Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Кострова А.В.,с участием помощника прокурора Тоншаевского района Беспалова А.С.,
при секретаре Кротовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Тоншаевскому районному потребительскому обществу (далее РайПО) о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Тоншаевскому РайПО о понуждении к совершению действий. Поскольку в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Тоншаевской районной прокуратурой совместно с ОГПН по Тоншаевскому району Нижегородской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности рестораном-столовой «Пижма» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. | В нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 (далее - ППБ 01-03); Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315 (далее - НПБ 110-03); п.9 табл.2 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. №323 (далее - НПБ 104-03) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; |
2. | Со второго этажа, где расположено 2 банкетных зала отсутствует второй эвакуационный выход. (Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*; п. 6.9, п.6.13) |
Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21декабря 1994 года определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Статьи 34 и 37 вышеуказанного Федерального закона устанавливают обязательность соблюдения требований пожарной безопасности.
В силу ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст.1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 (далее – ФЗ РФ) данный ФЗ РФ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные ФЗ РФ, требования пожарной безопасности.
Статья 4 ФЗ РФ устанавливает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности; к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности в ресторане-столовой «Пижма» создает угрозу жизни и здоровья людей, их травмированию и гибели.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).
В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита
Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В своем отзыве на заявление Председатель Правления Тоншаевского РайПО пояснил, что меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности принимаются. Все недостатки будут устранены.
Помощник прокурора Тоншаевского района Беспалов А.С., в суде исковые требования поддержал в полном объеме. Просит обязать Тоншаевское РайПО устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчик Тоншаевского РайПО – Дубинин Ю.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал и отметил, что организацией, которую он представляет, прилагаются усилия для устранения недостатков в кратчайшие сроки.
Представитель Государственной инспекции пожарного надзора Вычегжанин Д.Н. в судебное заседание не явился, однако извещен о месте и времени судебного заседания. Просил дело рассмотреть без егог участия.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения.
Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Согласно акта проверки (л.д. 5), объяснения (л.д. 6), факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности был установлен.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Таким образом, допущенные нарушения законодательства неразрывно связаны с нарушением Конституции Российской Федерации, что влечет нарушение интересов Российской Федерации.
Из существа заявленных требований видно, что одновременно с возложением обязанности на Тоншаевское РайПО устранить нарушения требований пожарной безопасности, администрация данного предприятия в силу указанных требований закона, обязана будет принять меры к проведению необходимых мероприятий, поскольку иное ставило бы под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что препятствует нормальной жизнедеятельности людей. Поэтому требование прокурора основано на материалах дела, фактических обстоятельствах и требованиях закона и подлежит удовлетворению.
Выполнение указанных мероприятий объективно требует временных затрат. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом изучения представленных материалов, считает возможным установить трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Тоншаевское районное потребительское общество устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Установить для исполнения решения суда в отношении Тоншаевского районного потребительского общества срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: А.В.Костров
Копия верна: Федеральный судья А.В.Костров