Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Жолудевой М.В.,
при секретаре Филоновой Д.С.,
с участием:
представителя истца Сметаниной Г.С.,
представителя ответчика Азаркиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-63/11 по иску Прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении Муниципального общеобразовательного учреждения «Рыбаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района исключить доступ обучающихся в школе при использовании компьютерной техники к информации, наносящей вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей порнографию, антиобщественное поведение,
установил:
Прокурор Томского района Томской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым требованием о понуждении Муниципального общеобразовательного учреждения «Рыбаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района (далее по тексту МОУ «Рыбаловская СОШ») исключить доступ обучающихся в школе при использовании компьютерной техники к информации, наносящей вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей порнографию, антиобщественное поведение.
В обоснование заявленных требований указал, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 229 от 13.09.2006 года утвержден проект «Обеспечения доступа к сети Интернет образовательным учреждениям Российской Федерации» в рамках мероприятия «Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий» приоритетного национального проекта «Образование». Услугой выхода в систему Интернет пользуется образовательное учреждение МОУ «Рыбаловская СОШ», которое от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
В результате проверки, проведенной в МОУ «Рыбаловская СОШ» 17 ноября 2010 года, установлено, что в компьютерном классе с выходом в сеть Интернет установлены фильтры, которые пропускают негативную информацию: при работе на ПК, подключенным к сайтам сети Интернет, у учащихся школы имеется доступ к информации о спиртосодержащей продукции, изображениям эротического и порнографического характера. В связи с чем пользуясь возможностью доступа в сеть Интернет, неопределенный круг учащихся – пользователи школьных компьютеров вместо получения информации в учебных целях могут посещать сайты, содержание которых не соответствует целям образования и недопустимо в образовательном процессе.
Полагает, что данные фильтры нуждаются в детальной настройке и установке дополнительного программного обеспечения, защищающего несовершеннолетних от поступающей информации из сети Интернет, поскольку посещение учащимися сайтов вышеуказанного содержания может оказать отрицательное воздействие на физическое и психическое развитие несовершеннолетних.
В качестве правового основания иска сослался на ст. 2, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 43 Конституции РФ, ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 15 Закона Томской области от 26.08.2002 года «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области».
Представитель истца помощник прокурора Сметанина Г.С. в судебном заседании заявленное требование поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнив, что 28.12.10 года в МОУ «Рыбаловская СОШ» прокуратурой Томского района вновь проведена проверка, в результате которой обнаружен доступ учащихся на 2 сайта с информацией эротического и порнографического характера и 2 сайта с информацией об алкогольной продукции, способах ее приобретения. Полагает, что ответчику необходимо принять меры, исключающие доступ несовершеннолетних к информации эротического, порнографического характера, об алкогольной продукции и возможности ее приобретения.
Настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель ответчика Азаркина Н.Г. – директор МОУ «Рыбаловская СОШ» заявленное требование признала, пояснив, что в сентябре 2010 года между школой и ОАО «Ш» заключен договор о предоставлении услуги Интернет. С 11 компьютеров, находящихся в компьютерном классе, имеется доступ в сеть Интернет. На всех ПК установлены фильтры, блокирующие вход учащихся на запрещенные сайты. В школе введены Правила использования сети Интернет, кроме того, Департаментом образования Томской области утвержден Регламент по работе преподавателей и учащихся образовательных учреждений Томской области в сети Интернет, которые подлежат неукоснительному исполнению.
Указала, что на сайты сети Интернет, содержащие негативную для учащихся школы информацию, выявленные в результате прокурорской проверки 17.11.2010 года, была установлена локальная фильтрационная защита. Запрещенные сайты, обнаруженные 28.12.10 года, до настоящего времени не заблокированы.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Томского района Томской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 2 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989года) (вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) государства - участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка.
Из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции от 17.12.09 года) следует, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.Государственная политика в интересах детей является приоритетной (ч. 2 ст. 4).
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 ст. 43 Конституции РФ предусмотрено право каждого гражданина на образование.
Пунктом «d» ч. 1 ст. 28 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства - участники признают право ребенка на образование и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности: обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.
В статье 17 Конвенции о правах ребенка закреплено, что государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка.В соответствии с п. 2.2 Устава МОУ «Рыбаловская средняя общеобразовательная школа» задачами учреждения являются: создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые; реализация государственной и муниципальной политики в области образования; осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья, безопасности образовательного процесса и создания благоприятных условий для всестороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.
Из материалов дела следует, что 01.01.2010 года между ОАО «Ш» и МОУ «Рыбаловская СОШ» (с учетом протокола разногласий и дополнительных соглашений) заключен договор №... об оказании услуг электросвязи.
Представителем ответчика Азаркиной Н.Г. не оспаривалось, что по указанному договору школе предоставлялась услуга доступа в сеть Интернет.
В соответствии с п. 3 Регламента по работе преподавателей и учащихся образовательных учреждений Томской области в сети Интернет, утвержденного 19.01.2007 года начальником Департамента общего образования Томской области, а также п. 1 дополнений к Положению об Управляющем Совете МОУ «Рыбаловская СОШ» непосредственное определение политики доступа в Интернет, регулирование вопроса доступа к информации в Интернете и принятие мер для исключения доступа учащихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания учащихся, осуществляет Управленческий Совет.
30.10.2010 года директором МОУ «Рыбаловская СОШ», по согласованию с председателем Управляющего Совета, утверждены Правила использования сети Интернет в школе.
Согласно п. 2.2. указанных Правил, п. 2 раздела IV Регламента по работе преподавателей и учащихся образовательных учреждений Томской области в сети Интернет руководитель образовательного учреждения (директор школы) является ответственным за обеспечение эффективного и безопасного доступа к сети Интернет в образовательном учреждении, а также за внедрение соответствующих технических, правовых и других механизмов.
Пунктом 2.5 Правил предусмотрено, что при использовании сети Интернет в школе осуществляется доступ только на ресурсы, содержание которых не противоречит законодательству Российской Федерации и не является несовместимым с целями и задачами образования и воспитания учащихся.
Проверка такого соответствия осуществляется с помощью специальных технических средств и программного обеспечения контентного ограничения доступа, установленного в образовательном учреждении или предоставленного оператором услуг связи.
Использование сети Интернет в школе без применения данных технических средств и программного обеспечения (например, в случае технического отказа) допускается только для лиц, достигших 18 лет, с индивидуального разрешения директора школы.
Вместе с тем, прокуратурой Томского района Томской области установлено, что у учащихся МОУ «Рыбаловская СОШ» имеется доступ к информации, содержащейся в сети Интернет, не соответствующей целям и задачам образовательного процесса.
Так, согласно акту о результатах проверки соблюдения требований законодательства РФ об обеспечении защиты несовершеннолетних от распространения негативной информации в образовательном учреждении, проведенной 17.11.2010 года, в МОУ «Рыбаловская СОШ» имеется компьютерный класс, который подключен к сети Интернет. На компьютерах установлены фильтры негативной информации, которые не ограничивают доступ обучающихся к некоторым сайтам эротического, порнографического характера, а также содержащих информацию о спиртосодержащей продукции, в связи с чем нуждаются в детальной настройке, установке дополнительного программного обеспечения.
Из показаний специалиста С., свидетелей Б., А., допрошенных в судебном заседании 28.12.2010 года, следует, что Управлением образования Томского района в МОУ «Рыбаловская СОШ» установлены контент-фильтры, блокирующие доступ учащихся к информации, не соответствующей целям и задачам образовательного процесса. В школах действует двухуровневая система контент-фильтров: федеральная и локальная. Срок действия на локальные фильтры в Рыбаловской СОШ истек 31.12.2010 года. Имеющееся программное обеспечение не может в полном объеме исключить доступ учащихся к негативной информации. Использование «черного списка», т.е. запрещенных сайтов, также не сможет защитить несовершеннолетних от негативной информации, не соответствующей учебному процессу, поскольку ресурсы сети Интернет постоянно обновляются. Управлением образования предложено установить в школах фильтры на основе «белого списка», который включает конкретные адреса сайтов, содержащих информацию, необходимую для образовательного процесса.
Не оспаривали, что принятых директором школы мер недостаточно для ограничения доступа несовершеннолетних к негативной информации.
При этом специалист С. указал, что исключить доступ несовершеннолетних к негативной информации возможно путем создания в школе «закрытой» сети, в связи с чем необходимо установить сервер, программное обеспечение, установить и настроить локальные фильтры, блокирующие доступ учащихся на запрещенные интернет-сайты.
Материалы дела свидетельствуют о том, что директором школы были предприняты меры по ограничению доступа учащихся к негативной информации. В своей деятельности образовательное учреждение руководствуется Регламентом по работе преподавателей и учащихся образовательных учреждений Томской области в сети Интернет, утвержденным 19.01.2007 года начальником Департамента общего образования Томской области, со согласованию с председателем Управляющего Совета приняты Правила использования сети Интернет в школе, на обнаруженные сайты, содержащие негативную информацию для несовершеннолетних, установлены локальные фильтры, что подтверждается письмами директора МОУ «Рыбаловская СОШ» №№ 72, 73 от 22.12.2010 года, направленных в адрес прокуратуры Томского района Томской области.
Однако суд считает, что принятых мер недостаточно, поскольку в результате повторной проверки, проведенной помощником прокурора Томского района К. в МОУ «Рыбаловская СОШ» 28.12.2010 года, с компьютеров, подключенных к сети Интернет, вновь был выявлен доступ к 2 сайтам эротического и порнографического содержания и 2 сайтам с информацией об алкоголе и способах его приобретения.
В силу п.п. 1-4 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», п. 2.6 Устава МОУ «Рыбаловская СОШ» несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся.
Учитывая, что установленные на компьютерах в МОУ «Рыбаловская СОШ» контент-фильтры не обеспечивают в полном объеме защиту несовершеннолетних от негативной информации, суд считает, что тем самым причиняется вред их здоровью, социальному, нравственному и духовному развитию.
При этом суд не может принять во внимание довод представителя ответчика Азаркиной Н.Г. о том, что установкой фильтров на основе «белого списка» может быть ограничено право обучающихся на получение информации, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что целями образовательного процесса является, в том числе научить обучающихся пользоваться компьютерной техникой, а также системой Интернет, в связи с чем суд приходит к выводу, что установкой фильтров на основе «белого списка» право несовершеннолетних на доступ к информации в образовательных целях не будет нарушено.
Кроме этого, поскольку истцом способ ограничения доступа обучающихся к негативной информации не определен, суд находит довод представителя ответчика в указанной части несостоятельным.
Принимая во внимание приоритет прав детей, а также ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, а также установленное нарушение их прав и свобод, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.
Кроме того, судом принимается во внимание, что представителем ответчика заявленное требование признано в полном объеме.
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. Фактов психологического или физического воздействия на представителя ответчика, позволяющих суду сомневаться в добровольности волеизъявления по признанию иска, не установлено.
Суд принимает признание иска представителем ответчика – директором МОУ «Рыбаловская СОШ» Азаркиной Н.Г., поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленное требование истца о понуждении МОУ «Рыбаловская СОШ» исключить доступ обучающихся в школе при использовании компьютерной техники к информации, наносящей вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей порнографию, антиобщественное поведение, подлежит удовлетворению.
Суд считает необходимым установить срок, в течение которого школа должна исполнить свои обязанности, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения судебного решения.
Представитель истца против установления указанного срока возражений не заявил.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требование прокурора Томского района Томской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Рыбаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района исключить доступ обучающихся в школе при использовании компьютерной техники к информации, наносящей вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей порнографию, антиобщественное поведение, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Томский районный суд Томской области.
Председательствующий –
Судья Томского районного суда М.В.Жолудева
...