Дело №2-1067/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Белькевич Г.Н.
при секретаре Перемитиной И.А.
с участием:
процессуального истца – помощника прокурора Кубусевича Д.А.,
истца Сваровской А.А.,
представителя третьего лица Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Шапаревой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах Сваровской А.А, к Администрации Моряковского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Томского района Томской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Сваровской А.А. об обязании Администрации Моряковского сельского поселения предоставить Сваровской А.А. жилое помещение в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее ...... общей.
В обоснование заявленных требований указывается, что Сваровская А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Б1 от .. её отец А1 лишён родительских прав, а мать А4 умерла ... На основании Постановления А5 от .. ...... несовершеннолетняя Сваровская А.А. передана в детское учреждение, п....... постановления за ней была закреплена жилая площадь по адресу: .... Постановлением А5 от .. ...... в постановление ...... внесены изменения, п....... признан утратившим силу. Таким образом, Сваровская А.А., относясь к категории детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет закреплённого жилого помещения. На основании решения общественно-жилищной комиссии А6 Сваровская А.А. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, включена в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Полагает, что на основании положений Закона Томской области №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» на Администрацию Моряковского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению жилого помещения Сваровской А.А.
В качестве правового основания иска указаны Федеральный закон №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.40 Конституции РФ, Закон Томской области №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Томской области №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», ст.ст.49, 57 Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Томского района Кубусевич Д.А. и материальный истец Сваровская А.А. заявленные требования поддержали в полном объёме по изложенным основаниям, настаивали на их удовлетворении.
Представитель третьего лица – Департамента по вопросам семьи и детей Томской области Шапарева М.А., действующая на основании доверенности, полагала необходимым удовлетворить исковые требования, указав, что Администрация Моряковского сельского поселения является надлежащим ответчиком.
Представитель ответчика – А6 А3 просил рассмотреть дело в своё отсутствие, возражений по иску и доказательств в подтверждение своих возражений суду не представил.
Третьи лица – А8 и А7 о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
В отзыве на исковое заявление представитель А7 А2, действующая на основании доверенности ...... от .., указала, что требование истца о предоставлении жилого помещения Сваровской А.А. должно быть предъявлено к лицу, наделённому ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 года №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», обязанностью по обеспечению жилыми помещениями лиц данной льготной категории – органам исполнительной власти Томской области.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Из положений ч.ч.3-4 ст.49 ЖК РФ следует, что иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев.
Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривается, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. от 17.12.2009 года) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что родителями Сваровской А.А., .. года рождения, являются А1 и А11., что подтверждается свидетельством о рождении ......, выданным ...
Согласно свидетельству о смерти ......, выданному .., А11 умерла ...
Решением Б1 от .. А1 лишён родительских прав в отношении своей дочери Сваровской А.А.
Таким образом, Сваровская А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается также справкой Отдела по опеке и попечительству ... от .. ......, и в силу действующего законодательства она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на предоставление по договору социального найма жилого помещения вне очереди.
Вместе с тем, в настоящее время Сваровская А.А. не имеет закреплённого за ней жилого помещения, договор социального найма с ней также не заключен.
Из сообщения Б7 от .. ...... следует, что информация о правах Сваровской А.А. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права указанного лица не зарегистрированы.
Согласно информации, полученной из Б8 от .., архив данной организации не располагает сведениями о зарегистрированных правах в период до .. на имя Сваровской А.А.
В судебном заседании установлено, что постановлением А5 от .. ...... Сваровская А.А. была определена в детское учреждение, содержалась на полном государственном обеспечении. Кроме того, п. 4 указанного постановления за Сваровской А.А. была закреплена жилая площадь по адресу: ....
Из пояснений материального истца следует, что данное жилое помещение не сохранилось, поскольку сгорело.
Как следует из обращения А6 от .. ...... на имя А5, Б20 не являлась собственником закреплённого за Сваровская А.А. жилого помещения, жилой дом в собственность администрации не передавался, в связи с чем просят отменить п.4 постановления А5 от .. ......
Постановлением А5 от .. ...... внесено изменение в постановление А5 от .. ......, п.4 признан утратившим силу «в связи с вновь открывшимися обстоятельствами».
В судебном заседании Сваровская А.А. пояснила, что в настоящее время вынуждена снимать квартиру для проживания, поскольку своего жилья не имеет, проживает одна, зарегистрирована по месту жительства своих бывших опекунов в ....
.. Сваровская А.А. окончила Б4 г. Томска и получила диплом о начальном профессиональном образовании.
Части 2, 3 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 года №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (с изм. от 07.05.2010 года) устанавливают, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Решением Б5 ...... от .. утверждена учётная норма и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в частности – 12 кв.м. общей площади для одиноко проживающего.
Как следует из ответа А6 от .. ......, Сваровская А.А. была поставлена на учёт по улучшению жилищных условий в социальную очередь на основании ст.51 ч.1 п.1 ЖК РФ.
Данное обстоятельство подтверждается также ответом А6 на запрос прокуратуры от .. ......, в котором указывается, что номер льготной очереди Сваровской А.А. – 2.
Вместе с тем, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Сваровская А.А. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку за ней не закреплено никакое жилое помещение. Фактически необходимо предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма.
При этом судом учитывается, что постановление А6 по данному вопросу было вынесено .., то есть ещё до момента признания п.4 Постановления А5 от .. ...... утратившим силу, в тот период за истцом документально было закреплено жилое помещение по адресу: ....
На основании ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 27.07.2010 года) полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным данным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации.
Законом Томской области от 11.09.2007 года №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (с изм. от 30.12.2009 года) администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилого помещения.
Таким образом, в ... государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к категории которых относится Сваровская А.А., переданы органам местного самоуправления.
Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, Сваровская А.А. .. обратилась в прокуратуру ... с заявлением о защите жилищных интересов.
При таких обстоятельствах суд находит законным и обоснованным обращение прокурора в суд с исковыми требованиями в интересах Сваровская А.А.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и обязании Администрации Моряковского сельского поселения предоставить Сваровской А.А., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее ...... общей площади.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Томского района Томской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Моряковского сельского поселения предоставить Сваровской А.А,, .. года рождения, жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее ...... общей площади.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Томский областной суд через Томский районный суд со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: Г.Н. Белькевич
Мотивированный текст судебного решения изготовлен ...
Решение не вступило в законную силу.