Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Кострова А.В.,
с участием помощника прокурора Тоншаевского района Беспалова А.С.,
при секретаре Кротовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью дорожной строительной компании (далее ДСК) «Тоншаевская» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Пижемской поселковой администрации о понуждении к совершению действий.
По ходатайству прокурора определением Тоншаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ответчика на ООО ДСК «Тоншаевская».
Свои требования прокурор мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности на территории Тоншаевского района в деятельности ООО ДСК «Тоншаевская».
В ходе проверки установлено, что данное законодательство исполняется ненадлежащим образом, и выявлены нарушения закона.
Просит обязать ООО ДСК «Тоншаевская» привести автодороги общего пользования находящиеся в обслуживании указанной организации, а именно в п. Пижма, по ул. Калинина около здания Школы установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», по улице Кирова (около дома 12) установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», по улице Кирова (около дома 3) установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», по улице Калинина (около дома 8) установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», по улице Калинина (возле дома 4А) утановить дорожные знаки - 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход».
В соответствии со ст. ст. 206, 207 ГПК установить 2-х месячный срок для совершения указанных действий ответчику.
В судебном заседании помощник прокурора Тоншаевского района исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Исполнительный директор ООО ДСК «Тоншаевская» Крашенинников В.Б. в судебном заседении исковые требования признал и пояснил, что предприняты меры для устранения выявленных нарушений.
Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Тоншаевскому району Трапезников В.Г. исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.
Представитель третьего лиц – глава Пижемской поселковой администрации Толстоухов В.И. исковые требования прокурора признал. Пояснив, что вопрос требует решения, однако необходимо возложить его на ДСК «Тоншаевская».
Выслушав прокурора, представителей ООО ДСК «Тоншаевская», ОГИБДД, Пижемской администрации проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п. 6 ст. 13, п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
При этом, формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (далее по тексту - ГОСТ 50597-93).
ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004)
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 5.2.25 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.
Вместе с тем, ООО ДСК «Тоншаевская» не обеспечено своевременное устранение недостатков в установлении дорожных знаков на автодорогах находящихся в обслуживании указанной организации в соответствии с приложением № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень автомобильных дорог» заключенным между ООО ДСК «Тоншаевская» и ГКУ Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области, а именно: в п. Пижма.
Так, по результатам проведенной прокуратурой Тоншаевского района совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Тоншаевскому району проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автодорог общего пользования местного значения на участке муниципальной дороги в п. Пижма: по ул. Калинина около здания Школы не установлены дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», по улице Кирова (около дома 12) не установлены дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», по улице Кирова (около дома 3) не установлены дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», по улице Калинина (около дома 8) не установлены дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», по улице Калинина (возле дома 4А) отсутствуют дорожные знаки - 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход».
Невыполнение требований закона ООО ДСК «Тоншаевская» привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно представленным документам ответственность за содержание дороги возложена на ООО ДСК «Тоншаевская».
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Тоншаевского района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).
В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита
Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Выполнение указанных мероприятий объективно требует временных затрат. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом изучения представленных материалов, считает возможным установить двухмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью дорожную строительную компанию «Тоншаевская» привести автодороги общего пользования находящиеся в обслуживании указанной организации, а именно в п. Пижма, по ул. Калинина около здания Школы установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», по улице Кирова (около дома 12) установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», по улице Кирова (около дома 3) установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», по улице Калинина (около дома 8) установить дорожные знаки 5.19 «Пешеходный переход», по улице Калинина (возле дома 4А) утановить дорожные знаки - 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход».
Установить для исполнения решения суда ООО ДСК «Тоншаевская» срок в течение шестидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Костров
Копия верна: Федеральный судья А.В.Костров