Проверив представленные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Наймушин А.В. действительно проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях младшего, среднего начальствующего состава федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по Нижегородской области» ( л.д.43). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту «В» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Подтверждаются указанные обстоятельства записями в трудовой книжке за №№ 11, 12 (л.д.10-11) и копиями контрактов (л.д.45-50). В соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № изменен тип ФБУ ИК-№ на ФКУ ИК-№. Согласно п. 3 данного постановления, оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. На основании Приказа Минюста РФ от 25 июля 2008 года № 152 утвержден порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Согласно п. 1, которого денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе и сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» установлены нормы снабжения вещевым имуществом. При этом Тоншаевский район Нижегородской области, согласно приложению № 5 не относится к местностям с особо холодным климатом. С учетом того, что специальное звание Наймушину А.В. «младший сержант внутренней службы» было присвоено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139), право на обеспечение вещевым имуществом возникло со дня присвоения первого специального звания по норме № 3. Согласно приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к Наймушину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «младший лейтенант внутренней службы» (л.д.139). С указанной даты снабжение вещевым имуществом обеспечивается по норме № 2. Согласно норме № 3 снабжения вещевым имуществом младшего начальствующего и рядового состава внутренней службы указанного выше Постановления в соответствии с п.19 и выслуги лет Наймушина А.В. 6 лет 8 месяцев и норме № 2 снабжения вещевым имуществом старшего и среднего начальствующего состава внутренней службы – выслуга 8 лет 2 месяца, полагалось следующее вещевое имущество: - шапка-ушанка меховая из овчины – 4 штук, - фуражка шерстяная – 3 штуки, - пилотка шерстяная – 3 штуки, - воротник – 2 штуки, - берет шерстяной - 4 штуки, - пальто шерстяное зимнее – 3 штуки, - куртка демисезонная шерстяная – 1 штука, - плащ демисезонный – 2 штуки, - плащ летний (за плату) – 2 штуки, - китель шерстяной – 6 штук, - куртка шерстяная – 4 штуки, - брюки на выпуск или прямого покроя шерстяные – 6 штук, - рубашка – 24 штук, - галстук – 20 штук, - закрепка для галстука (за плату) – 2 штуки, - кашне ( за плату) – 3 штуки, - перчатки шерстяные – 10 пар, - фуражка х\б – 5 штук, - костюм (куртка и брюки прямого покроя) – 5 штук, - куртка зимняя с меховым воротником – 3 штуки, - брюки зимние – 3 штук, - плащ-палатка х/б – 2 штуки, - белье нательное хлопчатобумажное – 28 комплектов, - белье зимнее хлопчатобумажное – 14 комплектов, - носки хлопчатобумажные – 28 пар, - носки шерстяные – 14 пар, - портянки летние х\б – 12 пар, - портянки зимние х\б – 6 пар, - полуботинки хромовые – 12 пар, - ботинки с высокими берцами – 6 пар, - сапоги юфтевые с голенищами из искусственной кожи – 6 пар, - ремень поясной кожаный – 2 штуки, - ремень брючный – 2 штуки, - ремень для плащ-накидки (за плату) – 1 штука. При этом требования Наймушина А.В., указанные в исковом заявлении о количестве полагающегося за весь период работы с 1995 года вещевого имущества завышены, не соответствуют нормативам и сроку службы. Согласно арматурной карточки № (л.д.33), за период службы в ФБУ ИК-№ Наймушину А.В. выдано следующее имущество: пилотка шерстяная – 3 шт., фуражка повседневная – 2 шт., шапка – 1 шт., джемпер – 1 шт., китель – 2 шт., куртка п/шерстяная – 2 шт., брюки – 3 шт., куртка демисез. – 2 шт., костюм з\к – 1 комплект, рубашка – 3 шт., галстук повсед. – 4 шт., костюм л\к – 2 комлекта, фуражка л\к – 2 шт., белье х\б – 2 комплекта, белье зимнее – 1 комплекта, носки х\б – 2 пары, носки шерстяные – 1 пара, ботинки в\б – 3 пары, полуботинки хром. – 1 пара. Согласно справки № (л.д.34) Наймушину А.В. при увольнении выплачена компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования: за 3 пилотки, 4 фуражки, 4 кителя, 1 куртку п/ш, 9 пар брюк н/в, 3 пальто зимн., 2 воротника, 2 куртки демисезонные, 1 плащ деми, 20 рубашек, 21 галстук, 1 костюм л\к, 1 фуражку л\к, 28 комплектов нательного белья х/б, 7 комплектов зимн. белья х/б, 28 пар носков х\б, 14 пар носков п\ш, 1 пару ботинок в/б, 7 пар сапог, 6 пар полуботинок, 1 комплект снаряжения, 3 ремня брючных, в сумме <данные изъяты> по ценам 2001 года согласно приложения к указанию ГУИН МЮ России от 23.03.2001г. № 18/21/7-127 о порядке выплаты и размерах денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования. Раздаточные ведомости на получение обмундирования имеют срок хранения 3 года, поэтому ведомости с 1995 по 2007 годы уничтожены. В то же время суд признает предоставленные ответчиком документы достоверными и соответствующими действительности. При расчете денежной компенсации, подлежащей выплате, суд руководствуется приложением к указанию ГУИН Минюста России № 18/21/7-127 от 23 марта 2001 года, которое не отменено и является действующим в части Приложения. Таким образом, анализируя нормы снабжения вещевым имуществом женщин рядового и начальствующего состава внутренней службы, сведения о полученном имуществе истцом и выплаченной компенсацией, в пользу истца подлежит выплата в размере <данные изъяты>, исходя из следующего расчета: <данные изъяты> Система оплаты труда, в том числе сотрудников исправительных учреждений, регулируется Федеральным Законом от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», локальными нормативными актами. В соответствии с п.1 ст.1 указанного Федерального закона, денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. На основании п.8 указанной нормы права дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год, а также материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с «Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается в размере до 3 окладов денежного содержания; выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно, или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Из указанных норм права следует, что единовременное денежное вознаграждение за образцовое исполнение служебных обязанностей входит в систему оплаты труда данных работников, снижение или лишении премии возможно за упущения по службе и нарушение трудовой дисциплины по решению руководителей органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. В суде установлено, что в ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области разработаны положения о премировании персонала, содержащегося за счет сметы уголовно-исполнительной системы на 2002г. (л.д.51-52), 2003 год (л.д.53-84), на 2006 год (л.д.55-56), на 2008-2009 годы (л.д.57-58), на 2010-2011 годы по кварталам ( л.д.59-68), в которых указаны наименование показателей, размер премии и сроки премирования (ежеквартально). В то же время, в отношении Наймушина А.В. приказов о лишении или уменьшении премий за весь период работы не было. В связи с чем, выплата единовременного денежного вознаграждения за образцовое исполнение служебных обязанностей Наймушину А.В. обязательна за период его службы в учреждении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения. В то же время период работы Наймушина А.В. с 1995 года по 2002 год и соответственно оплата его труда и получение премий за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе регламентировалось Постановлением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 в ред.Указа Президента РФ от 21.12.1993г. № 2288. Согласно ст.36 указанного Положения за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматривались следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение почетной грамотой; награждение нагрудных знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Иных нормативных документов, регламентирующих порядок выплаты премий, не было. Анализируя данную норму закона, суд приходит к выводу, что до принятия Федерального Закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе предусматривались альтернативные поощрения, которые в силу ст.39 указанного выше Положения применялись прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. В соответствии с чем, для периода работы истца с 1995 года по 30 июня 2002 года единовременное денежное вознаграждение за образцовое исполнение служебных обязанностей не входило в систему оплаты труда данных работников. Установлено, что Наймушину А.В. выплачивались премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, (при этом суд в данной конкретной ситуации приходит к выводу о тождественности понятий добросовестное и образцовое исполнение служебных обязанностей): по итогам работы за 3-й и 4-й кварталы 2005 года – 2 оклада денежного содержания (л.д.91-95); за 3 и 4 квартал 2006 года - 2 оклада денежного содержания (л.д.97-102); за 1 и 4 квартал 2007 года - 3 оклада денежного содержания (л.д.106-111); за 1, 2 и 3 кварталы 2008 года - 3 оклада денежного содержания (л.д.115-123); за 1, 2, 3 и 4 квартал 2009 года – 5 окладов денежного содержания (л.д.127-137); за 2010 год – за 1, 2, 3 и 4 кварталы по 25% квартального фонда оклада денежного содержания (л.д.73-79); за 2011 год – за 1, 2 квартал по 25% квартального фонда денежного содержания (л.д.69-72). За иные периоды работы премии за образцовое исполнение служебных обязанностей не выплачивались. Учитывая данные обстоятельства, суд исходит из положений нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения и рассчитывает недополученную премию за образцовое исполнение служебных обязанностей из среднегодового денежного содержания Наймушина А.В. Суд считает, что Наймушину А.В. за период работы в ФБУ ИК-№ с ДД.ММ.ГГГГ не выплачены премии за образцовое исполнение своих обязанностей в размере <данные изъяты> на основании справки о заработной плате (л.д.80-83): - <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую сумму. В соответствие со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. При определении компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий. Поскольку задержка выплаты компенсаций имела место быть, суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично. Задержка выплат при увольнении причинило Наймушину А.В. нравственные страдания, выразившиеся в обращении в суд за защитой своих прав, поэтому суд считает возможным, учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости взыскать в качестве компенсации морального вреда с ФКУ ИК-№ в пользу истца <данные изъяты>, полагая, что сумма в <данные изъяты> завышена. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Наймушина А.В. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» удовлетворить частично. Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» в пользу Наймушина А.В. денежную компенсацию за вещевое имущество в размере <данные изъяты>, премии за образцовое исполнение своих обязанностей в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>. Всего <данные изъяты>. В остальной части исковых требований Наймушину А.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд. Копия верна: Судья С.Е.Павилова