Дело № 2-109/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 года р.п. Тонкино
Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,
с участием: помощника прокурора Тонкинского района Нижегородской области Зайцевой И.Е.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Большесодомовской сельской администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тонкинского района Нижегородской области (далее прокурор) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Большесодомовской сельской администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий по приведению дорог общего пользования местного значения в с. Б. Содомово, с. Б. Сидорово, с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами.
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой Тонкинского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта. В ходе проверки было выявлено, что ответчиком не обеспечено своевременное устранение недостатков на дорожном покрытии на дорогах общего пользования местного значения в с. Б. Содомово, с. Б. Сидорово, с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области. Так, по результатам проведенной проверки в сентябре 2011 года выявлены следующие нарушения при содержании дорог общего пользования местного значения, а именно: имеются многочисленные выбоины, превышающие длину 15 см, ширину 60 см, глубину 5 см. на <адрес> в с. Б. Содомово Тонкинского района Нижегородской области; <адрес> в с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области; в с. Б. Сидорово Тонкинского района Нижегородской области у остановки отсутствует разметка «Пешеходный переход».
Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей может привести к дорожно-транспортным происшествиям, может повлечь причинение вреда здоровью людей или их гибели.
Прокурор просит обязать ответчика привести дороги общего пользования местного значения с. Б. Содомово, с. Б. Сидорово, С. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: устранить выбоины на <адрес> в с. Б. Содомово Тонкинского района Нижегородской области; на <адрес> в с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области; нанести разметку «Пешеходный переход» у остановки в с. Б. Сидорово Тонкинского района Нижегородской области. Просит установить ответчику срок для вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора Тонкинского района Нижегородской области Зайцева И.Е. исковые требования прокурора поддержала частично, просит удовлетворить иск только в части устранения выбоин на улицах в с. Б. Содомово и в с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области. От иска в части по нанесению разметки «Пешеходный переход» в с. Б.Сидорово Тонкинского района Нижегородской области, отказалась. Дала пояснения аналогичные тесту искового заявления, дополнив, что действия ответчика по устранению выбоин на дорогах общего пользования местного значения с. Б. Содомово и с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области должны носить долгосрочный характер. Для исполнения решения суда предлагает установить срок до конца декабря 2014 года.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Судом помощнику прокурора Зайцевой И.Е. разъяснены последствия отказа от иска.
Данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия частичного отказа от иска.
Представитель ответчика – глава Большесодомовской сельской администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области Груздев М.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что в настоящее время устранить все нарушения выявленные прокурором не предоставляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств. Указанные прокурором в исковом заявлении нарушения были частично устранены, а именно выбоины на дорогах на <адрес> в с. Б. Содомово Тонкинского района Нижегородской области были засыпаны шлаком. В с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области на <адрес> требуется полная замена дорожного покрытия. Для выполнения данных работ требуются значительные материальные затраты. Однако, средства на указанные нужды в бюджет заложены не были. Просит установить реальный срок для устранения нарушений.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом п. 3 ст. 5, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221, предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221, устанавливает предельные размеры отдельных просадок выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.
Пунктом 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221, установлено, что коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В силу ст.ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 6 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Из ст. 31 Устава муниципального образования Большесодомовский сельсовет Тонкинского района Нижегородской области следует, что к полномочиям местной администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 7).
Судом установлено, что требования норм вышеуказанного законодательства ответчиком не соблюдаются.
Так, из акта проверки от 02.09.2011 года следует, что на проезжих частях в с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области на <адрес>; в с. Б. Содомово Тонкинского района Нижегородской области на <адрес> имеются многочисленные выбоины, превышающие длину 15 см, ширину 60 см, глубину 5 см. (л.д. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что выбоины на проезжей части дорог в с. Б.Содомово Тонкинского района Нижегородской области были засыпаны шлаком.
Однако, доказательств подтверждающих данные обстоятельства, суду представлено не было.
Согласно ч.1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создается угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, а так же установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тонкинского района Нижегородской области удовлетворить частично.
Обязать Большесодомовскую сельскую администрацию Тонкинского муниципального района Нижегородской области привести дороги общего пользования местного значения с. Пахутино Тонкинского района Нижегородской области на <адрес> в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами.
Обязать Большесодомовскую сельскую администрацию Тонкинского муниципального района Нижегородской области привести дороги общего пользования местного значения с Б.Содомово Тонкинского района Нижегородской области на <адрес> в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами.
Установить Большесодомовской сельской администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области для исполнения решения суда срок до 31 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Нижегородский областной суд Нижегородской области в течении 10 дней через Тонкинский районный суд Нижегородской области.
Судья Тонкинского
районного суда В.А. Потапенко