Р Е Ш Е Н И Е
от 13 октября 2010 года по делу № 2-1141/10
Именем Российской Федерации
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего –
судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н.,
при секретаре Паутовой Т.С.
с участием:
заявителя Залогиной О.С.
представителя заявителя Куницкого В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Залогиной О.С. о признании незаконным бездействия командира войсковой части ... и понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л :
Залогина О.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных бездействий должностного лица – командира войсковой части ..., связанное с несообщением ей перечня документов, необходимых для представления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплаты единовременного пособия членам семи военнослужащего, не направлении в указанную организацию справки по форме согласно приложению ... к Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей», выписки из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части, копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решении суда по факту гибели военнослужащего, заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой или с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; понуждении командира войсковой части ... к сообщению ей перечня документов, необходимых для представления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплаты, направлении в указанную организацию справки по форме согласно приложению ... к Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей», выписки из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части, копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решении суда по факту гибели военнослужащего, заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой или с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований Залогина О.С. в письменном заявлении указала, что ее сын Г проходил военную службу по призыву с (дата) по (дата). Приказом командира войсковой части ... от (дата) ... рядовой Г исключен из списков личного состава части в связи со смертью, которая наступила при исполнении им обязанностей военной службы.
Отмечала, что в соответствии с действующим законодательством ей, как члену семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы полагается выплата единовременного пособия. В соответствии с п. 15 Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» для определения права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктом 5 данной Инструкции, воинские части (военные комиссариаты), а также члены семей погибших (умерших) военнослужащих через военные комиссариаты по месту их жительства в организацию представляют: заявление от членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение единовременного пособия по форме согласно приложению N 1 к Инструкции; справку по форме согласно приложению N 2 к Инструкции; выписку из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части; копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего; заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой либо с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (применительно к пункту 8 Инструкции); копию справки федерального учреждения МСЭ или ВВК о причинной связи с исполнением обязанностей военной службы заболевания, приведшего к смерти уволенного с военной службы военнослужащего, наступившей до истечения одного года со дня его увольнения с военной службы; копию свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим; копию справки федерального учреждения МСЭ или ВВК об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет; справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
Так же отмечала, что в соответствии с п. 17 указанной Инструкции воинская часть, в которой проходил военную службу погибший военнослужащий, в месячный срок должна сообщить членам семей погибшего (умершего) военнослужащего, проживающим вне дислокации воинской части, перечень документов, указанных в пункте 15 Инструкции, необходимых для представления в организацию.
Указывала, что в нарушение положений действующего законодательства командир войсковой части ... в установленный законом месячный срок не сообщил ей как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющей право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего, перечень документов, необходимых для представления в организацию для производства данных выплат, а так же в разумный срок, без уважительных причин не направил в организацию, с которой заключено соглашение на производство данных выплат следующие документы: справку по форме согласно приложению N 2 к Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» (приложение к приказу Министерства обороны РФ от (дата) ...); выписку из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части; копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего; заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой либо с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (применительно к пункту 8 Инструкции).
Полагала, что неисполнение командиром войсковой части ... возложенных на него законодательством обязанностей нарушает ее (Залогиной О.С.) права.
В судебном заседании заявитель Залогина О.С. поддержала заявленные ею требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Отмечала, что о том, что ей положена выплата единовременного пособия в связи с гибелью сына – военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы она (Залогина О.С.) узнала только от работников военного комиссариата по месту своего жительства. О том, что в организации, с которой заключено соглашение о производстве таких выплат, отсутствуют необходимые документы, а именно, справка по форме согласно приложению N 2 к Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» (далее Инструкция) и копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) ее сына так же узнала из письма военного комиссариата Н-ой области полученного в (дата). Поясняла, что ей (Залогиой О.С.) до рассмотрения судом заявления не были известны результаты расследования уголовного дела, возбужденного по факту гибели ее сына. Какого–либо уведомления органы следствия ей не присылали, потерпевшей по делу не признавали. Отмечала, что она была допрошена по уголовному делу только в качестве свидетеля.
Просила заявленные ею требования удовлетворить в полном объеме, а так же взыскать с воинской части понесенные ею судебные расходы.
Представитель заявителя Куницкий В.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной на его имя Залогиной О.С. (дата), в судебном заседании требования Залогиной О.С. поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Пояснял, что в соответствии с действующим законодательством военнослужащие подлежат обязательному страхованию. В отдельных случаях, помимо страховых выплат, закон предусматривает выплату единовременного пособия, порядок выплаты которого в Вооруженных Силах РФ установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 55 от 02.02.1999 года. К таким случаям законодатель отнес, в частности, гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.
Указывал, что Залогина О.Я. является матерью погибшего при исполнении обязанностей военной службы Г, и соответственно, имеет право на получение единовременного пособия. Командир войсковой части ..., в нарушение требований действующего законодательства не сообщил Залогиной О.С. перечень документов, необходимых для представления в организацию, с которой заключено соглашение на производство данных выплат, а так же не направил в указанную организацию соответствующие документы.
Отмечал, что в организации, с которой заключено соглашение на проведение единовременных выплат, отсутствуют справка по форме приложения N 2 к Инструкции и копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего. Считал, что указанные документы в соответствии Инструкцией должны быть направлены командиром воинской части, в которой служил и погиб военнослужащий, непосредственно в ту организацию, с которой заключено соглашение на проведение единовременного пособия. Пояснял, что Залогина О.С. указанных документов не имеет, и оснований для предоставления непосредственно ей таких документов не имеется.
Так же полагал, что помимо указанных документов командир войсковой части должен направить в организацию, с которой заключено соглашение о выплате единовременных пособий, выписку из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части, поскольку совершение указанных действий прямо возложено на командира воинской части Инструкцией. При этом не отрицал, что надлежащим образом заверенная выписка из данного приказа направлялась Залогиной О.С. и имеется в военном комиссариате по месту ее жительства.
Отмечал, направление командиром войсковой части ... в организацию, с которой заключено соглашение на выплату единовременных пособий, является необходимым условием для проведения таких выплат. Полагал, что бездействие командира войсковой части ... по несообщению перечня документов, не направлению в организацию документов является незаконным, нарушает права Залогиной О.С. и препятствует последней к получению единовременного пособия.
Указывал, что Залогиной О.С. не пропущен срок обращения в суд с заявлением об признании незаконным бездействия командира войсковой части ..., поскольку о том, что им в нарушение требований законодательства не представлены в организацию, с которой заключено соглашение на выплату единовременных пособий, необходимые документы, заявитель узнала только из письма военного комиссариата Н-ой области от (дата).
Отмечал, что оснований к понуждению командира войсковой части ... к направлению в организацию заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведших к смерти военнослужащего не имеется.
Должностное лицо, чьё бездействие обжалуется – командир войсковой части ..., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Об отложении рассмотрения заявления Залогиной О.С. не ходатайствовал.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, чье бездействие обжалуется.
Представитель должностного лица, чье бездействие обжалуется - Булатович А.В., действующий на основании доверенности, выданной на его имяи (дата) командиром войсковой части ..., в письменном отзыве на заявление Залогиной О.С. не отрицал, что командир войсковой части ... в установленный законодательством месячный срок не сообщил Залогиной О.С., имеющей право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего, перечень документов, необходимый для предоставления в организацию, с которой заключено соглашение на проведение таких выплат. Вместе с тем отмечал, что рядовой Г приказом командира войсковой части ... с (дата) исключен из списков личного состава части. Залогина О.С. узнала о смерти сына в (дата). В связи с чем, полагал, что заявителем пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ срок для обращения с заявлением в суд.
Так же отмечал, что перечень необходимых документов для направления их в организацию мог быть сообщен Залогиной О.С. не только командиром воинской части но и военным комиссаром по месту её жительства. По его мнению, при наличии заявления о выплате единовременного пособия военный комиссар мог истребовать из войсковой части все необходимые документы для направления в организацию, с которой заключено соглашении о производстве выплат единовременного пособия.
Просил в удовлетворении заявления Залогиной О.С. отказать.
Выслушав пояснения заявителя и его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Залогиной О.С. подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
В свидетельстве о рождении (бланк ...) матерью Г, (дата) года рождения, указана С.
Из свидетельства о расторжении брака (бланк ... от (дата)) следует, что брак между Н и С прекращен (дата). После расторжения брака ей присвоена фамилия Б.
Согласно свидетельству о заключении брака (бланк ... от (дата)) (дата) заключен брак между З и Б. После регистрации брака жене присвоена фамилия З.
Таким образом, суд считает установленным, что заявитель О приходится матерью Г.
Из справки военного комиссариата Н-ого района ... от (дата) следует, что Г, (дата) года рождения, призван на военную службу (дата) сроком на 1,5 года.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае гибели (смерти) военнослужащих наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие членам семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе, проходивших военную службу по призыву. При этом членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего, считаются и родители военнослужащего.
Согласно свидетельству о смерти (бланк ..., выданный (дата) Отделом ЗАГС Управления ЗАГС ...) Г умер (дата) года.
Из выписки из приказа командира войсковой части ... от (дата) ... следует, что параграф 16 приказа ... от (дата) гола отменен. Военнослужащий Г, плотник 1 плотнического отделения мостового взвода мостовой роты, ..., с (дата) исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. Г умер (дата), покончив жизнь самоубийством через повешение. Смерть наступила при исполнении им обязанностей военной службы.
Из извещения военного комиссариата Н-ой области ... от (дата) О.С. следует, что рядовой Г (дата) покончил жизнь самоубийством. Сметь наступила при исполнении обязанностей военной службы.
Таким образом, поскольку из представленных документов следует, что Залогина О.С., приходится матерью Г, умершему при исполнении им обязанностей военной службы, суд приходит к выводу о том, что Залогина О.С. вправе обратиться за получением единовременного пособия в связи со смертью ее сына.
Разрешая по существу заявленные Залогиной О.С. требования, суд исходит из следующего:
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу, государственному служащему.
При этом частью 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 N 55 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» утверждена Инструкция о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей.
Согласно п. 17 Инструкции воинская часть, в которой проходили военную службу погибшие (умершие) военнослужащие, в месячный срок сообщает членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающим вне дислокации воинской части, перечень документов, указанных в пункте 15 Инструкции, необходимых для представления в организацию, а проживающим за пределами Российской Федерации, кроме того, направляет образцы указанных документов.
Из письменных пояснений представителя лица, чье бездействие обжалуется, следует, что командир войсковой части ... в установленный законодательством срок не сообщил членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего Г указанный перечень документов.
При таких обстоятельствах суд считает, что бездействие командира войсковой части ... по несообщению Залогиной О.С. перечня документов, необходимых для направления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат единовременного пособия, является незаконным.
В соответствии с п. 15 Инструкции для определения права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктом 5 Инструкции, воинские части (военные комиссариаты), а также члены семей погибших (умерших) военнослужащих через военные комиссариаты по месту их жительства в организацию представляют, в том числе:
заявление от членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение единовременного пособия по форме согласно приложению N 1 к Инструкции;
справку по форме согласно приложению N 2 к Инструкции;
выписку из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части;
копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего;
заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой либо с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (применительно к пункту 8 настоящей Инструкции);
Из п. 16 Инструкции следует, что справка по форме согласно приложению N 2 к Инструкции оформляется командиром воинской части (военным комиссаром) по завершении проводимого органами дознания (следствия) или судом в связи с гибелью (смертью) военнослужащего расследования (судебного разбирательства) либо установления федеральным учреждением МСЭ или ВВК причинной связи его смерти, наступившей до истечения одного года после увольнения с военной службы, и в трехдневный срок направляется в организацию.
Анализируя положения указанного нормативно-правового акта применительно к заявлению Залогиной О.С., суд приходит к выводу о том, что обязанность по оформлению справки по форме согласно приложению N 2 к Инструкции, копий материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего и направлению данных документов в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, возлагаются непосредственно на командира войсковой части. При этом суд находит несостоятельными доводы представителя лица, чье бездействие обжалуется, что в заявлении Залогиной О.С. должно быть отказано, в том числе и на том основании, что военный комиссар после получении заявления Залогиной О.С. имел возможность истребовать все необходимые документы из войсковой части, заверить их и направить в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия.
Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И поясняла, что работает в должности начальника отделения социального и пенсионного обеспечения отдела военного комиссариата Н-ой области по Н-ому району.
Указала, что Залогина О.С. обращалась в военный комиссариат с заявлением о производстве ей выплаты единовременного пособия в связи со смертью сына – военнослужащего Г В представленных Залогиной О.С. документах отсутствовали копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) военнослужащего и справка по форме согласно приложению N 2 к Инструкции. При этом выписка из приказа об исключении Г из списков личного состава войсковой части в подлиннике направлялась О и в настоящее время хранится в военном комиссариате. Заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой в данном случае для получения единовременного пособия не требуется.
Отмечала, что военный комиссариат работает с гражданами, уволенными в запас и членами их семьи. Воинские части – с военнослужащими и членами их семьи. Поскольку Г умер на территории воинской части, при исполнении им обязанностей военной службы, то военный комиссар не может выдать справку по форме согласно приложению N 2 к Инструкции, и так же не может получить и направить в организацию материалы дознания (следствия) или суда по факту гибели военнослужащего. Поясняла, что указанная обязанность действующим законодательством возлагается на командира войсковой части, на территории которой погиб (умер) военнослужащий.
Поясняла, что военный комиссариат трижды запрашивал недостающие документы в воинской части, где погиб Г После третьего запроса из войсковой части ... пришел ответ, согласно которому ранее войсковая часть в адрес военного комиссариата Н-ой области направляла выписку из приказа командира войсковой части об исключении рядового Г из списков личного состава части и протест прокурора. Между тем, указанные документы военный комиссариат из войсковой части не запрашивал, поскольку они имелись в наличии в комиссариате и у Залогиной О.С. В то же время истребуемые документы командиром войсковой части так и не были представлены по запросу военного комиссара.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности вышеприведенных показаний свидетеля, в связи с чем, суд учитывает их при принятии решения по делу.
Из представленного суду постановления о прекращении уголовного дела следует, что (дата) старшим следователем военного следственного отдела Ч на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ прекращено производство по уголовному делу, возбужденному (дата) по признакам преступления, предусмотренного ст. ... УК РФ, по факту обнаружения трупа рядового Г на территории войсковой части ....
Согласно ответу руководителя ... военного следственного отдела (по гарнизону) – войсковая часть ... Ч постановление о прекращении уголовного дела от (дата), возбужденного по факту обнаружения трупа Г, не отменялось. Мать Г – Залогина О.С. потерпевшей по делу не признавалась.
Таким образом, поскольку сметь военнослужащего Г наступила в период прохождения им срочной службы, на территории воинской части, при исполнении умершим обязанностей военной службы, суд считает, что предусмотренная Инструкцией обязанность по направлению в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, документов, предусмотренных п. 15 Инструкции, действующим законодательством возложена на командира войсковой части ..., а не на военный комиссариат Н-ой области. Кроме того, суд так же полагает, что Залогина О.С. и военный комиссариат лишены возможности получения надлежащим образом заверенных копий материалов уголовного дела, расследовавшегося по факту смерти Г на территории воинской части.
Из письма М от (дата), направленного в Отдел военного комиссариата Н-ой области по Н-ому району следует, что для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия членам семьи рядового Г необходимо направить в адрес компании оформленные в установленном порядке воинской частью, в которой проходил службу военнослужащий, справку по форме приложения ... к приказу Минобороны ... от 1999 года, и копии материалов расследования по факту смерти военнослужащего.
Доказательств исполнения командиром войсковой части ... обязанностей, предусмотренных п.п. 15, 16 Инструкции по направлению указанных документов в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, в соответствии с положениями ст. 249 ГПК РФ лицом, чье бездействие обжалуется, суду не представлено.
С учетом изложенного суд считает, что бездействие командира войсковой части ... по не направлению в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, документов, предусмотренных п. 15 Инструкции, является незаконным.
При этом суд не может согласиться с доводами представителя лица, чье бездействие обжалуется о том, что в удовлетворении заявления Залогиной О.С. должно быть отказано по причине пропуска ею срока для обращения в суд с заявлением.
Так, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратится в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно пояснениям заявителя и ее представителя, о том, что командиром войсковой части ... не направлены в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, необходимые документы, предусмотренные п. 15 Инструкции, Залогиной О.С. стало известно только из письма военного комиссариата Н-ой области от (дата).
Из письма начальника отдела военного комиссариата Н-ой области по Н-ому району № ... от (дата), адресованному Залогиной О.С. следует, что по ее заявлению о выплате единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в адрес страховой компании необходимо направить, в том числе, справку оформленную войсковой частью, и заверенные копии материалов расследования по факту смерти военнослужащего. Указанные документы в военный комиссариат заявителем представлены не были и из войсковой части не поступали.
Доказательств того, что Залогина О.С. ранее направления ей военным комиссариатом указанного письма знала о том, что данные документы не были направлены командиром войсковой части ... в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, суду не представлено.
Поскольку заявление Залогиной О.С. о признании незаконным бездействия командира войсковой части ... и о понуждении к совершению действий поступило в суд (дата), суд приходит к выводу о том, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Выше судом бездействия командира войсковой части ... по несообщению Залогиной О.С. перечня документов, необходимых для направления в организацию, с которой заключено соглашение о выплатах единовременного пособия, а так же по не направлению документов, перечисленных в п. 15 Инструкции, в указанную организацию, признаны незаконными.
С учетом того, что возможность получения членом семьи военнослужащего Г, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, единовременного пособия, обусловлена направлением командиром войсковой части ... в организацию, с которой заключено соглашение на проведение выплат единовременных пособий, документов, предусмотренных п. 15 Инструкции, суд приходит к выводу о том, что в целях устранения нарушенных прав гражданина необходимо обязать командира войсковой части ... направить в организацию, с которой заключено соглашение о производстве таких выплат справку по форме согласно приложению ... к Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной приказом Министерства обороны РФ ... от (дата), а так же копии материалов расследования органов следствия по факту гибели военнослужащего ГОерас С.А., и таким образом устранить допущенное нарушение законодательства.
Вместе с тем, суд, с учетом положений ст. 258 ГПК РФ, считает, что в удовлетворении требований Залогиной О.С. о понуждении командира войсковой части ... к сообщению ей перечня документов, необходимых для представления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат, направлению в указанную организацию выписки из приказа командира войсковой части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава части, заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой или с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС должно быть отказано.
Так, перечень документов необходимых для представления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат единовременно пособия, в настоящее время известен Залогиной О.С., что прямо следует из ее заявления, в связи с чем понуждение командира войсковой части к сообщению заявителю указанного перечня документов не повлечет за собой восстановления ее прав.
Выписка из приказа командира войсковой части ... об исключении погибшего (умершего) военнослужащего Г из списков личного состава части направлялась Залогиной О.С., имеется в военном комиссариате по месту ее жительства, и отсутствует в перечне недостающих документов, необходимых для направления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат единовременных пособий. При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно п. 15 Инструкции направление указанной выписки в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат единовременно пособия, возможно не только командиром воинской части, но и непосредственно заявителем через военный комиссариат по месту его жительства, суд считает, что основания к понуждению командира войсковой части ... к направлению указанной выписки в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат единовременно пособия, в настоящее время отсутствуют.
Так же суд считает, что в удовлетворении требований о понуждению командира войсковой части ... к направлению в организацию заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой или с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС должно быть отказано. Так, из анализа положений Инструкции следует, что указанный документ составляется в целях выявления причинной связи увечья, повлекшего смерть гражданина, с военной травмой. В материалы дела представлен приказ командира войсковой части, из которого следует, что смерть военнослужащего Г наступила при исполнении им обязанностей военной службы. Таким образом, с учетом позиции представителя заявителя Залогиной О.С. – Куницкого В.В., не настаивавшего на удовлетворении судом указанного требования, суд приходит к выводу от отсутствии оснований для понуждения командира войсковой части ... к направлению заключения ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой или с исполнением обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Разрешая по существу требования Залогиной О.С. о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего:
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Из ст. 94 ГПК РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.18 НК РФ до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 200 рублей.
Положениями ст. 98 ГПК РФ, установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из квитанции ... от (дата) следует, что Залогиной О.С. уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере ... рублей.
Выше судом требование Залогиной О.С. в части признания незаконным бездействия командира войсковой части ... по несообщению ей перечня документов, необходимых для представления в организацию, не направлению в указанную организацию документов, предусмотренных п. 15 Инструкции, и обязанию командира войсковой части к направлению в организацию документов, удовлетворены.
При таких обстоятельствах суд считает, что с войсковой части ... в пользу Залогиной О.С. подлежит взысканию ... рублей, в счет возмещения уплаченной заявителем государственной пошлины.
Разрешая требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя и выдачи ему нотариально удостоверенной доверенности, суд исходит из следующего:
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно договору на оказание услуг представительства от (дата), акту приема - передач денежных средств Залогина О.С. оплатила Куницкому В.В. за услуги представителя 6000 рублей.
Таким образом, суд считает установленным, что Залогиной О.С. понесены расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.
Суд полагает, что по общему правилу, условия договора, в том числе и на представление интересов в суде, определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.
Из материалов дела следует, что представитель истца участвовал в подготовке дела к судебному разбирательству, предварительных и судебном заседаниях.
Учитывая данные обстоятельства, количество проведенных заседаний, в которых участвовал представитель заявителя, объем оказанных им услуг, сложность и характер дела, ценность подлежащего защите права, удовлетворение требований заявителя, все обстоятельства дела, суд находит, что расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, понесенные Залогиной О.С. являются разумными.
Из нотариально удостоверенной доверенности, выданной Залогиной О.С. на имя Куницкого В.В., для представления ее интересов в суде следует, что за выдачу доверенности с Залогиной О.С. взыскано нотариусом ... рублей. Суд признает указанные расходы необходимыми.
Таким образом, суд считает, что с войсковой части ... в пользу Залогиной О.С. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя – 6000 рублей, и расходы на выдачу доверенности ... рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ Томский районный суд ...
р е ш и л :
заявление Залогиной О.С. удовлетворить частично.
Признать бездействие командира войсковой части ..., по несообщению Залогиной О.С. перечня документов, необходимых для представления в организацию, с которой заключено соглашение о производстве выплат единовременного пособия членам семи военнослужащего, не направлении в указанную организацию справки по форме согласно приложению ... к Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей», выписки из приказа командира воинской части об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части, копии материалов расследования органов следствия по факту гибели военнослужащего, незаконными.
Обязать командира войсковой части ... направить в организацию, с которой заключено соглашение о проведении выплат единовременного пособия членам семьи военнослужащего, справку по форме согласно приложению ... к Инструкции «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей», утвержденной приказом Министра обороны РФ от (дата) N 55 и копии материалов расследования органов следствия по факту гибели (смерти) военнослужащего Г, (дата) года рождения, наступившей (дата).
Взыскать с войсковой части ... в пользу Залогиной О.С., (дата) года рождения, ... рублей, в том числе, в возмещение уплаченной государственной пошлины - ... рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя - ... рублей, в возмещение расходов на выдачу доверенности - ... рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.
Председательствующий –
Судья Томского районного суда
Томской области (подпись) С.Н. Панфилов
...
...
...
...
...
...