РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-826/10
27 июля 2010года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Томского районного суда О.Г. Хагель,
при секретаре О.А. Бондаревой,
с участием:
представителя истца П.С. Карышевой,
представителя ответчика И.Ю. Галямова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Калтайского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
установил:
... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Калтаское сельское поселения», в котором просит обязать принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории Калтайского сельского поселения вдоль дороги на съезде на проселочную дорогу с трассы ... общей площадью 1200 кв.м., объемом 840 куб.м., и в соответствии ст. 206 ГПК РФ установить ответчику определенный срок для совершения вышеуказанных действий в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Указав, что прокуратурой ... ... проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды.
Проверкой выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, отходов деревообработки и мусора (свалка) на территории Калтайского сельского поселения вдоль дороги на съезде на проселочную дорогу с трассы ... общей площадью 1200 кв.м., объемом 840 куб.м.
Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Истец ссылается на ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Федеральным законом от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» определено, что в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами, на территории муниципальных образований осуществляют органы местного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца (помощник прокурора ...) Карышева П.С., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Изложенные обстоятельства в исковом заявлении поддержала полностью.
Представитель ответчика - Глава Калтайского сельского поселения Галямов И.Ю. в судебном заседании против иска не возражал. Пояснил, что мусор по мере его обнаружения вывозиться постоянно гражданами, либо организациями, но до места, где организована свалка, он не довозится.
В качестве доказательства предоставлен акт о выборе земельных участков под свалки от ... года с приложением о расположении участка, намеченного для организации свалки, который согласован с председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ..., архитектором ... и председателем Комитета по экологии и природопользованию ....
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и должностные лица местного самоуправления, предусмотренный уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 21 Устава муниципального образования «Калтайское сельское поселение» в структуру органов местного самоуправления входит администрация сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Калтайское сельское поселение»).
Согласно п. 1.18 ст. 6 Устава Калтайского сельского поселения к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Несанкционированное размещение отходов (свалка) на территории Калтайского сельского поселения вдоль дороги на съезде на проселочную дорогу с трассы 28 км. Томск-Юрга общей площадью 1200 кв.м., объемом 840 куб.м., свидетельствует о том, что администрация поселения не выполняет обязанности, установленные Федеральными законами.
Судом установлено, что администрация Калтайского сельского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) должна выполнять мероприятия по очистке территории от мусора., поскольку не выполнение данных мероприятий ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей Калтайского сельского поселения и иных граждан, пребывающих в поселении на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Истец просит установить такой срок в два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, суд считает, что иск прокурора Томского района Томской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Государственная пошлина подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика Администрации Калтайского сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Томского района Томской области – удовлетворить полностью.
Обязать принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории Калтайского сельского поселения вдоль дороги на съезде на проселочную дорогу с трассы ... общей площадью 1200 кв.м., объемом 840 куб.м..
Установить Администрации Калтайского сельского поселения срок для совершения вышеуказанных действий в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Администрации Калтайского сельского поселения в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий –
судья Томского районного суда О.Г. Хагель