Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Павиловой С.Е.,
с участием помощника прокурора Тоншаевского района Беспалова А.С.,
при секретаре Опариной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тоншаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Тоншаевской районной администрации о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Тоншаевской районной администрации о понуждении к совершению действий.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области прокуратурой Тоншаевского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. Информация о приватизации государственного или муниципального имущества в соответствии с ФЗ РФ № 178 –ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее ФЗ РФ № 178) подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субьекта РФ, местной администрацией. В нарушение требований ч.1 ст.15 ФЗ РФ № 178 прогнозный план приватизации муниципального имущества Тоншаевского муниципального имущества на 2011 год, а также отчет о его выполнении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тоншаевского района опубликован не был. На территории Тоншаевского района имеется газета «Край родной», которая информирует население Тоншаевского района три раза в неделю, в которой возможно опубликовать план плана приватизации имущества района и отчет о его выполнении за прошедший год. Кроме того, Тоншаевская районная администрация имеет официальный сайт, расположенный по адресу: http://www.adm-tns.ru/, на котором возможно разместить прогнозный план приватизации за 2011 год и отчет о его выполнении. Допущенные нарушения законодательства непрерывно связаны с нарушением Конституции РФ, а так же затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, связанных с тем, что граждане, проживающие на данной территории, не получили сведения о плане приватизации муниципального имущества за 2011 год и сведения о его выполнении. Просят обязать Тоншаевскую районную администрацию подготовить и направить в Земское Собрание Тоншаевского района отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год; обязать Тоншаевскую районную администрацию опубликовать в средствах массовой информации – районной газете «Край родной» и разместить на официальном сайте Тоншаевской районной администрации прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год и отчет о его выполнении. Установить ответчику сроки – 1 месяц.
Помощник прокурора Беспалов А.С., исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Рахманов А.А., действующий по доверенности, иск признал.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).
В качестве способа защиты нарушений прав статья 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита
Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п.1 ст.15 Федерального Закона РФ от 21.12.2001 № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее ФЗ № 178) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.
Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная пункте 1 ст.15 ФЗ № 178, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
В нарушение требований ч.1 ст.15 Федерального Закона РФ от 21.12.2001 № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», прогнозный план приватизации муниципального имущества Тоншаевского муниципального имущества на 2011 год, а также отчет о его выполнении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тоншаевского района опубликован не был.
В соответствии со ст.4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
На территории Тоншаевского района имеется газета «Край родной», которая информирует население Тоншаевского района 3 (три) раза в неделю, в которой возможно опубликовать план плана приватизации имущества района и отчет его выполнении за прошедший год.
Кроме того, Тоншаевская районная администрация имеет официальный сайт, расположенный по адресу: http://www.adm-tns.ru/, на котором возможно разместить прогнозный план приватизации за 2011 год и отчет о его выполнении.
Допущенные нарушения законодательства неразрывно связаны с нарушением Конституции Российской Федерации, а так же затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с тем что, граждане проживающие на данной территории, не получили сведения о плане приватизации муниципального имущества за 2011 год и сведения о его выполнении.
Кроме того, в соответствии с п.5.1 Положения о приватизации муниципального имущества Тоншаевского района, утвержденного постановлением Земского Собрания Тоншаевского района Нижегородской области от 30.03.2007 № 135 уполномоченный орган по управлению имуществом района ежегодно, не позднее 1 марта, представляет Земскому собранию отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества района за прошедший год.
В соответствии с Положением об отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского района, утвержденным решением Земского собрания Тоншаевского района № 136 от 27.02.2009, уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом является Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального района.
Учредителем Отдела является Тоншаевская районная администрация.
В соответствии со Структурой администрации Тоншаевского района, утвержденной решением Земского собрания Тоншаевского района от 06.10.2011 № 172 (Приложение 2 к решению), Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами входит в структуру администрации Тоншаевского района.
Установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.15 Федерального Закона РФ от 21.12.2001 № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и п.5.1 Положения о приватизации муниципального имущества Тоншаевского района, утвержденного постановлением Земского Собрания Тоншаевского района Нижегородской области от 30.03.2007 № 135, отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год в Земское Собрание Тоншаевского района не представлен и Земским Собранием не рассматривался.
Суд обязывает Тоншаевскую районную администрацию подготовить и направить в Земское Собрание Тоншаевского района Нижегородской области отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год, опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год и отчет о его выполнении, установив срок для совершения вышеуказанных действий в течение одного месяца.
Руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Тоншаевскую районную администрацию подготовить и направить в Земское Собрание Тоншаевского района отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год.
Обязать Тоншаевскую районную администрацию опубликовать в средствах массовой информации – районной газете «Край родной» и разместить на официальном сайте Тоншаевской районной администрации прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Тоншаевского района за 2011 год и отчет о его выполнении.
Установить для исполнения решения суда в отношении Тоншаевской районной администрации срок - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд.
Председательствующий: Павилова
Копия верна: Судья С.Е.Павилова
Решение вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Е.Павилова