Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кострова А.В.,
при секретаре Кротовой А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сластниковой М.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области о признании действий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными и необоснованными, обязании включить в специальный стаж периодов работы, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности, обязании назначить пожизненно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, вынести частное определение,
У С Т А Н О В И Л:
Сластникова М.И. обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала следующее:
В сентябре 2007 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области по поводу права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку не была включена должность дезинфектора УЗ-62/8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и санинструктора войсковой части 7408 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В 2010 году она вновь обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области. Ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж не были включены периоды в должности дезинфектора УЗ-62/8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры в медпункте «Малокаменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ничего не сказано про период работы в должности санинструктора войсковой части 7408 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С выводами Пенсионного органа она не согласна, и считает, что спорные периоды ее работы могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Просит признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области незаконными и необоснованными. Обязать включить в специальный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры гастроэнтерологического отделения Кировской клинической больницы (2 месяца, 20 дней),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дезинфектор медсанчасти УЗ-62/8 (7 месяцев 15 дней),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра медсанчасти УЗ-62/8 (1 год 11 месяцев 26 дней),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санинструктор войсковой части 7408 (2 года 8 месяцев 22 дня),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра в медпункте колхоза «Малокаменский» (6 лет 9 месяцев 4 дня),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским ФАП» (3 года 2 дня),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским ФАП» Тоншаевской ЦПБ (5 лет 11 месяцев),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским ФАП» Тоншаевской ЦПБ (5 лет 5 месяцев),
Отмечает также, что указанные периоды связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности. Просит также обязать ответчика назначить пожизненно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и вынести частное определение.
В своем возражении начальник Управления Пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району сообщила, что Сластникова М.И. обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Тоншаевскому району за консультацией по определению права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью ДД.ММ.ГГГГ и за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
Стаж работы Сластниковой М.И. протекал как в городе так и в сельской местности.
Правила исчисления специального стажа для назначения досрочных пенсий установлены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, а если периоды работы приходились на действие закона №340-1 «О государственном пенсионном обеспечении в РСФСР» от 20.11.1990 года, то есть до 01.01.2002 года, для исчисления специального стажа применяются положения Постановления СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г. и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
Данными Постановлениями Правительства РФ утверждены Списки должностей учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на такое назначение досрочной пенсии.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлению Правительства от 11.07.2002 года №516 не могут быть учтены в подсчет специального стажа следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период военной службы в должности санитарного инструктора т.к. должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и не поименована Списками.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и административные отпуска.
Согласно Постановлению СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 не учитываются периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дезинфектора медчасти УЗ-62/8. Поскольку при рассмотрении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г №464, применяетя Номенклатура учреждений здравовохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, в которой предусмотрена должность «медицинский дезинфектор». При этом постановление о тождественности «дезинфектор» должности «медицинский дезинфектор» вынесено лишь к Списку №781,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период военной службы в должности санитарного инструктора поскольку должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и не поименована Списками.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в медпункте колхоза «Малокаменский», поскольку включить в специальный стаж работу в медицинском пункте – структурном подразделении организации, не поименованной в Списках, можно только на основании пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. При этом такая организация должна являться государственной или муниципальной. Форма хозяйственного субъекта как колхоз не предусматривает сохранения за собой тождеств, связанных по смыслу и по своему содержанию с учреждениями здравоохранения и не включена в Список раздела «Наименование учреждений» дающих право на льготный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того колхозный медпункт органом здравоохранения не контролировался.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и административные отпуска.
В судебном заседании истец Сластникова М.И. свои требования поддержала в полном объеме, и просит их удовлетворить.
Представитель истца Щербаков Н.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) исковые требования также поддержал, отметив, что на момент обращения в пенсионный орган право у Сластниковой М.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району Нижегородской области Горовцова Н.А., действующая по доверенности (л.д.27), иск не признала, доводы, изложенные в возражении, полностью поддержала.
Свидетель Ф. в суде показал, что работал в Малокаменском медпункте заведующим медпунктом-фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Сластникову М.И. знает с 1990 года. Она работала в медпункте в качестве медсестры. По штатному расписанию в медпункте был один фельдшер, но объем работы был очень большой, участок был в радиусе 15 км. Сластникова М.И. имела медицинское образование. По договоренности председателя колхоза «Малокаменский» с главным врачом Тоншаевской ЦРБ, в колхозе был образован и построен медпункт, и Сластникова М.И. работала в 1990-1996 годах медсестрой, была принята на работу и получала заработную плату в колхозе. Медпункт колхоза и Малокаменский фельдшерско-акушерский пункт, располагались в помещении одного здания, которое было построено колхозом. Требования к Сластниковой М.И. в части медицинской подготовки были как к медсестре. Сластникова М.И. выполняла работу медицинской сестры. В медпункте был процедурный кабинет, физиокабинет и Сластникова М.И. занималась сестринской работой. Она выполняла функции, связанные с оказанием медицинских услуг населению.
Свидетель Ш. в суде показала, что Сластникову М.И. знает давно. С 1990 года Сластникова М.И. работала в Малокаменском медпункте в качестве медсестры. Она часто обращалась в медпункт с 1990 года и ей всегда Сластникова М.И. оказывала медицинскую помощь, проводила все медицинские процедуры.
Свидетель М. в суде показала, что Сластникову М.И. знает с 1990 года, когда та начала работать в Малокаменском медпункте в качестве медсестры. Она часто обращалась в медпункт и Сластникова М.И. делала уколы. Приходилось обращаться к Сластниковой М.И. и по ночам, никогда отказов не было.
Свидетель Р. в суде показала, что работает в ФБУ ИК-8 в медчасти фельдшером с 1971 года. В восьмидесятые годы в учреждении было два фельдшера, и предусматривалась должность дезинфектора. Но работы было много и дезинфектор всегда был с медицинским образованием, выполняя обязанности медсестры. Сластникова М.И. была принята на работу в качестве дезифектора, но выполняла всю работу медсестры, то есть оказывала медицинскую помощь. Потом увеличили штаты, ввели должность медсестры, и та работала в данной должности. Затем Сластникова М.И. перешла в воинскую часть и работала санинструктором.
Свидетель Л. в суде показала, что в медчасти ИК-8 работала с августа 1982 года по июль 1989 года в качестве медсестры. Сластникова М.И. пришла работать в 1983 году дезинфектором. Но выполняла обязанности медсестры – выдавала медикаменты, обслуживала стационар, оказывала медицинские услуги. Фактически выполняемые функции были равнозначными. Сама она в настоящее время получает пенсию в связи с наличием медицинского стажа 25 лет в сельской местности.
Свидетель П. в суде показала, что работала медсестрой в санчасти ФБУ ИК-8 с 1982 года. В 1984 году дали ставку фельдшера и она перешла на должность фельдшера, а Сластникова М.И. перешла на ее место на должность медсестры. А до этого времени Сластникова М.И. работала на должности дезинфектора, но фактически выполняла обязанности медсестры. То есть, она выполняла ту же работу, что и другие медсестры – оказывала медицинскую помощь в полном объеме.
Свидетель А. в суде показала, что является старшим специалистом по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району. На дату обращения у Сластниковой М.И. специального стажа не было, и они сделали расчет до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а затем в календарном порядке. Если Сластникова М.И. докажет все пункты периодов работы, то будет иметь право на назначение досрочной пенсии.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7 п.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Важным элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01 января 2002 года, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп.20 п.1 ст.27 (ранее – пп.11 п.1 ст.28) указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Согласно п.3 ст.28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела усматривается, что оспариваемые Пенсионным фондом Российской Федерации периоды работы Сластниковой М.И., относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При определении права на трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также «Правилами исчисления периодов работы», дающей право на досрочное назначение трудовых пенсии по ст.27 и ст.28 ФЗ от 11 июля 2002 года №516. Кроме того, при определении права на трудовую пенсию можно руководствоваться постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за период работы до 01 ноября 1999 года могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за период с 01 ноября 1999 года – постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а за периоды после 12 ноября 2002 года – постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Согласно диплому № Пленкина М.И. прошла обучение в Советском медицинском училище Кировской области и ей присвоена квалификация медицинская сестра (л.д. 71).
На основании свидетельства (л.д. 72) после заключения брака истице присвоена фамилия – Сластникова.
Из материалов гражданского дела усматривается, что период работы Сластниковой М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры гастроэнтерологического отделения Кировской областной больницы Пенсионным фондом Российской Федерации не оспаривается, однако учитывая, что этот период времени был отработан в городе, а не в сельской местности, он не может быть включен в предусмотренный законом двадцатипятилетний стаж, предусмотренный для работы в сельской местности, а может быть включен только в тридцатилетний стаж, что ухудшает положение истицы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дезинфектора медчасти УЗ-62/8 с применением п.6 Правил подлежит включению в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, поскольку медчасть являлась структурным подразделением учреждения УЗ-62/8 (л.д.82). Согласно Постановлению Минтруда РФ от 09 июля 2003 года №50 подтверждена тождественность должностей «дезинфектор» и «медицинский дезинфектор».
С учетом вышеуказанных обстоятельств подлежит включению в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры медчасти УЗ-62/8 с применением п.6 Правил, поскольку медчасть являлась структурным подразделением учреждения УЗ-62/8.
Поскольку п. Южный, где находится УЗ-62/8 расположен в сельской местности (л.д. 74, 109). Период работы в медчасти будет учтен в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба в должности санитарного инструктора не может быть включена в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и не поименована Списками.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сластникова М.И. работала в должности медсестры медпункта колхоза «Малокаменский». Рассматривая данный период деятельности истицы, суд принимает во внимание, что указанная запись произведена в трудовой книжке (л.д. 17 об.). Суд также учитывает следующие обстоятельства:
В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза «Малокаменский» имеется запись, согласно которой принято решение ввести в штатное расписание медика и утвердить Сластникову М.И. (л.д. 58-59 об.).
В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета ТОО «Малокаменский» имеется запись, согласно которой принято решение об увольнении Сластниковой М.И., в связи с переводом на работу в Тоншаевскую ЦРБ (л.д. 60).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переводе на должность заведующей Малокаменским медпунктом с 29 октября медсестру Сластникову М.И. (л.д. 61).
Архивная справка (л.д. 57) свидетельствует, что Сластникова М.И. в 1990-1996 годах получала заработную плату в колхозе «Малокаменский». Указанный колхоз «Малокаменский» неоднократно реорганизовывался в различные организационно-правовые формы, в том числе в товарищество с ограниченной ответственностью (ДД.ММ.ГГГГ), товарищество на вере (ДД.ММ.ГГГГ), сельскохозаяственный производственный кооператив (ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР № 900 от 26 сентября 1978 года в Малокаменском фельдшерско-акушерском пункте могла быть предусмотрена только одна должность среднего персонала – заведущего. Это также подтверждается ведомостями на выплату зарплаты (л.д. 90-107), из которых следует, что имелась должность заведующего и санитарки.
Из справки главного врача МЛПУ Тоншаевская ЦРБ (л.д. 13) очевидно, что Сластникова М.И. в указанный период работала медсестрой фельдшерско-акушерского пункта колхоза «Малокаменский» и находилась в штате колхоза «Малокаменский». Вместе с тем, не смотря на то, что должность медсестры была указана в штатном расписании колхоза, требования к ней предъявляемые, соответствовали должностным обязанностям по организации лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы в соответствии с положением, оказание доврачебной медицинской помощи населению.
Согласно акту государственной приемочной комиссии от 30 декабря 1988 года очевидно, что принято в эксплуатацию вновь построенное здание Фельдшерско-акушерского пункта колхоза «Малокаменский» Тоншаевского района (л.д. 86). Из протокола общего собрания членов колхоза «Малокаменский» также очевидно, что указанное здание построено колхозом (л.д. 89).
На основании п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что указанный промежуток трудовой деятельности должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку Сластникова М.И. состояла в штате колхоза «Малокаменский», являясь медсестрой медпункта хозяйства и получала там зарплату (л.д. 57), имея соответствующеее образование, полный рабочий день исполняла обязанности медсестры. Указанная работа дает право на назначение досрочной пенсии, а требования предъявляемые к этой работе, соответствовали должностным обязанностям по организации лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы в фельдшерско-акушерском пункте, поскольку она оказывала доврачебную медицинскую помощь населению.
Рассматривая исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда истица состояла в должности заведующего Малокаменским медпунктом. При этом с учетом того, что штатным расписанием предусмотрена только одна ставка среднего медицинского персонала (л.д. 38-42), а должностные обязанности включают в себя организацию лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, оказание медицинской доврачебной помощи (л.д. 52-54), суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж. Суд также в связи с этим, учитывает следующие обстоятельства:
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием № 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, что не оспаривается ответчиком.
Суд считает необходимым признать, что нахождение истицы в командировках на курсах повышения квалификации (л.д. 73, 75, 76) в связи с выполняемыми ею трудовыми обязанностями, когда за ней сохранялась заработная плата в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в специальный трудовой стаж.
Административный отпуск ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Таким образом, стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, дающей право ее получения, работая в сельской местности, из расчета, что по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, будет состоять из периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дезинфектор медчасти УЗ-62/8 (7 месяцев 16 дней – 9 месяцев 12 дней (1 год за 1 год 3 месяца)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра медчасти УЗ-62/8 (1 год 11 месяцев 27 дней – 2 года 5 месяцев 26 дней (1 год за 1 год 3 месяца)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра в медпункте колхоза «Малокаменский» (6 лет 9 месяцев 4 дня – 8 лет 5 месяцев 12 дней (1 год за 1 год 3 месяца)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским медпунктом» (9 лет 8 месяцев 2 дня – 10 лет 06 месяцев 13 дней (по ДД.ММ.ГГГГ 1 год за 1 год 3 месяца, далее в календарном исчислении)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским ФАП – медсестра» (3 года 11 месяцев 19 дней, за исключением одного дня – административного отпуска – ДД.ММ.ГГГГ).
Из этого следует, что на день обращения за консультацией о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Сластниковой М.И. выработан не был, однако на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 22), специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы составлял 26 лет 04 месяца 22 дня.
В соответствие со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен трехмесячный срок рассмотрения заявления о назначении пенсии и принятия по нему решения, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Сластникова М.И. обратилась с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, отказано ей в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако суд считает, что пенсию Сластниковой М.И необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в суд. Поскольку указанное право подтверждается только совокупностью доказательств, исследованных в суде, изложенных в данном судебном решении.
Требования истицы о признании незаконными и необоснованными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району, которые отказали в установлении трудовой пенсии, суд считает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку Пенсионный орган предложил предоставить истице подтверждающие документы, которые могли бы служить основанием для подтверждения стажа, однако Сластниковой М.И. этого сделано не было.
На основании ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда производится в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Суд, заслушав показания участников процесса, изучив материалы дела, считает, что действия Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району, связанные с отказом Сластниковой М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии, не умаляют чести, достоинства или деловой репутации истицы. При этом сотрудники Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району не принимали попыток опорочить Сластникову М.И., либо разгласить сведения другим лицам, а ответ был адресован непосредственно истице, которой не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее чести и достоинства со стороны ответчика. Действия Пенсионного фонда не посягают на нематериальные блага Сластниковой М.И., указанные в ст. 150 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования истицы о взыскании морального вреда подлежат отклонению.
Согласно ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Рассмотрев требования о вынесении частного определения, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку вынесение определения является правом суда. При этом пенсионный орган, рассматривая заявление Сластниковой М.И., на основании представленных документов не имел возможности удовлетворить ее требования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сластниковой М.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично:
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Тоншаевскому району включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы Сластниковой М.И.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дезинфектор медчасти УЗ-62/8 (7 месяцев 16 дней – 9 месяцев 12 дней (1 год за 1 год 3 месяца)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра медчасти УЗ-62/8 (1 год 11 месяцев 27 дней – 2 года 5 месяцев 26 дней (1 год за 1 год 3 месяца)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра в медпункте колхоза «Малокаменский» (6 лет 9 месяцев 4 дня – 8 лет 5 месяцев 12 дней (1 год за 1 год 3 месяца)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским медпунктом» (9 лет 8 месяцев 2 дня – 10 лет 06 месяцев 13 дней (по ДД.ММ.ГГГГ 1 год за 1 год 3 месяца, далее в календарном исчислении)),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая «Малокаменским ФАП – медсестра» (3 года 11 месяцев 19 дней за исключением одного дня – административного отпуска – ДД.ММ.ГГГГ).
Всего 26 лет 04 месяца 22 дня.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Тоншаевскому району Нижегородской области назначить Сластниковой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в суд.
В остальном в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: А.В. Костров
Копия верна: Федеральный судья: А.В.Костров