Дело № 2-74/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Тонкино 16 мая 2012 года
Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Потапенко В.А.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимарковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Зимаркова Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что её трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ года с прохождения интернатуры во 2-м гинекологическом отделении областной клинической больницы им. ФИО4 <адрес>, затем продолжилась, и по настоящее время связана с медицинской деятельностью в Тонкинской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Тонкинскую ЦРБ врачом акушером-гинекологом хирургического стационара, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по медицинской части с разрешением совместительства и совмещения должности врача акушера-гинеколога.
ДД.ММ.ГГГГ Зимаркова Е.В. обратилась в ГУ – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, полагая, что ею выработан стаж, необходимый для назначения пенсии. Однако решением ГУ – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ей было отказано по причине недостаточной продолжительности специального стажа. С данным решением она не согласна, считает, что в результате неправомерных действий ответчика было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное ей законодательством РФ.
Указывает, что ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком были включены следующие периоды: в качестве медсестры хирургического отделения Тоншаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом Постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, как <данные изъяты>); прохождение интернатуры в областной клинической больнице им. ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога хирургического стационара Тонкинской ЦРБ (за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации (как <данные изъяты>); период работы в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты>); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты>); периоды работы в Тонкинской ЦРБ в ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в Тонкинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный медицинский стаж истицы, учтенный ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> составил <данные изъяты>.
Ответчиком не были включены в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы врачом интерном во 2-м гинекологическом отделении ОКБ в льготном исчислении (как <данные изъяты>); период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ДД.ММ.ГГГГ годах (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение другого врача акушера-гинеколога в очередном отпуске).
Данное решение считает необоснованным. Указывает, что период работы врачом-интерном во 2-м гинекологическом отделении ОКБ им. ФИО4 должен включаться в льготном исчислении, так как она принимала участие в операциях. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника. Также считает, что включению в специальный стаж подлежат также периоды ее работы в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ годах имелись приказы о разрешении работы на 0,5 ставки врача акушера-гинеколога хирургического отделения и 0,25 ставки акушера-гинеколога акушерского стационара. Периоды работы в Тонкинской ЦРБ в качестве заместителя главного врача по медицинской части в ДД.ММ.ГГГГ годах также подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа в должности врача акушера-гинеколога подтверждена соответствующими выписками из приказов по больнице. Считает, что неверно составленные приказы о совместительстве и совмещении должности врача акушера-гинеколога, отсутствие записи о разрешении заниматься врачебной деятельностью не должны являться причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее работа по специальности акушерство и гинекология отражена в операционных журналах, журналах родов, историях стационарных больных, лицевых счетах, табелях учета рабочего времени. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ год она работала врачом акушером-гинекологом в единственном числе, выполняла весь объем по данной специальности как в стационаре, так и в поликлинике. Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ годы предусмотрено 0,5 ставки врача акушера-гинеколога хирургического отделения и 0,5 ставки врача акушера-гинеколога акушерского отделения, соответственно и ведение определенного количества больных в этих отделениях. Так как она по трудовому законодательству не имела права совмещать работу на полную ставку заместителя главного врача с работой на 1,5 ставки врача акушера гинеколога, ей было разрешено совместительство 0,5 ставки акушера-гинеколога поликлиники, 0,25 ставки в хирургическом отделении и доплата за сложный и напряженный труд, компенсирующая оплату ведения всего объема работ в стационаре. Также отсутствие второго врача акушера-гинеколога привело к круглосуточному режиму ее работы, приходилось работать не только в часы согласно графику рабочего времени, но и в ночные часы, выходные и праздничные дни, что подтверждается журналами родов и операций. Следовательно эти периоды должны подлежать включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как работа хирурга на селе. Считает, что ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии состоит из следующих периодов: работы медсестры хирургического отделения в <адрес> районной больнице (из расчета <данные изъяты>); интернатуры – 11 месяцев (как <данные изъяты>); периодов работы в Тонкинской ЦРБ: периоды прохождения курсов повышения квалификации в том льготном исчислении, каким периодам они предшествовали: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как 1 <данные изъяты> -хирург и <данные изъяты> - село); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты> - село); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты> - село); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты> – хирург и <данные изъяты> – село); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты> – хирург и <данные изъяты> – село); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как <данные изъяты> – село).
Просит признать незаконным решение ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в том льготном исчислении, каким периодам они предшествовали, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (как <данные изъяты>), в ДД.ММ.ГГГГ годах в льготном исчислении как <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (как <данные изъяты>), период работы врачом интерном гинекологического отделения ОКБ в льготном исчислении ( как <данные изъяты>); обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику с момента обращения в отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
В судебном заседании истец Зимаркова Е.В. свои исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ Зимаркова Е.В. обратилась в ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью определяется в соответствии с <данные изъяты> Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии, а также с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
При определении права на досрочную пенсию в льготный стаж Зимарковой Е.В. были не включены следующие периоды ее работы: периоды нахождения на курсах усовершенствования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части; период работы в 2008 ДД.ММ.ГГГГ годах (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Период работы врачом-интерном во 2-м гинекологическом отделении ОКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан не в льготном исчислении, а календарно. Специальный медицинский стаж Зимарковой Е.В. составил <данные изъяты>, что не дает ей права на назначение досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику.
На дополнительные вопросы суда пояснила, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены при подсчете специального медицинского стажа истцу в льготном исчислении как <данные изъяты>, вместо верного - <данные изъяты> - хирург и <данные изъяты> – село.
Выслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Как установлено в ходе рассмотрения дела по существу, ДД.ММ.ГГГГ Зимаркова Е.В. обратилась в пенсионный орган по месту жительства о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ Зимарковой Елене Владимировне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 30–летнего специального стажа. При этом комиссия не включила Зимарковой Е.В. следующие периоды работы: а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном во 2-м гинекологическом отделении ОКБ в льготном исчислении в льготном исчислении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части в льготном исчислении <данные изъяты>; период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части в ДД.ММ.ГГГГ году в льготном исчислении <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части в льготном исчислении <данные изъяты> (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, ответчиком не были включены периоды нахождения Зимарковой Е.В. на курсах усовершенствования квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что период работы Зимарковой Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году в должности заместителя врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части был учтен ответчиком в специальный медицинский стаж (л.д. 15) в льготном порядке исчисления как по п.п. «а» (<данные изъяты> - село), так и по п. «б» (<данные изъяты>), в связи с чем не требует повторного включения данного периода судом.
Однако данное решение ГУ-отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как один из законов, направленных на реформирование существовавшей в стране пенсионной системы, в главе 6 установил, что ранее приобретенные гражданином по другим законам права на пенсию, в том числе и на досрочную, должны сохраняться. Согласно <данные изъяты> названного Закона органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при оценке пенсионных прав лиц по новому Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны руководствоваться не только новым законом и нормативными актами, но обязаны применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следует учесть, что и в Постановлении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что в целях реализации пенсионных прав, в том числе и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до ведения в действие нового правового регулирования.
Согласно <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для мужчин 60 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как видно из трудовой книжки Зимарковой Е.В. она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе и поселках городского типа следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Тоншаевской центральной районной больницы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии во 2-м гинекологическом отделении <адрес> клинической больницы им. ФИО4;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога хирургического стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по медицинской части Тонкинской ЦРБ, и 0,75 ставки акушера-гинеколога хирургического стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство 0, 5 ставки акушера-гинеколога стационара, 0, 5 ставки акушера-гинеколога хирургического отделения;
с ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство 0,5 ставки акушера-гинеколога акушерского стационара.
Истец Зимаркова Е.В. имеет высшее медицинское образование, в ДД.ММ.ГГГГ окончила Горьковский медицинский институт им. ФИО6, и в ДД.ММ.ГГГГ по окончании интернатуры получила квалификацию врача акушера-гинеколога.
Ответчиком период прохождения истцом интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна 2-го гинекологического отделения в областной клинической больницы им. ФИО4 включен в льготный стаж в календарном исчислении.
Однако, применительно к данному случаю, при определении права на досрочную пенсию и исчислении специального трудового стажа истца Зимарковой Е.В. к периоду прохождения интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо применять положения Постановления Конституционного Суда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, закрепляющих право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
Поэтому спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает льготное исчисление стажа <данные изъяты> для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Судом установлено, что Зимаркова Е.В. в указанный период выполняла хирургические операции, то есть осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля <адрес> клинической больницы им. ФИО4 (л.д. 109-123). Согласно справке ГУЗ «<адрес> клиническая больница» им. ФИО4, <адрес> областная клиническая больница им. ФИО4 на основании Приказа Департамента <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Государственное учреждение здравоохранения <адрес> областная клиническая больница им. ФИО4 (л.д. 196).
Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры врачом, при том, что истицей фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части Тонкинская ЦРБ с занятостью врачебной деятельностью включен ответчиком частично, а именно не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец Зимаркова Е.В. просит включить спорный период в льготном исчислении <данные изъяты>.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в учреждениях-больницах всех наименований.
Судом установлено, что Зимаркова Елена Владимировна, работая заместителем главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла врачебную деятельность в пределах 0,5 ставки врача акушера-гинеколога стационара с доплатой в размере 25 % за работу врача акушера-гинеколога акушерского стационара, фактически работала акушером-гинекологом.
Факт осуществления Зимарковой Е.В. врачебной деятельности в указанный период в должности врача акушера-гинеколога подтверждается следующими письменными доказательствами: архивной справкой (л.д. 21-22), журналами родов (л.д. 129-134, л.д. 139- 144, л.д. 148-151), журналами операций (л.д. 135-138, л.д. 145 - 146, л.д. 152-156).
При таких обстоятельствах следует зачесть истцу Зимарковой Е.В. оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части в МУ Тонкинская ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении как <данные изъяты>
Судом также установлено, что Зимаркова Е.В., работая заместителем главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части в 2008 году, осуществляла врачебную деятельность в пределах 0,5 ставки врача акушера-гинеколога поликлиники, 0,25 ставки врача-акушера гинеколога акушерского отделения, 0,25 ставки акушера-гинеколога хирургического отделения с доплатой 160 % от основного должностного оклада за сложный и напряженный труд, готовность оказания экстренной помощи, заведование акушерским отделением.
Факт осуществления Зимарковой Е.В. врачебной деятельности в указанный период в должности врача-хирурга подтверждается следующими письменными доказательствами: справкой из ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ (л.д. 27-28), журналами операций (л.д. 40, 43, 44, 45-51), журналами родов (л.д. 70-89).
В указанный период истец занимая должность заместителя главного врача по медицинской части фактически осуществляла врачебную деятельность на целую ставку врача акушера-гинеколога, а также проводила в указанный период операции.
Пунктом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в учреждениях-больницах всех наименований.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонал, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности оперирующих врачи, в том числе оперирующие врачи-заведующие.
Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Следовательно, период работы Зимарковой Е.В. в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как <данные изъяты>
Судом установлено, что Зимаркова Елена Владимировна, работая заместителем главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла врачебную деятельность в пределах 0,5 ставки врача акушера-гинеколога акушерского отделения.
Факт осуществления Зимарковой Е.В. врачебной деятельности в указанный период в должности врача акушера-гинеколога подтверждается следующими письменными доказательствами: справкой из ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ (л.д. 27-28), журналами родов (л.д. 157-164, л.д. 170-175), журналами операций (л.д. 165-169, 176-179).
Следует учесть, что неправильное отражение в документах фактического характера и объема работы (в частности отсутствие указания в приказе на разрешение осуществлять врачебную деятельность) истца не может нарушать пенсионных прав Зимарковой Е.В.
При таких обстоятельствах следует зачесть истцу Зимарковой Е.В. оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части в МУ Тонкинская ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении как <данные изъяты>.
Как указывает Зимаркова Е.В. периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный медицинский стаж.
Факт нахождения Зимарковой Е.В. в указанные периоды на курсах усовершенствования квалификации ответчиком не оспариваются.
Кроме того, данный факт подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: приказами № № от ДД.ММ.ГГГГ по МУ Тонкинская ЦРБ о направлении в учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 12 дней (л.д.25); приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ по МУ Тонкинская ЦРБ о направлении в учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 26 дней (л.д.26), справкой ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ (л.д. 24).
В соответствии со <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из этого следует, что законодательные и нормативно-правовые акты о порядке исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, действовавшие до принятия Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ не предусматривали запрета включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Из ныне действующих названных Правил также не усматривается, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Из п.9 указанных Правил следует, что случаи, когда отдельные периоды не подлежат включению в специальный стаж, должны быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. <данные изъяты> КЗоТ РФ, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ, а также ныне действующая <данные изъяты> Трудового кодекса РФ устанавливала и устанавливает, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства с ними трудовые отношения не прекращаются, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и в Пенсионный фонд.
Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Зимарковой Е.В. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Зимарковой Е.В. на социальное обеспечение.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Судом было установлено, что периоды нахождения Зимарковой Е.В. соответствовали следующим периодам ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные периоды нахождения Зимарковой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том льготном исчислении, каким периодам работы они соответствовали.
Таким образом, при зачете спорных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату ее обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж.
В силу <данные изъяты> ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку в силу вышеуказанной статьи стороны имели равные возможности по представлению доказательств, то суд, принимая решение, исходит из имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №№ «По делу о проверке конституционности положении <данные изъяты> ФЗ, а также в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № № – «По жалобе гражданина ФИО7….», которые применимы при разрешении данного спора, распространение правоприменителем на лиц, уже приобретших право (в данном конкретном случае на Зимаркову Е.В., приобретшую право на льготное исчисление периодов работы и досрочную трудовую пенсию по старости), в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ст.1 (части 1), 19 (ч.1 и 2), 39 (ч.1) и 55 (ч.2, 3) Конституции РФ.
Согласно правовых позиций Конституционного суда РФ, изложенных в Определении № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые применимы при разрешении спора по данному делу, трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению, и реализуется право на пенсию в связи с выслугой лет, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт обращения лица, обладающего необходимым стажем в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии, выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на досрочную пенсию по старости.
Отсюда следует, что факт обращения Зимарковой Е.В. с заявлением именно ДД.ММ.ГГГГ подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. А потому следует назначить Зимарковой Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Зимарковой Елене Владимировне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна областной клинической больницы им. ФИО4 в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части, исчислив его в льготном исчислении как 1 год за один год и три месяца;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части, исчислив его в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача Тонкинской ЦРБ по медицинской части, исчислив его в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;
Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Зимарковой Елене Владимировне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды ее нахождения на курсах усовершенствования квалификации:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его в льготном исчислении как <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить Зимарковой Елене Владимировне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Тонкинский районный суд <адрес>.
Судья Тонкинского
районного суда В.А. Потапенко