Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего председателя суда Мальцевой Г.М.

при секретаре Мазур Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий пос. Тоншаево о понуждении к совершению действий.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоншаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий пос. Тоншаево о понуждении к совершению действий. Свое заявление прокурор мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления администрация муниципального образования рабочий пос. Тоншаево законодательствао транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что данное законодательство исполняется ненадлежащим образом.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии сп. 6 ст. 13,п. 6,12 ч. 1 ст. 3ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорогместного значенияосуществляетсяв соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения. Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы (далее ГОСТ).

Вместе с тем, администрацией муниципального образования рабочий пос. Тоншаево Нижегородской области не обеспечено своевременное устранение недостатков в дорожном покрытии и установление дорожных знаков на автодорогах общего пользования местного значения администрация муниципального образования рабочий пос. Тоншаево Так, по результатам проведенной прокуратурой Тоншаевского района совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Тоншаевскому району проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автодорог общего пользования местного значенияна участке муниципальной дороги в п. Тоншаево: по ул. Октябрьская около муниципального образовательного учреждения Тоншаевской средней общеобразовательной школы не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 «Пешеходный переход», так же на проезжей части дорого по ул. М.Горького около дома № 18 проезжая часть дороги имеет выбоины, ямы в дорожном покрытии.

Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Тоншаевского района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита

Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора Тоншаевского района исковые требования поддержал частично и просит суд обязать администрацию муниципального образования рабочий пос. Тоншаево привести автодороги общего пользования местного значения и сооружений на них и их содержание в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, устранив на проезжей части дороги по ул. М.Горького около дома № 18, п. Тоншаево выбоины и ямы в дорожном покрытии. В части установления в п. Тоншаево: по ул. Октябрьская около муниципального образовательного учреждения Тоншаевской средней общеобразовательной школы дорожный знак - 1.23 «Дети», и дорожный знак - 5.19 «Пешеходный переход» от иска отказывается, т.к. данное нарушение администрация муниципального образования рабочий пос. Тоншаево устранила.

Представитель - глава администрации муниципального образования рабочий пос. Тоншаево Овечкина Е.М. иск признала частично и пояснила суду, что в п. Тоншаево: по ул. Октябрьская около муниципального образовательного учреждения Тоншаевской средней общеобразовательной школы дорожный знак - 1.23 «Дети», и дорожный знак - 5.19 «Пешеходный переход» установлены. Для устранения на проезжей части дороги по ул. М.Горького около дома № 18, п. Тоншаево выбоин и ям в дорожном покрытии требуются денежные средства и время. До ДД.ММ.ГГГГ Данное нарушение будет устранено и она просит суд предоставить срок для выполнения указанного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии сп. 6 ст. 13,п. 6,12 ч. 1 ст. 3ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорогместного значенияосуществляетсяв соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения. Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы (далее ГОСТ).

Проведенной прокуратурой Тоншаевского района совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Тоншаевскому району проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автодорог общего пользования местного значенияна участке муниципальной дороги в п. Тоншаево: по ул. Октябрьская около муниципального образовательного учреждения Тоншаевской средней общеобразовательной школы не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 «Пешеходный переход», так же на проезжей части дорого по ул. М.Горького около дома № 18 проезжая часть дороги имеет выбоины, ямы в дорожном покрытии.

Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, судом установлено, что с момента проверки администрация муниципального образования рабочий пос. Тоншаево не устранила на проезжей части дороги по ул. М.Горького около дома № 18, п. Тоншаево выбоины и ямы в дорожном покрытии.

Суд считает, что заявленные требования прокурора Тоншаевского района подлежат удовлетворению в части устранения на проезжей части дороги по ул. М.Горького около дома № 18, п. Тоншаево выбоин и ям в дорожном покрытии. В части иска об установлении в п. Тоншаево по ул. Октябрьская около муниципального образовательного учреждения Тоншаевской средней общеобразовательной школы дорожного знака - 1.23 «Дети», и дорожного знака - 5.19 «Пешеходный переход» суд полагает необходимым в иске отказать, т.к. ответчиком данное нарушение устранено.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования рабочий пос. Тоншаево устранить на проезжей части дороги по ул. М.Горького около дома № 18, п. Тоншаево выбоины и ямы в дорожном покрытии до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.

Председательствующий: Г.М. Мальцева.