Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 мая 2011г. Томский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Томского районного суда Камыниной С.В. при секретаре Незнановой А.Н., с участием представителя заявителя Комаровой Т.В., представителя Управления Росреестра по Томской области Черноусовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-574/11 по заявлению Подоксенова С.К. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л : Подоксенов С.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенным по адресу <адрес>. В обоснование заявленного требования указал, что ..... он обратился в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <адрес>, предоставив на регистрацию в качестве правоустанавливающего документа выписку из похозяйственной книги о наличии у истца права на спорный земельный участок. Однако ему было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что документы, представленные им на регистрацию, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Считает, что действиями по истребованию лицевого счета и установлению тождества содержания похозяйственной книги и представленной им выписки из похозяйственной книги регистратор вышел за пределы предоставленных ему полномочий. Указал, что предоставленная им для регистрации выписка из похозяйственной книги полностью соответствует форме, установленной Приказом Федеральной регистрационной службы от ..... №. Считает, что несоблюдение порядка заполнения похозяйственной книги не может являться основанием для отказа в регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок. Подоксенов С.К. был извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, в судебное заседание не явился. Представитель заявителя Комарова Т.В., действующая по доверенности от 27.04.2011 сроком действия три года, требования заявителя поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что договор аренды, о котором имеется упоминание в приказе Управляющего Зональненским сельским округом от ..... № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Подоксенову С.К.», заключен не был; не указано на каком праве предоставлен земельный участок заявителю; до вынесения данного постановления Подоксенову С.К. данный участок не предоставлялся. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Черноусова В.О., действующая по доверенности от 21.12.2010 сроком действия до 31.12.2011, требования Подоксенова С.К. не признала, в письменном отзыве и в судебном заседании указала, что ..... в Управление Росреестра по Томской области обратился Подоксенов С.К. с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, в качестве правоустанавливающего документа была предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ....., выданная Администрацией Зональненского сельского поселения, а также копия похозяйственной книги № Администрации Зональненского сельского округа Томский район за ..... годы. В представленной на регистрацию Подоксеновым С.К. похозяйственной книге в нарушение положений Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утвержденных постановлением Государственного Комитета СССР по статистике от ..... №, не указан адрес хозяйства, в связи с чем определить по какому адресу находится личное подсобное хозяйство Подоксенова С.К. не представляется возможным, а адрес хозяйства, указанный в выписке нельзя считать достоверным. Кроме того, в лицевом счете графы о предоставлении земельного участка не заполнены, в связи с чем установить факт владения и пользования спорным земельный участком не представляется возможным. Также в похозяйственной книге № в разделе I « » графы № являются незаполненными, определить когда и на какой срок произведена закладка похозяйственной книги не возможно, при этом в графе № под названием « » имеется запись « ». Кроме того, в лицевом счете должны быть указаны сведения о предоставлении земельного участка гражданину либо хозяйству с обязательной ссылкой на документы, на основании которых возникло право на земельный участок, но указанный лицевой счет Подоксенова С.К. данных сведений не содержит. Указала, что в нарушение п.41 вышеназванных Указаний лицевой счет № не содержит подписи главы хозяйства, то есть Подоксенова С.К., а также должностного лица, производящего записи в похозяйственной книге. Кроме того, заявителем на государственную регистрацию была предоставлена выписка, содержащая ссылку на запись в похозяйственной книге № за ....., однако, лицевой счет на Подоксенова С.К. содержится в похозяйственной книге №. Пояснила, что на государственную регистрацию права собственности на земельный участок Подоксеновым С.К. был предоставлен также приказ Управляющего Зональненским сельским округом от ..... №, согласно которому заявителю предоставлялся земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в аренду до момента сдачи жилого дома в эксплуатацию, однако, ст.25.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возможность оформления в упрощенном порядке права собственности на земельный участок, предоставленного в аренду, не предусмотрено. При этом, свидетельства о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, заявителем не предоставлено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности на жило дом отсутствуют. На основании изложенного Подоксенову С.К. было отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку представленная выписка содержит сведения, отсутствующие в похозяйственной книги, а, следовательно, не соответствует требованиям действующего законодательства. Заявила о нарушении правил подсудности, указав, что поскольку заявитель проживает на территории города, данное дело было принято к производству с нарушением установленным гражданским процессуальным законодательством. Просила в заявлении Подоксенова С.К. отказать в полном объеме. Администрация Зональненского сельского поселения была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель Администрации в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании п.2 ст.257 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть заявление Подоксенова С.К. в его отсутствие, а также в отсутствие представителя Администрации Зональненского сельского поселения. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В соответствии с п.п.1,2 ст.25.2 Федерального закона «О регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В ходе рассмотрения дела установлено, что Подоксенов С.К. в лице представителя ФИО8, действующей по доверенности от ....., ..... обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, предъявив для регистрации следующие документы: квитанцию об уплате государственной пошлины, доверенность на представителя, выписку из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок от ..... №, выданную Администрацией Зональненского сельского поселения, кадастровый паспорт земельного участка от ..... №, выданный Управлением Росреестра по Томской области, постановление Главы Администрации Зональненского сельского поселения от ..... №, похозяйственную книгу № за ..... годы, приказ от ..... № Администрации Зональненского сельского округа, что подтверждается заявлением от ..... №, распиской в получении документов на государственную регистрацию от ...... Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 20.03.2011) форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации. Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росрегистрации от 29.08.2006 №146, согласно которому в выписке должно быть указано место и дата выдачи, фамилия, имя и отчество гражданина, дата и место его рождения, данные о документе, удостоверяющем его личность, адрес проживания, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка, его кадастровый номер, адрес его расположения, категория земель, реквизиты похозяйственной книги: номер, дата начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществившего ведение похозяйтсвенной книги, а также при наличии таких сведений в похозяйственной книге – реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка подписывается выдавшим ее лицом с указанием должности, фамилии, имени и отчества и заверяется печатью. Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..... №, предоставленной на государственную регистрацию права собственности на земельный участок заявителем, следует, что Подоксенову С.К. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, о чем произведена запись в похозяйственной книге № за ..... годы, хранящейся в Архиве Администрации Зональненского сельского поселения, ....., лицевой счет №. При этом реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, в данной выписке не указаны. Однако согласно сообщению Администрации Зональненского сельского поселения от ..... № в похозяйственной книге № за ..... годы записи о лицевом счете и земельном участке Подоксенова С.К., расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют, данные сведения внесены в похозяйственную книгу № за ..... годы. Согласно копий листов похозяйственной книги № на ..... годы, предоставленных самим Подоксеновым С.К. с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, и предоставленных в материалы дела Администрацией Зональненского сельского поселения идентичного содержания, единственным членом хозяйства с лицевым счетом № является Подоксенов С.К., .....г.р. При этом в разделе I « » не заполнены графы № (национальность), №о документе об образовании),№ (сведения об учащихся образовательного учреждения), № (место работы), № (о временно отсутствующих членах хозяйства), № (о выбывшем члене хозяйства), № (сведения о назначении пенсии). Также являются незаполненными графы разделов II « », III « », Y « » (Постановление Госкомстата СССР от ..... N 219 «Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов»). В графе № разделе I « » (вновь прибывшие на территорию данной сельской администрации) имеется запись « ». Однако суд полагает, что данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку сведения, которые указываются в данных графах, не являются юридическими значимыми при определении права заявителя на земельный участок. В то же время в лицевом счете № похозяйственной книги № за ..... годы (ходяйство Подоксенова С.К.) в разделе IV « » содержатся записи за ...... о пользовании земельным участком площадью ....., а также имеется запись «Приказ № от .....». Однако в похозяйственной книге № отсутствуют за все годы подписи члена хозяйства и лица, проводившего проверку и запись в похозяйственную книгу. Таким образом, сведения о номере похозяйственной книги, указанные в выписке из похозяйственной книги от ....., предоставленной заявителем на государственную регистрацию, не соответствуют похозяйственной книге №. То есть в выписке указаны несоответствующие действительности сведения о номере похозяйственной книги. Более того, в нарушение приказа Росрегистрации от 29.08.2006 №146 в данную выписку не внесены и все требуемые сведения из похозяйственной книги № за ....., а именно не указаны сведения о Приказе № от ...... Вместо с тем Подоксеновым С.К. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок предоставлен приказ Управляющего Зональненского сельского округа от ..... № « .», согласно которому ФИО4 отведен земельный участок площадью ......м. под строительство индивидуального жилого дома в границах, определенной выкипировкой из плана земель населенного пункта <адрес> (п.1 Приказа), при этом п.2 Приказа установлено, что данный земельный участок подлежит предоставлению в аренду до момента сдачи жилого дома в эксплуатацию Государственной приемной комиссии, на право собственности на землю подлежит оформлению после предъявления технического паспорта на жилой дом и строения и акта Государственной приемочной комиссии о приемке жилого дома в эксплуатацию. Постановлением главы Администрации Муниципального образования «Зональненского сельского поселения» от ..... № исправлена допущенная орфографическая ошибка путем внести в Приказ от ..... № « » изменения с указанием фамилии вместо ФИО4 Подоксенов. В дальнейшем Постановлением Администрации Зональненского сельского поселения от ..... № данному земельному участку присвоен адрес <адрес>. Таким образом, суд считает, что в ..... году было принято решение о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью ......м., имеющего на настоящий момент адрес <адрес>, на праве аренды. Доказательств обратного стороной заявителя не представлено, из похозяйственной книги № данного не следует. Основанием возникновения права пользования земельным участком, предоставляемым в аренду, в силу ст.609 ГК РФ государственной регистрации. Как следует из пояснений сторон, договор аренды земельного участка с Подоксеновым С.К. заключен не был. Однако, по мнению суда, это не означает, что у него возникло, как утверждает представитель заявителя, право пользования земельным участком, поскольку отсутствует основание возникновение права – договор аренды, к тому же в соответствии с п.1 ст.165 ГК РФ несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность, такая сделка считается ничтожной. К тому же в порядке, установленном ст.25.2 Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок, предоставленный на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, (п.1 ст.25.2). Довод представителя Подоксенова С.К. о том, что в документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, противоречит содержанию Приказа от ..... №. О предоставлении земельного участка Подоксенову С.К. на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в судебном заседании не заявлялось и не следует из указанного выше Приказа. При этом судом принимается во внимание пояснения представителя заявителя о том, что до ..... года данный земельный участок Подоксенову С.К. не предоставлялся. Кроме того, в силу п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ предусмотрена регистрация права собственности в упрощенном порядке путем предоставления выписки из походяйственной книги только в отношении земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в то время как согласно Приказу от ..... № земельный участок отводился под индивидуальное жилищное строительство. Поскольку в предоставленной копии лицевого счета № из похояйственной книги № за 1997-2001г.г. и из Приказа от ..... не следует, что земельный участок предоставлялся ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства, иных доказательств этого суду предоставлено не было, суд не может считать достоверными сведения, внесенные в кадастровый паспорт данного земельного участка от ..... о назначении земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. К тому же достоверность сведений, внесенных в данный кадастровый паспорт, ставит под сомнение и указание о правах ФИО4 на земельный участок на основании совершенно иной выписки из похозяйственной книге от ..... за №, который не предоставлен сторонами в материалы дела. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за Подоксеновым С.К. в порядке ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ на основании выписки из похозяйственной книге. В силу абз.4 ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Суд полагает вывод Управления Росреестра по Томской области о несоответствии выписки из походяйственной книги, предоставленной Подоксеновым С.К. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, не соответствующей по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, и соответственно отказ в государственной регистрации права основанным на законе и фактических обстоятельствах, в связи с чем считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Довод представителя заинтересованного лица о нарушении судом правил подсудности не принимается судом во внимание, поскольку в силу ч.ч.1,2 ст.254 ГПК РФ заявление об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Из содержания заявления Подоксенова С.К. и пояснений его представителя следует, что заявитель на момент подачи заявления и на настоящий момент проживает на территории <адрес>. Доказательств обратного Управлением Росреестра по Томской области не предоставлено. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении заявления Подоксенова С.К. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий – судья Томского районного суда Камынина С.В.