Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Томского районного суда Камыниной С.В.,
при секретаре Кузнецовой М.В.,
с участием
представителя истца – помощника прокурора Томского района Скрябина О.В.,
представителей ответчика Красова А.Н.,
Петроченкова М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-118/10 по иску прокурора Томского района Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Семилужки» о понуждении к действию,
у с т а н о в и л:
Прокурор Томского района Томской области обратился в суд с исковым требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «Семилужки» (далее по тексту – ООО «Семилужки») о прекращении деятельности по эксплуатации свиноводческого хозяйства. В обоснование заявленного требования указал, что ООО «Семилужки», зарегистрированное в качестве юридического лица 08.01.2007 г., осуществляет деятельность по выращиванию, содержанию и забою свиней в с. Семилужки Томского района Томской области. Проведенной проверкой установлено, что на территории предприятия расположено 13 источников промышленных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками для ООО «Семилужки» истек 31.12.2008 г., новое разрешение не получено, в связи с чем его отсутствие способствует сверхнормативному негативному воздействию на окружающую среду, что приводит к ухудшению качества и состояния атмосферного воздуха как в месте расположения производственной площадки, так и в ее окрестностях.
Кроме того, проверкой также выявлены грубые нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности ООО «Семилужки» расположено в границах санитарно-защитной зоны ООО «ФИО10», зарегистрированного в качестве юридического лица 23.01.2006 г. и осуществляющего деятельность по переработке нефтепродуктов на территории Воронинского сельского поселения в 1,5 км от ...
Указал, что 26.12.2006 г. Управлением Роспотребнадзора по Томской области было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации санитарно-защитной зоны «Строительство мини - перерабатывающего завода мощностью 200 тыс. тонн в год в с. Семилужки Томской области» Номер обезличен., в соответствии с которым для данного завода предусмотрена 1000 метровая санитарно-защитная зона (СЗЗ). ООО «Семилужки» осуществляет свою деятельность с 01.02.2007 г., т.е. после получения ООО «ФИО12» вышеуказанного санитарно-эпидемиологического заключения, и в отсутствие разработанного и утвержденного проекта СЗЗ.
Считает, что отсутствие утвержденного проекта СЗЗ для предприятия 3 класса, к какому относится ООО «Семилужки», а также осуществление деятельности, связанной с загрязнением атмосферного воздуха в границах СЗЗ предприятия 1 класса, к какому относится ООО «ФИО11», не способно обеспечить защиту населения и охрану атмосферного воздуха от негативного воздействия хозяйственной деятельности и ставит под сомнение возможность размещения свиноводческого производства в указанной местности; кроме того, создает реальную угрозу ухудшения качества производимой ООО «Семилужки» продукции, что является грубым нарушением требований действующего законодательства.
Полагает, что бездействие ответчика по непринятию мер к получению необходимых разрешительных документов, нормированию и снижению негативного воздействия на окружающую среду, хозяйственные объекты и человека нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды, в связи с чем продолжение деятельности ООО «Семилужки» в сложившихся условиях не представляется возможным, т.к. создает угрозу жизни и здоровью граждан, ухудшения пищевых продуктов.
Выявленные нарушения со стороны ответчика исключают возможность их устранения, в связи с чем вредоносность производства должна быть прекращена.
В качестве правового основания заявленного иска сослался на ст.ст. 18, 42 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 22, 23, 80 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 3, 12, 14, 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Закон Томской области от 12.01.2007 г. № 21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области», п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 5.2, 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 24 ч. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1065 ч. 3 ГК РФ.
В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения действий – в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного требования указал, что имеются сведения о намерениях ООО «Томскнефтепереработка» уменьшить размер санитарно-защитной зоны, что позволит ООО «Семилужки» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны свиноводческого комплекса. Кроме того, ООО «Семилужки» 11.12.2009 было получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу.
Определением Томского районного суда от 11.08.2010 исковое требование о прекращении деятельности по эксплуатации свиноводческого хозяйства выделено в отдельное производство.
В судебном заседании представитель истца Скрябин О.В. остальные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Семилужки» Красов А.Н., действующий по доверенности от 11.12.2009, сроком действия три года исковые требования прокурора Томского района Томской области признал в полном объеме, что изложил в адресованном суду письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.
Представитель ответчика ООО «Семилужки» Петроченков М.И., действующий на основании доверенности от 23.12.2009, сроком действия три года, исковые требования прокурора Томского района Томской области признал в полном объеме, заявление о признании исковых требований Красова А.Н. поддержал в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Томского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии с ч. 2 ст.3 Закона Томской области от 12.01.2007 №21-ОЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области» выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического контроля, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха.
В соответствии с подп.9 п.1 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 23.11.2007 №153, исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, принимающим решение о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического контроля, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
В судебном заседании установлено, что срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками для ООО «Семилужки» истек 31.12.2008, что подтверждается разрешением на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками от ......, нового разрешения организацией получено не было, что также не оспаривается сторонами.
Таким образом, ООО «Семилужки» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с нарушениями требований действующего законодательства.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 устанавливаются санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Доказательств установления для ООО «Семилужки» в порядке, установленном действующим законодательством, санитарно-защитной зоны не предоставлено.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчики вправе признать исковые требования.
Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчикам судом разъяснены и понятны.
Исходя из материалов, дела, позиции сторон, суд полагает, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, поэтому у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиками и удовлетворения иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, требования прокурора Томского района Томской области о понуждении ООО «Семилужки» осуществить необходимые действия по получению в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и о понуждении ООО «Семилужки» осуществить необходимые действия для получения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны свиноводческого хозяйства ООО «Семилужки», расположенного по адресу с..., подлежат удовлетворению.
Учитывая позицию сторон суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч.5 ст.198 ГПК РФ суд при принятии решения должен разрешить вопрос о распределении судебных расходов.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию 4000 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренной ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Томского района Томской области удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Семилужки» осуществить необходимые действия по получению в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух свиноводческого комплекса ООО «Семилужки», расположенного по адресу ...
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Семилужки» осуществить необходимые действия для получения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны свиноводческого хозяйства ООО «Семилужки», расположенного по адресу ...
Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Семилужки» срок для исполнения решения шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья Томского районного суда С.В. Камынина.
Решение вступило в законную силу 24.08.2010