Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Томск 07 декабря 2010 года
Томский районный суд Томской области в составе
председательствующего Архипова А.В.,
с участием
помощника прокурора Томского района Федько П.С.,
представителя ответчика - Смоленцевой О.А.,
при секретаре Дерр Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1285/10 по иску прокурора Томского района к Администрации Малиновского сельского поселения об обязывании к принятию мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),
установил:
Прокурор Томского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковыми требованиями (с учетом уточненных требований) к администрации Малиновского сельского поселения об обязывании к принятию мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) площадью 69 кв.м., объемом 13,8 куб.м., расположенных на территории Малиновского сельского поселения Томского района с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ, с. ХХХ) в течение месяца со дня вступления в законную силу принятого по данному делу решения суда.
В обоснование заявленного искового требования указано, что в результате проведенной прокуратурой Томского района проверки на территории Малиновского сельского поселения Томского района с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ, с. ХХХ), выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалка) площадью 69 кв.м., объемом 13,8 куб.м. Было установлено, что указанное месторасположение несанкционированного размещения отходов (свалка) включено в территорию Малиновского сельского поселения Томского района.
Отметил, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указал, что в силу ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ и ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений, структуру которых, в соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ составляют: представительный орган муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Считает, что в нарушение ст.42 Конституции РФ, ст.ст.12 ч.5, 13 и 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» администрация Моряковского сельского поселения Томского района не исполняет свои обязанности по выполнению мероприятий по очистке территории поселения от несанкционированного размещения отходов (свалок). Полагает, что неприятие администрацией поселения указанных мер ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку Малиновского сельского поселения, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан – жителей п. ХХХ и иных граждан, пребывающих в поселении, на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Федько П.С. предъявленное к администрации Малиновского сельского поселения уточненное исковое требование поддержал в полном объеме. Просил установить ответчику срок для принятия мер по ликвидации несанкционированного размещения бытовых отходов (свалки) один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель ответчика – Администрации Малиновского сельского поселения Смоленцева О.А., действующий на основании доверенности, ХХХ, в судебном заседании не отрицала факта размещения на территории поселения свалки, просила увеличь срок для ликвидации указанной свалки до двух месяцев.
Заслушав пояснения помощника прокурора Томского района и представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковое требование прокурора Томского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации»).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что прокурор Томского района является надлежащим истцом по делу.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «Об отходах производства и потребления» запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно схеме, составленной ХХХ государственным инспектором по охране природы Томской области Т., и прилагаемой к ней фототаблицы, на территории Малиновского сельского поселения Томского района с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ, с. ХХХ), расположена несанкционированная свалка 69 кв.м., объемом 13,8 куб.м, состоящая из отходов быта, мусора, бытовой техники.
В соответствии со ст. 10 Закона Томской области от 12.11.2004 года № 241-ОЗ (ред. от 12.01.2005 года) «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района» месторасположение указанной несанкционированной свалки находится в границах Малиновского сельского поселения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что быта, мусора, бытовой техники, размещенные с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ, с. ХХХ) являются несанкционированными.
В п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.1.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Малиновское сельское поселение» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения данного поселения.
С учетом изложенного, суд считает установленным, что администрация Малиновского сельского поселения свою обязанность по очистке территории сельского поселения от несанкционированно размещенных с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ, с. ХХХ) площадью 69 кв.м. не исполняет, в связи с чем, суд находит исковое требование прокурора Томского района в данной части подлежащим удовлетворению.
Требование прокурора Томского района о сроке исполнения обязательства по принятию мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) в силу ст.206 ГПК РФ, суд находит разумным, и полагает возможным обязать администрацию Малиновского сельского поселения Томского района в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) площадью 69 кв.м., объемом 13,8 куб.м., расположенных на территории Малиновского сельского поселения Томского района с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ, с. ХХХ).
На основании п.9 ч.1 ст.336.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении в суд общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Пунктом 8 ч.1 ст.333.20 НК РФ установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Оснований для освобождения администрации Малиновского сельского поселения от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.
Из искового заявления следует, что прокурором Томского района Томской области заявлено требование неимущественного характера, в связи с чем, и на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с администрации Малиновского сельского поселения взысканию в федеральный бюджет подлежит государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое требование прокурора Томского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Малиновского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) площадью 69 кв.м., объемом 13,8 куб.м., расположенных на территории Малиновского сельского поселения с левой стороны дороги, ведущей к с. ХХХ в 3-х километрах от развилки дорог (п. ХХХ, с. ХХХ с. ХХХ).
Взыскать с администрации Малиновского сельского поселения в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий –
Судья Томского районного суда А.В. Архипов
Решение изготовлено в окончательном виде 07.12.2010 г.