Р Е Ш Е Н И Е от 13 июля 2011 года по делу № 2-616/11 Именем Российской Федерации Томский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н. при секретаре Поповой Е.В. с участием: процессуального истца – и.о.заместителя прокурора Томского района Томской области Базановой В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Наумовского сельского поселения о понуждении к установке в населённых пунктах средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, у с т а н о в и л : прокурор Томского района Томской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями (с учётом их уточнений) к Администрации Наумовского сельского поселения о понуждении к установлению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Наумовка, д.Михайловка, д.Бобровка, д.Георгиевка, с.Петропавловка и д.Надежда Томского района Томской области, а также о понуждении к разработке и проведению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенные в с.Наумовка, д.Михайловка, д.Бобровка, д.Георгиевка, с.Петропавловка и д.Надежда Томского района Томской области, и о понуждении к организации в указанных населённых пунктах в летний период в условиях устойчивой сухой жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование данных населённых пунктов с первичными средствами пожаротушения. В порядке ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ просил установить Администрации Наумовского сельского поселения срок для совершения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В ходе рассмотрения дела по существу процессуальный истец – прокурор Томского района Томской области от предъявленного к Администрации Наумовского сельского поселения о понуждении к разработке и проведению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенные в с.Наумовка, д.Михайловка, д.Бобровка, д.Георгиевка, с.Петропавловка и д.Надежда Томского района Томской области, и к организации в указанных населённых пунктах в летний период в условиях устойчивой сухой жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование данных населённых пунктов с первичными средствами пожаротушения, отказался в полном объёме, в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных действий. Отказ прокурора Томского района Томской области от данных исковых требований принят судом, производство по делу в части прекращено, о чём вынесено соответствующее определение. В обоснование предъявленного к Администрации Наумовского сельского поселения искового требования о понуждении к установлению средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Наумовка, д.Михайловка, д.Бобровка, д.Георгиевка, с.Петропавловка и д.Надежда Томского района Томской области, процессуальный истец в письменном заявлении указал, что в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, и ч.7 ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в границах населённых пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей и Государственной противопожарной службы о пожаре. Также в письменном заявлении процессуальный истец указал, что Администрация Наумовского сельского поселения в соответствии со ст.21 Устава муниципального образования «Наумовское сельское поселение» входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом данного муниципального образования. В ходе проведённой в феврале 2011 года проверки, прокуратурой Томского района Томской области было выявлено, что в с.Наумовка, д.Михайловка, д.Бобровка, д.Георгиевка, с.Петропавловка и д.Надежда Томского района Томской области отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно Уставу, указанные населённые пункты входят в состав муниципального образования «Наумовское сельское поселение». По результатам проверки в адрес Администрации Наумовского сельского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, но, несмотря на это, ответчиком до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных нарушений закона. Считает, что неисполнение вышеуказанных требований пожарной безопасности создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, постоянно проживающего и пребывающего на территории поселения, имуществу граждан, территории поселения и лесному массиву, расположенному в непосредственной близости от населённых пунктов муниципального образования. В судебном заседании и.о.заместителя прокурора Томского района Томской области Базанова В.П. предъявленное к Администрации Наумовского сельского поселения исковое требование поддержала, считала его подлежащим удовлетворению в полном объёме. Представитель ответчика – Администрации Наумовского сельского поселения, надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении Глава поселения Орлов В.В., действующий на основании устава муниципального образования «Наумовское сельское поселение», просил дело по существу рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Наумовского сельского поселения. Суд в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика – Администрации Наумовского сельского поселения. Также Главой Администрации Наумовского сельского поселения Орловым В.В. в суд было представлено заявление, в котором он указал, что от имени Администрации поселения, исковое требование прокурора Томского района Томской области признаёт в полном объёме, при этом, последствия признания иска ему известны. На основании ч.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ юридические и физические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением п.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц. Право Главы поселения Орлова В.В. на признание им от имени Администрации Наумовского сельского поселения предъявленного к ней прокурором Томского района Томской области искового требования предусмотрено уставом муниципального образования «Наумовское сельское поселение». Заслушав мнение процессуального истца, изучив письменные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком – Администрацией Наумовского сельского поселения в лице Главы поселения Орлова В.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим его субъективному праву и означающим безоговорочное согласие на удовлетворение требований истца. На основании ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. С учётом анализа правового основания иска, принимая во внимание тот факт, что исковое требование прокурора Томского района Томской области ответчиком – Администрацией Наумовского сельского поселения признано, признание иска принято судом, то в соответствии с положениями ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск прокурора Томского района Томской области о понуждении Администрации Наумовского сельского поселения к установке в населённых пунктах средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме. Рассматривая требование прокурора Томского района Томской области о сроке исполнения ответчиком обязательств в силу ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом фактических обстоятельств дела, социальной важности вопроса пожарной безопасности, объёмов предстоящих работ, суд считает возможным обязать Администрацию Наумовского сельского поселения устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает, что такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд Томской области р е ш и л : исковое требование прокурора Томского района Томской области, предъявленное им к Администрации Наумовского сельского поселения о понуждении к установке в населённых пунктах средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара – удовлетворить. Обязать Администрацию Наумовского сельского поселения в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу установить в с.Наумовка, д.Михайловка, д.Бобровка, д.Георгиевка, с.Петропавловка и д.Надежда Томского района Томской области средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного текста судебного решения. Председательствующий – судья Томского районного суда Томской области С. Н. Панфилов Мотивированный текст судебного решения изготовлен: <...>.