Дело №2-946/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации25 августа 2010 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Белькевич Г.Н.,
при секретаре Наумовой О.С.,
с участием:
представителя истца М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-946/10 по исковому заявлению Макаренко И.А. к Администрации Томского района о признании права собственности на самовольную постройку,
у с т а н о в и л:
Макаренко И.А. в лице представителя М. обратился в суд с иском к Администрации Томского района о признании права собственности на самовольно возведённую площадь – жилой пристрой А1, находящийся по адресу: ...
В обоснование заявленных требований указывается, что 07.09.1993 года истцом была приобретена на праве собственности ... квартира по указанному адресу в основном строении литера А, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м. В период с 1991 по 2003 годы к дому была самовольно возведена площадь (пристроен жилой пристрой литера А1) и проведена перепланировка (переустройство), однако разрешительная и проектная документация не были оформлены в надлежащем порядке, в связи с чем истец не имеет права собственности на указанное строением, не может распорядиться им.
В качестве правового основания иска указана ст.222 ГК РФ.
В судебном заседании представитель истца М., действующий на основании доверенности от 04.07.2008 года, исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Администрации Томского района – С., действующая на основании доверенности №02-16/42 от 14.01.2010года представила отзыв на исковое заявление, пояснив, что Администрация Томского района является ненадлежащим ответчиком и просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Определением судьи от 19 августа 2010 года произведена замена ответчика на Богашевскую сельскую администрацию Томского района Томской области.
Глава поселения Богашевской сельской администрации Томского района Томской области Гауэр В.И. исковые требования Макаренко И.А. признал в полном объеме.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В судебном заседании установлено, что Макаренко И.А. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 07.09.1993 года является собственником квартиры ..., расположенной по адресу: .... Право собственности на указанную квартиру возникло у истца с 12.01.1994 года, то есть с момента регистрации договора в Бюро технической инвентаризации.
Как следует из искового заявления, Макаренко И.А. возвел на своём земельном участке жилой пристрой к дому без соответствующих разрешений.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой пристрой, возведенный истцом, является самовольной постройкой.
На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из постановления Главы Томского района от 24.11.2006 года №1541-з, Макаренко И.А. в собственность был предоставлен земельный участок из земель поселений в ..., площадью ... кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, для индивидуального садоводства. В последующем постановлением Главы Администрации от 14.10.2008 года №1802-з изменено разрешенное использование указанного земельного участка на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
В настоящее время земельный участок, принадлежащий Макаренко И.А., предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается заявлением истца, а также свидетельством о государственной регистрации права 70 АБ 291982, выданным УФРС по Томской области 26.01.2009 года, и кадастровой выпиской о земельном участке от 27.11.2008 года №14/08-18-32472.
В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).
Частью 1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (с изм. от 30.12.2008 года) установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Согласно ч.2 ст.4 указанного ФЗ приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
При таких обстоятельствах возведение строений на участке с разрешенным пользованием для ведения личного подсобного хозяйства не противоречит закону.
Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При этом ч.1 ст.51 ГрК РФ указывает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Таким образом, для осуществления строительства жилого пристроя истцу в соответствии с действующим законодательством необходимо было получить соответствующую проектную документацию и разрешение на строительство, которые им не было получено.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В обоснование своих доводов о безопасности строения истцом представлены:
- экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведённой жилой пристройки, проведенной 21.07.2009 года ЗАО Ц., из заключения которой следует, что самовольно возведённая жилая пристройка (литер А1) к жилому дому, расположенному по адресу: ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности;
- экспертное заключение по самовольно возведённому строению №25 от 20.04.2010 года, составленное Ф., согласно которому пристройка (литер А1) к квартире ... жилого дома по адресу: ... соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.-1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1-2361-08 «Изменение №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение №2 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»;
- оценка технического состояния строительных конструкций, проведенная ООО Т. на основании заявки заказчика от 14.03.2009 года, согласно которому техническое и физическое состояние ограждающих и несущих конструкций пристройки (Литер А1) – исправное, жилая пристройка (Литер А1) по адресу: ... является объектом завершённого строительства, пригодным для эксплуатации.
Согласно техническому паспорту на квартиру ... дома ..., расположенного по ..., самовольно возведенная или переоборудованная площадь, включая прихожую, коридор, кухню, коридор, котельную и санузел, составляет ... кв.м.
29.05.2006 года в Единый государственный реестр объектов капитального строительства внесены изменения относительно увеличения общей и жилой площади объекта, расположенного по адресу: ..., основанием указано самовольное строительство, перепланировка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
Учитывая, что истец Макаренко И.А. имеет право собственности на земельный участок, на котором возведен жилой пристрой, им соблюдено целевое назначение земельного участка, а учитывая, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за Макаренко И.А. право собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Макаренко И.А. удовлетворить.
Признать за Макаренко И.А. право собственности на самовольно возведённую площадь по техпаспорту от 29.05.2006 года ОГУП ТОЦТИ (жилой пристрой А1), находящийся по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Председательствующий: Г.Н. Белькевич