Дело № 5/12-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Тонкино 12 декабря 2011 г.
Судья Тонкинского районного суда Нижегородской области Потапенко В.А. рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы
в отношении Казаровой Милинтины Николаевны, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут Казарова М.Н. являясь первым секретарем Тонкинского местного отделения КПРФ и организатором митинга в честь 94 годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции допустила нарушение установленного порядка организации митинга ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ст.ст. 2, 4 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 г. № 194-З «О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области», а именно: уведомление было подано в ненадлежащий орган местного самоуправления с нарушением установленного срока подачи уведомления. Кроме того, поданное уведомление не соответствовало ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ст. 4 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 г. № 194-З «О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области».
Таким образом, Казарова М.Н. совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Казаровой М.Н. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Казарова М.Н. в судебном заседании показала, что в настоящее время она находиться на пенсии и является первым секретарем Тонкинского местного отделения КПРФ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе поселковой администрации р.п. Тонкино Нижегородской области ФИО4 с просьбой о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикетирования, а именно возложения венка к памятнику В.И. Ленину. От ФИО4 было получено устное согласие на проведение митинга. Однако, глава поселковой администрации ФИО4 попросил ее написать на его имя письменное уведомление о проведении митинга, что и было сделано. Данное уведомление было подано в Тонкинскую поселковую администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Ответа от администрации на данное уведомление не последовало. ДД.ММ.ГГГГ она и группа сочувствующих КПРФ в количестве 15 человек, около 9 часов собрались на митинг у памятника В.И. Ленину, возложили к памятнику венок, а также провели небольшой митинг по времени не более 15 минут, после чего все разошлись. Как пояснила Казарова М.Н. громкоговорящие устройства на митинге не использовались, плакатов и транспарантов у них не было. У митингующих был только один флаг красного цвета. Ранее она согласовывала проведение митинга в устной форме, и вопросов никогда не возникало.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 суду показал, что работает в должности главы поселковой администрации р.п. Тонкино. ДД.ММ.ГГГГ кода к нему пришла Казарова М.Н., которая у него спросила разрешение провести собрание членов партии и сочувствующих граждан у памятника В.И. Ленину ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 дал устное разрешение Казаровой М.Н. на проведение митинга в указанное время и попросил ее направить в его адрес уведомление о проведении митинга. Уведомление было получено им ДД.ММ.ГГГГ. О результатах рассмотрения направленного ему уведомления, он Казарову М.Н. в известность не поставил, так как ранее уже дал согласие на проведение митинга. Как пояснил ФИО4, митинг у памятника В.И. Ленину длился 15-20 минут и прошел спокойно. В митинге принимали участие 15-20 человек, громкоговорящие устройства не применялись.
Кроме того, вина Казаровой М.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается заявлением главы Администрации Тонкинского муниципального района ФИО5 (л.д. 5); объяснениями ФИО6, ФИО7 которые показали, что видели ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов 40 минут проведение митинга у памятника В.И. Ленину (л.д. 6-7); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 2, Федерального закона РФ от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закона), пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ у памятника В.И. Ленину проходило именно пикетирование, так как у собравшихся звукоусиливающих технических средств не было, количество собравшихся было не более 20 человек, собравшиеся находились у памятника В.И. Ленину и ни куда не передвигались.
Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Таким образом, организатор проведения пикетирования Казарова М.Н. должна была в письменной форме поставить в известность орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
О проведении пикетирования Казарова М.Н. поставила в известность главу поселковой администрации ФИО4 в устной форме за 6 дней, в письменной за три дня до начала проведения пикетирования.
Пикетирование проводилось в выходной день, и, таким образом, Казарова М.Н. должна была поставить в известность орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее четырех дней до дня его проведения.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины Казаровой М.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение установленного порядка организации проведения пикетирования.
Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, явной несоизмеримости совершенного правонарушения предусмотренному наказанию, совершенное правонарушение судом расценивается как малозначительное.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, суд, на основании ст. 2.9 КоАП РФ находит возможным освободить Казарову М.Н. от административной ответственности и ограничиться замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь 20.2 ч. 1, ст.ст. 2.9, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Казарову Милинтину Николаевну <данные изъяты> от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить Казаровой Милинтине Николаевне устное замечание.
Постановление может быть обжаловано или внесено представление в Нижегородский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения через Тонкинский районный суд Нижегородской области.
Судья Тонкинского
районного суда В.А. Потапенко