Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Павиловой С.Е.

при секретаре Опариной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солоницына Н.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обосновании которых указал следующее:

Не согласен с ответом на обращение в Управление Пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району с определением учебной нагрузки в 0,9 ставки в период работы в МОУ Тоншаевская средняя общеобразовательная школа с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должности учителя, с не зачтением периода работы по совместительству в МОУ дополнительного образования детей Тоншаевском районном Центре детского творчества в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2010г. по 30.09.2011г. в специальный стаж по совместительству. Полагает, что п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» Постановления Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выполнены. Объем преподавательской работы в неделю в период с 1.09.2010г. по 30.09.2011г. по основному месту работы в МОУ ТСШ составил 18 часов и складывается из 16 часов нагрузки учителя технологии и краеведения и 2 часов педагога дополнительного образования профильного кружка художественно-краеведческого направления. 18 часов находятся в одной тарификации и расчет оплаты ведется одним и тем же бухгалтером.

Полагает, что такая же работа педагога дополнительного образования в Центре детского творчества дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период работы с 1.09.2010г. по 30.09.2011г. должен быть засчитан в специальный стаж по совместительству.

Просит признать норму рабочего времени 18 часов в неделю суммарно выполненной, период работы с 1.09.2010г. по 30.09.2011г. в МОУ ДОД Тоншаевском районном Центре детского творчества в должности педагога дополнительного образования засчитанным в специальный стаж по совместительству. В соответствии с чем признать право на досрочное установление трудовой пенсии по старости с связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Горовцова Н.А., действующая по доверенности (л.д.47), иск не признала, пояснив в суде, что действительно в соответствии со ст.27 п.1 подп.19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред.2008г.) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» Постановления Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено общее требование, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке (педагоги) начиная с 1.09.2000г. засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Исходя из нормы № 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 соответствующих разделов Списка не подлежит суммированию с работой, протекающей в должностях в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 разделов названного Списка.

Управление пенсионного фонда не может зачесть истцу период работы с 1.09.2010г. по настоящее время, поскольку Солоницын Н.А. работает в МОУ ТСШ с учебной нагрузкой 0,9 ставки и на 0,33 ставки в Центре детского творчества педагогом дополнительного образования. Период работы по совместительству в учреждении МОУ ДОД Тоншаевский Центр детского творчества с 1.09.2010г. не может быть в стаж работы, так как противоречит требованиям п.3 Правил.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст.12,55,56,57,59,60,67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Согласно ст.19 п.2 Конституции Российской Федерации, «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Согласно п.п.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается Законом.

Основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что Солоницын Н.А. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред.ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ). В ответе на его обращение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 02-06 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, не были включены периоды трудовой деятельности Солоницына Н.А. с 1 сентября 2010 г. по настоящее время, поскольку учебная нагрузка по основному месту работы МОУ Тоншаевская средняя общеобразовательная школа составляет 0,9 ставки. Не представляется зачесть период работы в Тоншаевском районном Центре детского творчества в должности педагога дополнительного образования по совместительству с основным местом работы (л.д.8-9).

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27). В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Данными Правилами урегулирован порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил установлено общее требование, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. (педагоги), выполнявшиеся до 01.09.2000г. засчитываются в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по рассматриваемому основанию, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Выполнение нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) определяется путем суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по всем должностям, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Если в результате суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки равен полной ставке, то данный период включается в стаж работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 24.12.1999г. № 01-52-640/20-5 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений. Учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений, педагогам дополнительного образования образовательных учреждений всех типов и видов норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена 18 часов в неделю.

Управление пенсионного фонда зачло Солоницыну Н.А. в педагогический стаж периоды работы с 1.09.1986г. по 1.09.1995г. – преподаватель Тоншаевское ПТУ № 97 и со 2.09.1995г. по 31.08.2010г. – преподаватель Тоншаевской средней школы. Специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 03 дня. Указанные периоды работы истцом не оспариваются.

С 01.09.2010г. по настоящее время Солоницын Н.А. по основному месту работы в МОУ Тоншаевская средняя общеобразовательная школа работает учителем технологии, черчения и краеведения с учебной нагрузкой 0,9 ставки -16 часов и 2 часа ведет профильный кружок художественно-краеведческого направления (л.д.10). Согласно сведениям о начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица Солоницына Н.А., выданная МОУ Тоншаевская школа с 1.09.2010г. ставка заработной платы для досрочного назначения трудовой пенсии указана 0,9 (л.д.74).

Свидетель Х., являющаяся заместителем директора Тоншаевской СОШ, в суде пояснила, что Солоницын Н.А. работает учителем технологии, черчения и краеведения. Поскольку с 1.09.2010г. классы и уроки черчения сократились, 22 часа приходится на 2-х учителей, поэтому их приходиться догружать кружковой работой по 2 часа в неделю. У Солоницына Н.А. полная нагрузка с кружковой работой – 16 часов и 2 часа, получает полную ставку.

В тоже время, хотя Солоницын Н.А. и работал в течение полного рабочего дня (л.д.10), однако 2 часа из 18 часов занимался кружковой работой, которая оплачивается отдельно, является дополнительным образовательным процессом и не может суммироваться с учебной нагрузкой учителя, независимо от того, что расчет оплаты ведется одним бухгалтером.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Солоницын Н.А. работает не на полную ставку заработной платы. Поэтому указанный период времени не может быть зачтен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С 01.09.2010г. по 31.05.2011г., с 1.09.2011г. по настоящее время Солоницын Н.А. работает в МОУ ДОД Тоншаевский районный Центр детского творчества педагогом дополнительного образования с объемом преподавательской работы в неделю 6 часов (л.д.11-12).

Свидетель Т. – директор Центра детского творчества, подтвердила в суде факт работы истца в Центре.

Согласно пункта 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, в учреждениях, указанных в пп 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка, а в должностях, указанных в.2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Исходя из нормы 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 соответствующих разделов Списка от 29.10.2002г. № 781 не подлежит суммированию с работой, протекавшей в должностях в учреждениях, предусмотренных в п.2 разделов названного Списка.

А именно работа учителя школы всех наименований (п.п.1.1 Списка) не подлежит суммированию с работой педагога дополнительного образования центра детского творчества (п.2 Списка).

В связи с чем, требования Солоницына Н.А. о суммировании его работы по совместительству в качестве учителя МОУ Тоншаевская средняя школа с работой педагога дополнительного образования МОУ ДОД Тоншаевский районный Центр детского творчества удовлетворению не подлежат.

Объяснения истца, приведенные в исковом заявлении, не основываются на нормах пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворение исковых требований Солоницына Н.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.

Председательствующий: Павилова

Копия верна: Судья С.Е.Павилова