Р Е Ш Е Н И Е

от 29 июня 2011 года по делу № 2-289/11

Именем Российской Федерации

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего –

судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н.

при секретаре Сутягиной А.С.

Брыковой Е.В.

с участием:

истца - заместителя Томского межрайонного природоохранного прокурора

Томской области Чеботаря Б.А.

представителя материального истца - Территориального управления

Росимущества в Томской области Ширяевой А.А. представителя ответчика – Администрации Томского района Тюкова Е.В.

представителя ответчика – МКП Томского района «Томресурсы» Михайлова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области к Администрации Томского района, Муниципальному казенному предприятию Томского района «Томресурсы», Обществу с ограниченной ответственностью «Велес плюс» о признании права собственности Российской Федерации на покрытый лесом земельный участок, признании незаконным постановления Главы Томского района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, признании недействительным (ничтожным) договора о перечислении таксационной стоимости лесных насаждений, признания недействительным (ничтожным) договора подряда, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области обратился с иском к Администрации Томского района, МКП Томского района «Томресурсы», ООО «Велес плюс» о признании права собственности Российской Федерации на покрытый лесом земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1, признании незаконным постановления Главы Томского района от 30.07.2010 № 2088-з о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МКП Томского района «Томресурсы», признании недействительным (ничтожным) договора №2 о перечислении таксационной стоимости лесных насаждений от <...>, заключенного между администрацией Томского района и МКП Томского района «Томресурсы», признании недействительным (ничтожным) договор подряда № 17/01, заключенного <...> между МКП Томского района «Томресурсы» и ООО «Велес плюс», взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области в письменном заявлении указал, что постановлением Главы администрации Томского района от 30.07.2010 № 2088-з в постоянное (бессрочное) пользование МКП Томского района «Томресурсы» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1. Право пользования МКП Томского района «Томресурсы» указанным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) 30.08.2010. Правовым основанием для регистрации права явились положения ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В связи с регистрацией права постоянного бессрочного пользования муниципального казенного предприятия указанным земельным участком, 22.09.2010 на основании абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137 ФЗ на названный участок было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Томский район». Отмечал, что территория участка покрыта лесами с преобладающей породой - сосна, средний возраст которой составляет 98 лет. <...> между администрацией Томского района и МКП Томского района «Томресурсы» заключен договор № 02 о перечислении таксационной стоимости лесных насаждений, в соответствии с которым предприятию предоставлено право на снос произрастающих на данном участке лесных насаждений. В тот же день между МКП Томского района «Томресурсы» и ООО «Велес плюс» заключен договор подряда № 17/01, согласно которому Общество взяло на себя обязанность в срок до <...> произвести заготовку расположенных на указанном участке лесных насаждений общим объемом не менее <...> м³. Во исполнение своих обязательств Общество приступило к рубке деревьев и согласно акту № 22-5 Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области по состоянию на 05.02.2011 участок пройден рубкой на 80%.

Участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339 расположен на территории кварталов 104, 106, 107, 108 Вершининского лесничества Государственного учреждения «Томское управление лесами сельскохозяйственных организаций «Томсксельхозлес», образованного на участках лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (до принятия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 (далее - Лесной кодекс РФ 1997 г.) - колхозных лесов). На основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 25.01.2001 № 7-3 и приказа по Томскому управлению лесами сельскохозяйственных организаций «Томсксельхозлес» от 14.02.2001 в ЕГРП внесена запись о регистрации права оперативного управления указанного государственного учреждения на участок лесного фонда с условным номером у70:14:10:1 площадью 93 838,5 га, в состав которого также вошла территория Вершиниского лесничества. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 175 от 27.02.2002 Государственное учреждение «Томское управление лесами сельскохозяйственных организаций «Томсксельхозлес» реорганизовано в Федеральное государственное учреждение «Томское управление сельскими лесами» (ФГУ «Томсксельхозлес»). В связи с чем, 19.03.2003 в ЕГРП внесена запись о регистрации на названный участок лесного фонда с условным номером у70:14:10:1 права оперативного управления ФГУ «Томксельхозлес». При этом указанная запись в ЕГРП содержит сведения о наличие ограничений (обременений) на данный участок лесного фонда в виде прав безвозмездного пользования им сельскохозяйственных организаций, записи о правах которых были внесены в ЕГРП в 2001-2002 годах, в том числе о правах колхоза «Вершининский», запись о правах которого внесена в ЕГРП 26.12.2001 за № 70-01/14-19/2001-1190 на основании договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, заключенного 27.11.2001 между ФГУ «Томсксельхозлес» и колхозом «Вершининский» на основании ст. 130 Лесного кодекса РФ 1997 года. В соответствии с условиями указанного договора в безвозмездное пользование названного колхоза переданы 20 кварталов Вершининского лесничества, закрепленных за ФГУ «Томсксельхозлес» на праве оперативного управления. Согласно приложенной к договору поквартальной ведомости площадей и картографическому материалу в состав данной территории вошел и спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный в границах 104, 106, 107, 108 кварталов Вершининского лесничества.

Указывал, что в соответствии с положениями ст. 7, 19 Лесного кодекса РФ 1997 г., ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 8 Лесного кодекса РФ 2006 года спорный земельный участок в составе иных участков лесного фонда, переданных в оперативное управление ФГУ «Томсксельхозлес», находится в собственности Российской Федерации.

Отмечал, что как ранее действовавшее, так и ныне действующее законодательство, в том числе Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а так же материалы лесоустройства Вершиниского лесничества, исключают возможность отнесения спорного земельного участка к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена, а так же к землям сельскохозяйственного назначения. При этом указывал, что отнесение спорного земельного участка под номером 70:14:0300097:339 к землям сельскохозяйственного назначения, при его постановке на кадастровый учет, противоречит нормам права и сведениям, содержащимся в ЕГРП. При этом перевод спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения в установленном порядке не осуществлялся, право собственности Российской Федерации на данный участок и расположенные на нем лесные ресурсы не прекращалось. Органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в том числе, лесными насаждениями, произрастающими на землях лесного фонда, в соответствии с действующим законодательством не наделены. Незаконная передача расположенного в границах земель лесного фонда участка с кадастровым номером 70:14:0300097:339 в постоянное (бессрочное) пользования МКП Томского района «Томсресуры», регистрация на данный участок права муниципальной собственности, организация вырубки распложенных на нем лесных насаждений, совершены с превышением полномочий и в силу ст.167,168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными), поскольку нарушают интересы собственника - Российской Федерации.

Заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Чеботарь Б.А. в судебном заседании исковые требования прокурора подержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, и указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339 расположен в границах земель бывшего Вершининского лесничества, на территории лесных выделов кварталов 104, 106, 107, 108. Отмечал, что В 1987 году указанное лесничество входило в состав межхозяйственного лесхоза «Томский».

Пояснял, что в советский период времени межхозяйственные лесхозы создавались для ведения лесного хозяйства на землях лесного фонда, находившихся в ведении колхозов и совхозов. При этом лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников и колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Отмечал, что указанные положения содержались в Лесном кодексе РСФСР. В соответствии со ст. 49 Основ лесного законодательства РСФСР во всех лесах СССР проводилось лесоустройство. В ходе которого осуществлялось определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственная организация территорий лесохозяйственных предприятий, а в случаях ведения лесного хозяйства непосредственно колхозами и совхозами - определение границ территорий, занятых лесами. По материалам лесоустройства для предприятий, организаций и учреждений, ведущих лесное хозяйство, составлялись и утверждались соответствующие проекты, которые являлись основой для ведения лесного хозяйства и осуществления лесопользования.

Указывал, что на основании вышеизложенных правовых норм в 1987 году было проведено лесоустройство межхозяйственного лесхоза Томский, по результатам которого составлены планы лесонасаждений и таксационные описания входящих в его состав лесничеств, в том числе Вершиниского лесничества в состав которого входит спорный земельный участок, так же был разработан и утвержден проект организации и развития лесного хозяйства межхозяйственного лесхоза «Томский» Томского областного производственного объединения «Томскмежхозхлес». Указанные документы содержат сведения, подтверждающие факт отнесения покрытой лесом территории Вершининского лесничества к землям лесного фонда.

Отмечал, что принятые в последующем Основы лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 и Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 так же относили находящиеся во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций лесные земли к землям лесного фонда и устанавливали право государственной собственности на лесной фонд. При этом в Лесном кодексе РФ 1997 было введено понятие «участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций».

Указывал, что Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 № 1601 утверждено Положение об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. При этом в качестве специально уполномоченного государственного органа управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, было определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, которое в целях реализации указанных полномочий создало в субъектах Российской Федерации соответствующие Управления лесами сельскохозяйственных организаций (сельские лесхозы), пришедшие на смену действовавшим со времен советского периода межхозяйственным лесхозам. Пояснял, что в Томской области было создано ГУ Томское управление лесами сельскохозяйственных организаций «Томсксельхозлес», которое на основании права оперативного управление федеральной собственностью – лесным фондом, располагавшимся в границах земель сельскохозяйственных организаций Томской области, а так же в соответствии со ст. 120 ГК РФ и приказом Минсельхозпрода РФ от 30.10.1998 № 634, осуществляло управление указанной федеральной собственностью. При этом в ЕГРП было зарегистрировано право оперативного управления ГУ «Томсксельхозлес» на участок лесного фонда площадью 93838,5 га, в состав которого вошла и территория спорного земельного участка, расположенная в границах Вершининского лесничества.

Отмечал, что после реорганизации в 2001 году Минсельхозпрода РФ в Министерство сельского хозяйства РФ ГУ «Томсксельхозлес» переименовано в ФГУ «Томсельхозлес». В 2002 году в результате объединения всех сельских лесхозов Томской области было создано ФГУ «Томсксельлес», после чего право оперативного управления участком лесного фонда перерегистрировано на данную организацию. Кроме этого в ЕГРП внесены сведения о передаче частей указанного участка лесного фонда в безвозмездное пользование ряду сельскохозяйственных организаций, и территория спорного земельного участка входила в состав участка лесного фонда, переданного в пользование Колхозу «Вершининский».

Пояснял, ФГУ «Томсксельлес» неоднократно переименовывалось и в настоящее время универсальным правопреемником ФГУ «Тосмксельлес» является действующее ОГУ «Томские леса».

Указывал, что Федеральное государственное учреждение являлось органом управления лесным хозяйством, а не лесопользователем. В связи с чем, наличие у него зарегистрированного права оперативного управления участками лесного фонда позволяло указанному учреждению принимать управленческие решения в отношении федерального имущества, в том числе предоставлять его в пользование (а впоследствии и в аренду) конкретным лесопользователям – сельскохозяйственным организациям. При этом Федеральный орган власти был вправе в соответствии с законодательством РФ передать имущество - участки лесного фонда, в оперативное управление созданному и подконтрольному ему органу (ФГУ) для оперативного управления указанным имуществом. Таким образом, передача лесного фонда в оперативное управление ФГУ «Тосмксельлес» не является актом лесопользования, и совершена в рамках ГК РФ.

Обращал внимание, что в указанный период времени право оперативного управления было зарегистрировано на все участки лесного фонда всех сельских лесхозов Томской области. При этом территория спорного земельного участка, в составе территории иных участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Томской области, ежегодно отражалась в документах государственного учета лесного фонда, согласованных с областным и районными КомЗемами (учетные формы № 1 и № 2), и каких-либо споров по вопросу отнесения лесных участков, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, к землям лесного фонда не возникало.

Отмечал, что в двухтысячные годы было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда 13 из 15 сельских лесхозов Томской области. При этом указанное право не было зарегистрировано на участки лесного фонда двух сельских лесхозов расположенных на территории Томского района Томской области Александровского и корниловского. При этом в состав последнего входило Вершиниское лесничество и соответственно спорный земельный участок. Во всех остальных сельских лесхозах границы лесных участков и сам факт отнесения их к лесному фонду, основывался на материалах лесоустройства. При этом, каких - либо различий между лесными участками сельских лесхозов, расположеных на территории Томского района, и иными лесными участками остальных сельских лесхозов Томской области не имелось.

Указывал, что спорный земельный участок не относятся к землям сельскохозяйственного назначения с расположенной на них древесно-кустарниковой растительностью. При этом отмечал, что никаких прямых доказательств в подтверждение данного утверждения ответчиками не представлено. Обращал внимание, что согласно представленным администрацией Томского района копиям земельных отчетов по Томскому району за 1989, 1990, 1991 в пользовании совхоза «Вершининский» наряду с землями иных категорий находились исключительно лесные площади, а земель с древесно-кустарниковой растительностью не входящей в гослесфонд в пользовании данной организации никогда не имелось; помимо этого ни один из представленных отчетов не содержит указания на то, что находящиеся в пользовании сельскохозяйственных организаций покрытые лесом площади относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Считал, что выписка из кадастрового паспорта земельного участка с указанием категории земель не может служить доказательством отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку запись в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) об отнесении всех земель, переданных в пользование АО «Вершиниское», к землям сельскохозяйственного назначения была внесена после выдачи АО «Вершининское» Государственного акта на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, и только на основании того факта, что земли переданы сельскохозяйственной организации. Между тем на возможность передачи сельскохозяйственной организации земель лесного фонда для сельскохозяйственного использования прямо указывалось действовавшим законодательством. В связи с чем, считал, что факт предоставления земельных участков в пользование сельскохозяйственной организации не является безусловным основанием для отнесения спорного участка, равно как и других, находившихся в ведении бывших межхозяйственных (сельских) лесхозов, к землям сельскохозяйственного назначения.

Отмечал, что на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет в 2010 году (с отнесением его к категории земель сельскохозяйственного назначения) соответствующие отношения регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В силу прямого указания ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом <...>О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Поскольку в ЕГРП содержатся сведения о регистрации на участок лесного фонда (в границах которого находится спорный земельный участок) права оперативного управления ФГУ «Томсксельлес», а также права безвозмездного пользования Колхоза «Вершининский», и ни одно из указанных прав не признано в установленном порядке недействительным, полагал, что право собственности на лесной участок, в состав которого входит спорный земельный участок, являлось разграниченным.

Поскольку постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлена с нарушением требований федерального законодательства, т.к. его отнесение к категории земель сельскохозяйственного назначения противоречило категории ранее учтенных земельных участков лесного фонда частью которых он является, и на которые зарегистрированы права ФГУ «Томсксельлес» и колхоза «Вершининский», полагал, что сведения, изложенные в приобщенной к материалам дела выписке из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300097:339 не отвечают требованиям допустимости и не могут быть использованы в качестве доказательств по делу. Кроме того, регистрация права оперативного управления Федерального государственного учреждения на участок лесного фонда, а соответственно и разграничение прав на него, указывает на наличие права собственности Российской Федерации на спорный участок.

Указывал, что поскольку право собственности Российской Федерации на лесные участки установлено и существует в силу прямого указания закона, то невнесение сведений о лесном участке лесного фонда в государственный лесной реестр, неучет его в качестве федерального имущества, не образование на территории участка лесного фонда органов управления – лесничеств, не отнесение его территории ни к одному из вновь созданных лесничеств, не свидетельствует об утрате права собственности РФ на лесной участок, либо переводе его из одной категории земель в другую.

Пояснял, что поскольку право собственности на лесной участок, в состав которого входит спорный земельный участок разграничено и принадлежит Российской Федерации, то регистрация права собственности на спорный участок за муниципальным образованием «Томский район» является незаконной, а договоры о перечислении таксационной стоимости и о сносе лесонасаждений на указанном участке – недействительными, поскольку заключены в отсутствие полномочий на распоряжение федеральной собственностью.

Указывал, что снос лесных насаждений на спорном участке так же нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с Конституцией РФ земля, лес и иные природные ресурсы являются общенациональным достоянием и их использование основывается на принципах неистощительности и рационального использования. Отмечал, что лес имеет особый статус т.к. является средообразующим фактором в планетарном масштабе, и Киотским протоколом предусмотрена обязанность государства по сохранению леса. Лесной Кодекс РФ предусматривает процедуру использования лесов. Однако снос лесных насаждений на спорном земельном участке не предусматривает их восстановления и рекультивации земель, что противоречит принципу неистощительности и рациональности использования леса.

Просил исковые требования прокурора полностью удовлетворить.

Представитель материального истца - Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления в Томской области (Территориальное Управление Росимущества в Томской области) Ширяева А.А., действующая на основании доверенности № 3, выданное на ее имя руководителем Территориального управления Росимущества в Томской области 11.01.2011, полагала, что предъявленный иск удовлетворению не подлежит. При этом обращала внимание, что ранее действующая редакция ст. 101 ЗК РФ предусматривала положение, в соответствии с которым земли лесного фонда отграничивались от земель иных категорий посредством материалов лесоустройства. В настоящее время указанное положение исключено.

Указывала, что в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2008 года № 249 на территории Томской области создано 21 лесничество. Границы лесничеств установлены в соответствии с приложением к Приказу. Территория Вершиненского лесничества Корниловского сельского лесхоза, на территории которого располагается спорный земельный участок, не вошла в состав ни одного из вновь образованных лесничеств, и согласно выписке из Лесного реестра не относится к землям лесного фонда. При этом не отрицала, что сам по себе факт не включения участка лесного фонда в состав вновь образованных лесничеств не может свидетельствовать об отказе Российской Федерации от прав собственности на участок лесного фонда, либо о переводе его в иную категорию земель.

Считала, что спорный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, с произрастающей на нем древесно-кустарниковой растительностью.

Отмечала, что Лесной кодекс РФ 2006 года не предусматривали возможность закрепления лесного участка на праве оперативного управления, в связи с чем, по ее мнению, запись в ЕГРП о праве оперативного управления ФГЙ «Томсксельлес» не должна приниматься судом во внимание при разрешении настоящего спора.

Просила в иске отказать.

Материальный истец - Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, своего представителя не направил. Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя материального истца.

В письменном отзыве, ранее представленном в суд, представитель материального истца - Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Маткин В.Е., действующий на основании доверенности № 851/01-2011, выданной на его имя начальником Департамента 17.01.2001, иск Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Томского района Тюков Е.В., действующий на основании доверенности № 02-16/19, выданной на его имя Главой района 13.01.2011, исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области не признал. Указал, что исходя из существа заявленных требований, прокурор обратился в суд в защиту прав собственности Российской Федерации, а не в защиту прав неопределенного круга лиц.

Пояснял, что Администрация Томского района в соответствии с действующим законодательством разграничила права на спорный участок земель сельскохозяйственного назначения путем передачи его в постоянное (бессрочное) пользование МКП Томского района «Томресурсы». Указанный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1, был поставлен на Государственный кадастровый учет, и право постоянного (бессрочного) пользования им МКП Томского района «Томресурсы» было зарегистрировано в ЕГРП. Отмечал, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с произрастающей на нем древесно-кустарниковой растительностью.

Указывал, что после разграничения прав собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300097:339, в ЕГРП было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Томский район» на указанный земельный участок.

Отмечал, что нормы лесного законодательства не предусматривают возможность формирования лесных участков и проведение лесоустройства на землях сельскохозяйственного назначения.

Обращал внимание, что стороной истца в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного земельного участка к землям государственного лесного фонда либо к колхозным лесам, в соответствии с законодательством советского периода. В то же время указывал, что в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признавались все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Отмечал, что спорный земельный участок находился в пользовании совхоза «Вершиниский», а в последствии был предоставлен ТОО «Вершиниское» для сельскохозяйственного использования.

Указывал, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок - объект недвижимости, не зарегистрировано. При этом право оперативного управления Федерального государственного учреждения, по его мнению, не может свидетельствовать о регистрации прав собственности на спорный объект недвижимости.

Отмечал, что Методические указания о порядке составления отчета по форме № 22-с «Сведения о наличии и распределении земель по категориям, формам собственности» предусматривают, что основанием возникновения права собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются действующие федеральные законы, законы субъектов, постановления Правительства РФ, судебные решения. Сведения о лесных участках в отчете следует отражать только после документирования соответствующей информации о лесных участках и внесения изменений в сведения о них в ЕГРП, а так же Государственный кадастр недвижимости. При этом сведения о федеральной собственности на лесные участки, возникшей в результате внесения соответствующих записей в ЕГРП об участках лесного фонда, расположенных в границах сельскохозяйственных организаций, обобщаются в категории земель лесного фонда в случае, если уже выполнены кадастровые работы по образованию новых земельных участков (лесных участков). Согласно Методическим указаниям о порядке составления отчета по форме 22-у «Сведения о наличии и распределении земель по категориями и угодьям», в отношении учтенных до 2000 года и не изменивших в последующие годы границ и статуса земельных участков, категорию земель следует определять по первичному праву собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора на земельный участок, указанному в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе. При этом сохраняется подход к формированию категории земель в составе земельного фонда, когда отнесение земель осуществлялось в соответствии с основным целевым назначением, указанным в правоустанавливающем документе, либо с профилем предприятия, на балансе которого находятся относимые земли. При этом, в отчете показываются земли занятые лесными площадями и расположенные в границах сельскохозяйственных предприятий, закрепленные за ними на праве постоянного бессрочного пользования

Указывал, что процедура присвоения и смены категории земли относится к компетенции органов исполнительной власти и регулируется федеральным законом № 127 – ФЗ. Спорный земельный участок, согласно кадастровой выписке, располагается на землях сельскохозяйственного назначения и в другую категорию земель не переводился.

Обращал внимание, что спорный участок не входит в состав ни одного из 21 вновь образованных на территории Томской области лесничеств.

Пояснял, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель (ст. 42 Земельного кодекса РФ). Считал, что МКП «Томресурсы» ведет свою деятельность на разграниченных землях сельскохозяйственного назначения, и его действия по сносу лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения не регулируется положениями Лесного кодекса РФ. Просил в иске отказать.

Представитель МКП Томского района «Томсресурсы» Михайлов А.А., действующий на основании доверенности без номера, выданной на его имя директором предприятия 15.13.2011, исковые требования не признал. Дал пояснения аналогичные пояснениям представителя ответчика – Администрации Томского района. Так же отмечал, что стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих об учете спорного земельного участка в качестве лесного участка, при этом приказы Минсельхоза РФ № 7-3 от 25.01.2001, и ГУ «Томсксельхозлес» № 15 от 06.02.2001 не могут свидетельствовать об учете спорного земельного участка, поскольку не содержат сведений о его границах. Указывал, что стороной ответчика представлены доказательства принадлежности спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования. Пояснял, что спорный земельный участок был предоставлен МКП Томского района «Томресурсы» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Главы Администрации Томского района № 3281-з от 30.12.2009 года из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения. Сведения о данном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости, в ЕГРП зарегистрировано право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости. Считал, что имеются доказательства принадлежности спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения и отсутствуют доказательства его принадлежности к категории земель лесного фонда. Просил в иске отказать.

Ответчик ООО «Велес плюс», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. Ранее директор Общества Заворуев С.П., действующий от имени Общества без доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Велес плюс».

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные документы, суд считает, что заявленные Томским межрайонным природоохранным прокурором Томской области исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Сторона истца, обосновывая заявленные ею исковые требования, ссылается, в том числе на то обстоятельство, что в соответствии с законодательством, действовавшим как в советский, так и в постсоветский период времени, лесной фонд принадлежал на праве собственности государству и мог находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций. Спорный земельный участок располагается на землях лесного фонда и перевода его из земель лесного фонда в земли иных категорий не осуществлялось.

Сторона ответчика, не признавая предъявленные исковые требования, ссылалась на то обстоятельство, что спорный земельный участок всегда относился к землям сельскохозяйственного назначения, а не к землям лесного фонда.

Таким образом, исходя из существа заявленных исковых требований, позиции сторон, суд считает, что юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: установление категории земель, на которых располагается спорный земельный участок, наличия прав на него и основания их возникновения.

Определяя категорию земель, на которой располагается спорный земельный участок, суд учитывает следующее:

Согласно Лесному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» от 08.08.1978, леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются (ст. 3 Лесного кодекса РСФСР).

В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из: 1. лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; 2. колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке (ст. 4 Лесного кодекса РСФСР).

В государственный лесной фонд не входят, в том числе, деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения (ст. 5 Лесного кодекса РСФСР).

Леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов (ст. 25 Лесного кодекса РСФСР).

Ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР. Колхозы могут вести лесное хозяйство совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Руководство организацией и ведением лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется государственными органами сельского хозяйства (ст. 26 Лесного кодекса РСФСР).

В соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанавливается деление лесов на группы. Леса государственного значения разделяются на первую, вторую и третью группы, а колхозные леса - на первую и вторую группы (ст. 28 Лесного кодекса РСФСР).

Для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда за счет государства проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам (ст. 116 Лесного кодекса РСФСР).

Лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства.

Лесоустройство включает следующие лесоустроительные действия, в том числе, определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации (ст. 118 Лесного кодекса РСФСР).

Таким образом, Лесной кодекс РСФСР, устанавливая исключительное право государственной собственности на лесной фонд, относил леса, находившиеся в ведении колхозов и совхозов, к лесному фонду, и предусматривал проведение в них лесоустройства.

Для обеспечения рационального лесопользования в лесах, предоставленных в бессрочное пользование колхозам и находившихся в ведении совхозов, законодательство предусматривало создание специализированных межхозяйственных организаций.

Так, Постановлением Совета министров СССР № 144 от 04.03.1968 утверждено «Положение о колхозных лесах». Согласно данному Положению колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов (п. 1 Положения).

Ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства. Для ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозы могут создавать совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства, которые осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства, утверждаемым Советом Министров союзной республики по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР, и уставом данного предприятия (организации). Могут создаваться областные, краевые, республиканские объединения межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР (п. 7 Положения).

Для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства. Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства (п. 8 Положения).

Пункт 23 Положения содержал нормы о порядке перевода лесных площадей в другие виды угодий.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.09.1966 № 763 «Об улучшении ведения хозяйства в колхозных лесах» рекомендовано колхозам, в том числе Томской области, имеющим в своем пользовании леса, организовать межколхозные лесхозы (лесничества) для совместного ведения лесного хозяйства, а также организовать для руководства производственно - хозяйственной деятельностью лесхозов (лесничеств) республиканские (АССР), краевые и областные объединения межколхозных лесхозов (лесничеств) (п.2 Постановления).

Согласно п. 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 28.05.1968 № 346 «Об улучшении руководства ведением хозяйства в лесах колхозов и совхозов РСФСР» Министерству сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить организацию в совхозах, имеющих значительные площади закрепленных за ними лесов и ведущих в больших объемах лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы, совхозных лесничеств на правах внутрихозяйственных подразделений. Предложить совхозам, в составе которых организация указанных лесничеств нецелесообразна, участвовать в межколхозных лесхозах (лесничествах) для совместного с колхозами ведения лесного хозяйства.

Таким образом, для ведения лесного хозяйства в лесах, находившихся в бессрочном пользовании колхозов и ведении совхозов, входивших в лесной фонд, в советский период времени создавались межхозяйственные лесхозы.

В постсоветский период времени, законодательство так же устанавливало государственную собственность на лесной фонд.

Так, согласно Основам лесного законодательства Российской Федерации, утвержденным Верховным Советом РФ 06.03.1993 № 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках (ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

К ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных отношений относятся, том числе, вопросы распоряжения совместно с республиками в составе Российской Федерации, автономными областями, автономными округами, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом лесным фондом Российской Федерации (ст. 3 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

Лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза (ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

Ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей могут лишать колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования права владения лесным фондом за систематические нарушения установленных норм и правил ведения лесного хозяйства и передавать указанный лесной фонд государственным органам управления лесным хозяйством. (ст. 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

Лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов (ст. 74 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

При лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования (ст. 75 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

Таким образом, Основы лесного законодательства РФ так же предусматривали возможность нахождения участков лесного фонда в пользовании колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных организаций, при этом на участках лесного фонда проводилось лесоустройство.

Указанные Основы лесного законодательства утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 так же предусматривал государственную собственность Российской Федерации на лесной фонд.

Так, согласно Лесному кодексу РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации (ст.7 Лесного кодекса РФ 1997).

В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли) (ст.8 Лесного кодекса РФ 1997).

В лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений (ст.10 Лесного кодекса РФ 1997).

В лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная, в том числе на: землях сельскохозяйственного назначения, на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства (ст.11 Лесного кодекса РФ 1997).

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации (ст.19 Лесного кодекса РФ 1997).

К полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение лесным фондом (ст.19 Лесного кодекса РФ 1997).

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти (ст.19 Лесного кодекса РФ 1997).

Федеральный орган управления лесным хозяйством является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы (ст.53 Лесного кодекса РФ 1997).

Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также границ национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (ст.72 Лесного кодекса РФ 1997)

Кроме того, Лесной кодекс РФ 1997 предусматривал особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Так из ст. 130 Лесного кодекса РФ 1997 следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Сельскохозяйственные организации могут осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования, предусмотренные статей 80 Лесного Кодекса РФ. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, регулируются Лесным кодексом РФ и положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По мнению суда, указанная норма была направлена на регулирование отношений по использованию участков лесного фонда сельскохозяйственными организациями, возникших на основании норм советского лесного законодательства, а так же положений ст.ст. 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации.

Так же, Лесной кодекс РФ 1997 предусматривал понятие древесно –кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения. Так, согласно ст. 134 Лесного кодекса РФ 1997 древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности.

Таким образом, Лесной кодекс РФ 1997 года, устанавливая государственную собственность на лесной фонд, предусматривал, что отдельные участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, могли передаваться им в безвозмездное пользование; вводилось понятие древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения.

Приказом от 15.12.1994 N 265 Федеральной службы лесного хозяйства России (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 28.06.1995 № 887) утверждена Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России, определяющая порядок установления границ лесопользования и составления лесоустроительных проектов и лесоустроительной документации (далее Инструкция). Частью 1 Инструкции установлено, что государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов на территории Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченными государственными органами управления лесным хозяйством, в систему которых входят: государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации, подведомственные ему подразделения в субъектах Российской Федерации и местные подразделения - лесхозы и лесничества.

Владельцами лесного фонда являются лесхозы, колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные формирования, в том числе образованные при реорганизации колхоза или совхоза, заповедники, национальные природные парки, учебные лесные и опытные лесные хозяйства, осуществляющие ведение лесного хозяйства.

Объектом лесоустройства является лесной фонд, находящийся во владении лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника, национального природного парка, учебного лесного или опытного лесного хозяйства, осуществляющего ведение лесного хозяйства (п. 1.3.1. Инструкции).

Таким образом, законодатель устанавливал, что управление лесным фондом, в том числе находящимся во владении сельскохозяйственных организаций, осуществляется федеральными органами власти через систему подведомственных ему подразделений, нижним звеном которой являются лесничества и лесхозы; на землях лесного фонда проводилось лесоустройство.

Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года так же устанавливает право государственной (федеральной) собственности на лесной фонд.

Так, согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ 2006 года леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 8 Лесного кодекса РФ 2006 года определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Из ст. 23 Лесного кодекса РФ следует, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Согласно ст. 26 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться, в том числе, для ведения сельского хозяйства. Так, согласно ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права можно сделать следующие выводы: земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона; на землях лесного фонда проводится лесоустройство; ранее документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служила лесоустроительная документация; государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти, в том числе через лесничества (ранее лесхозы и лесничества); участки лесного фонда могут находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций и использоваться для сельскохозяйственного производства.

Определяя категорию земель, на которых располагается спорный земельный участок, суд исходит из следующего:

Согласно представленной суду Объяснительной записки к Проекту организации развития лесного хозяйства Межхозяйственного лесхоза «Томский» Томского производственного объединения «Томскмежхозлес» на 1988 – 1997 годы, межхозяйственный лесхоз «Томский» образован приказом Томского областного производственного объединения «Томскмежхозлес» № 48 от 24.12.1973. Лесхоз состоит из шести лесничеств, в том числе Вершининского лесничества, имеющего площадь лесного фонда 23 488 га. В состав лесхоза вошли двадцать хозяйств имеющих лесные земли в пределах Томского района, в том числе совхоз «Вершининский», имеющий лесные земли площадью 3 920 га, и ОПХ им. Б.Н. Сидоренко, имеющее лесные земли в размере 17 629 га. Так же в Объяснительной записке отмечалось, что предыдущее лесоустройство в Вершининском лесничестве проводилось в 1976 году, текущее - в 1987. При этом площадь лесного фонда Вершининского лесничества составляет 23 488 га.

Протоколом второго лесоустроительного совещания от 30.03.1988 по устройству лесов Томского межхозлесхоза Томского района Томской области утверждены общие площади лесного фонда, входящие в состав Томского межхозлесхоза, в том числе Вершининского лесничества площадью 23488 га.

Из Плана лесонасаждений Вершиниского лесничества межхозяйственного лесхоза «Томский» (устройство 1987 года, выполненное 3-ей Минской экспедицией Белорусского лесоустроительного предприятия в/о «Лесопроект»), таксационного описания Вершининского лесничества Томского межхозяйственного лесхоза следует, что на землях Вершининского лесничества проведены лесоустроительные работы.

Таким образом, суд считает установленным, что соответствии с действовавшим законодательством в советский период времени, на территории Томского района Томской области был создан Межхозяйственный лесхоз «Томский», осуществлявший свою деятельность на землях лесного фонда, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, опытных полеводческих хозяйств). При этом в составе указанного лесхоза в качестве структурного подразделения было создано Вершининское лесничество, осуществлявшее свою деятельность на землях лесного фонда, в том числе на землях, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций: совхоза «Вершининский», и ОПХ им. Б.Н. Сидоренко.

Из пояснений сторон следует и ими не оспаривается, что спорный земельный участок № 1, расположенный в окрестностях с. Яр Томского района Томской области, с кадастровым номером 70:14:0300097:339, располагается на землях Вершининского лесничества.

Указанное помимо пояснений сторон, так же подтверждается: Планом лесонасаждений Вершининского лесничества межхозяйственного лесхоза «Томский» (устройство 1987 года); схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300097:ЗУ1 на кадастровом плане территории, утвержденном постановлением Главы администрации Томского района 30.12.2009 № 3281-з, актом и схемой определения границ спорного земельного участка на плане лесонасаждений Вершининского лесничества межхозяйственного лесхоза «Томский» от 18.04.2011, выполненных ООО «Геогмастер»; актом совмещения границ земельного участка кадастровым номером 70:14:0300097:339 и плана лесонасаждений Вершининского лесничества, выполненного ОГУ «Томсклес»; схемой расположения лесных насаждений расположенных на участке № 1 в окрестностях с. Яр, являющейся приложением к договору о перечислении таксационной стоимости лесных насаждений от 17.01.2011, заключенного между администрацией Томского района и МКП Томской области «Томресурсы»; письмом начальника Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № АТ-05-1383 от 28.11.2011, согласно которому выделы 1,3 квартала № 107 бывшего Вершининского лесничества Корниловского лесхоза входят в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300097:339.

Помимо вышеперечисленных письменных документов, факт расположения спорного земельного участка на землях Вершининского лесничества так же подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Баскова В.В. Из которых следует, что в период с 1997 по 2008 годы он работал лесничим Вершининского лесничества Корниловского сельского лесхоза. Лесоустройство в лесничестве в последний раз проводилось в 1987 году, и после его проведения границы лесного фонда не менялись. Месторасположение спорного земельного участка ему хорошо известно. Последний располагается в границах земель Вершининского лесничества Корниловского сельского лесхоза, определяемых на основе материалов лесоустройства, в том числе Плана лесонасаждений Вершининского лесничества 1987 года. При этом местоположение спорного участка можно определить на местности путем соотнесения его с границами земель лесничества посредством имеющихся квартальных столбов. Отмечал, что на Плане лесонасаждений Вершининского лесничества отображались в цвете только земли лесничества. Земли не входящие в лесничество (в том числе земли сельскохозяйственного назначения, а так же земли иных категорий, земли мехлесхозов) в Плане не отображались и были бесцветными.

Поскольку показания свидетеля не противоречат пояснениям сторон, другим представленным в дело документам, суд находит их достоверными и учитывает при разрешении иска.

С учетом изложенного суд считает установленным, что спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1, располагается в границах бывшего Вершиниского лесничества Корниловского сельского лесхоза.

Поскольку в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами межхозяйственные лесхозы создавались для совместного ведения лесного хозяйства колхозами и совхозами на землях лесного фонда, находящихся в пользовании колхозов и ведении совхозов, суд приходит к выводу о том, что земли Вершининского лесничества относились к категории земель лесного фонда.

Так же из пояснений сторон следует и ими не оспаривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, располагается в границах земель сельскохозяйственного предприятия.

Так, из сведений ИФНС по Томскому району Томской области, Постановления Главы администрации Томского района № 217-р от 06.05.1993, Постановления Главы Томского района № 381-р от 15.10.1999, Устава ТОО «Вершининское», Устава Колхоза «Вершининский», выписки из ЕГРЮЛ в отношении Колхоза Вершининский, следует, что 06.05.1993 было создано ТОО «Вершининское», являющееся правопреемником совхоза «Вершининский». В последствии ТОО «Вершининское» было реорганизовано в Колхоз «Вершининский», являющийся правопреемником ТОО «Вершининское», и 03.12.2010 Колхоз «Вершининский» был ликвидирован в связи с признанием его банкротом. При этом, согласно письма начальника территориального отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Томской области № 06-23/39 от 05.02.2010 изначально в документах имелись разночтения в наименовании организационно – правовой формы предприятия, создаваемого при реорганизации совхоза «Вершининский». А именно, в одних документах созданное в результате реорганизации совхоза «Вершининский» предприятие именовалось как «Акционерное общество «Вершининское», в других - как «Товарищество с ограниченной ответственностью» «Вершининское». Согласно сведениям ИФНС по Томскому району № 10-46/06623 от 23.06.2011 АО «Вершининское» на территории томского района не регистрировалось.

Из Постановления Главы администрации Томского района № 702-з от 29.09.1993 года, приложения к нему, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей № ТО-14-39438, экспликации земель следует, что АО «Вершининское» (ТОО «Вершиниское) предоставлено в собственность 3367 га земель, в том числе 3204 га пашни, 163 га пастбищ, и в постоянное (бессрочное) пользование 3806 га земель, в том числе 3345 га лесов и кустарников.

Факт расположения спорного земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300097:339 в границах земель, предоставленных сельскохозяйственному предприятию, образованному в результате реорганизации совхоза «Вершининский», помимо пояснений сторон, так же подтверждается: проектом перераспределения земель АО «Вершининское» 1993 года, с отражением в нем земель находящихся в собственности и в постоянном пользовании АО «Вершининское»; Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования выданного АО «Вершининское», содержащим чертеж земель находящихся в собственности, владении и пользовании Общества, а так же представленными администрацией Томского района проектом перераспределения земель АО «Вершининское» 1993 года и чертежом земель, находящихся в собственности, владении и пользовании АО «Вершининское», с нанесенными на них границами земельного участка с кадастровым 70:14:0300097:339, согласно которым спорный земельный участок располагался в границах земель, предоставленных в пользование АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское»).

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель Б.В.В. указал, что все земли Вершиниского лесничества Корниловского сельского лесхоза находились в бессрочном пользовании сельскохозяйственных организаций.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт того, что спорный земельный участок располагался в границах земель сельскохозяйственного предприятия АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское»), в последствии реорганизованного в Колхоз «Вершининский».

При этом, по мнению суда, спорный земельный участок располагался на землях предоставленных АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское») в пользование, а не в собственность. Указанный вывод следует из анализа представленных суду документов. Так, выше судом установлено, что земли Вершининского лесничества состояли из земель лесного фонда, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций. Спорный земельный участок, находясь в границах земель сельскохозяйственного предприятия, одновременно располагался на землях Вершиниского лесничества. Из таксационного описания Вершининского лесничества Томского межхозяйственного лесхоза за 1988 год следует, что территория кварталов № 104,106,107 и 108, на которых располагается спорный земельный участок, покрыта лесом, при этом возраст деревьев составляет от 15 до 70 лет. Из договора № 2 о перечислении таксационной стоимости лесных насаждений от <...>, заключенного между администрацией Томского района и МКП Томского района «Томресурсы», договора подряда № 17/01 о сносе лесных насаждений на участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, заключенного <...> между МКП Томского района «Томресурсы» и ООО «Велес плюс» следует, что спорный земельный участок полностью покрыт лесом. При этом из акта натурального обследования от 07.12.2010 года, являющегося приложением к договору № 2 от 17.01.2011, следует, что возраст деревьев подлежащих сносу на спорном участке составляет от 107 до 110 лет. Согласно экспликации земель АО «Вершининское», являющейся приложением к Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей № ТО-14-39438, земли покрытые лесом и кустарниками площадью 3345 га передавались сельскохозяйственному предприятию АО «Вершиниское» в постоянное (бессрочное) пользование, в отличие от сельскохозяйственных угодий, которые передавались в коллективно долевую собствнность. При этом никаких доказательств того, что ранее на спорном земельном участке лес отсутствовал, либо спорный земельный участок располагался на землях сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища) с произрастающей на нем древесно-кустарниковой растительностью сторонами в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок располагался в границах земель сельскохозяйственного предприятия АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское»), был покрыт лесом, предоставлялся Обществу в пользование, при этом одновременно входил в состав земель Вершининского лесничества, которые, как это установлено выше, относились к землям лесного фонда, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339 в момент предоставления его в 1993 году в составе других земель в пользование сельскохозяйственной организации АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское») располагался на землях лесного фонда, и соответственно, в силу прямого указания закона, действовавшего в указанный период времени принадлежал на праве собственности государству.

Каких – либо доказательств того, что после предоставления лесных земель в пользование АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское») спорный земельный участок был переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения либо в иную категорию земель, суду сторонами в соответствии с требованиями ст. 56-57 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда.

Суду так же не представлено никаких доказательств того, что спорный участок лесного фонда передавался в собственность субъекта Российской Федерации. С учетом изложенного суд считает, что указанный участок до настоящего времени принадлежит на праве собственности Российской Федерации, поскольку в силу прямого указания закона участки лесного фонда иным лицам, в том числе муниципальным образованиям, принадлежать на праве собственности не могут.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков - Администрации Томского района и МКП Томского района «Томресурсы», а так же материального истца – Территориального управления Росимущества в Томской области о том, что спорный земельный участок никогда не относился к землям лесного фонда, а всегда располагался на землях сельскохозяйственного назначения с произрастающей на ней древесно-кустарниковой растительностью. Так, обосновывая указанные утверждения, представители ответчиков, материального истца ссылались на те обстоятельства, что с 1993 года земли, предоставленные в пользование АО «Вершининское», на территории которых располагается спорный земельный участок, относились к землям сельскохозяйственного назначения и зарегистрированы в качестве таковых в ГКН, не входят в состав ни одного из 21 вновь образованных на территории области лесничеств, согласно сведениям Лесного реестра не относятся к землям лесного фонда, право собственности Российской Федерации на спорный участок не зарегистрировано. В качестве доказательств ссылались на показания свидетелей Панчева А.В. и Ильченко А.В., кадастровые выписки, а так же выписки из Лесного реестра.

Оценив доказательства, на которые ссылаются представители ответчиков и материального истца в совокупности со всеми представленными по делу доказательствами, нормативно-правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что они не подтверждают факт отнесения спорного участка к землям сельскохозяйственного назначения право собственности на который не разграничено.

Так, заслушав показания свидетелей П.А.В. и И.А.В. допрошенных в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика – Администрации Томского района, суд находит их недостоверными. Из показаний бывшего руководителя Земельного комитета Томского района, а в последствии начальника территориального отдела № 6 Томского района Управления Роснедвижимости по Томской области И.А.В. бывшего руководителя Управления Роснедвижимости по Томской области П.А.В. следует, что все земли Вершининского лесничества всегда относились к землям сельскохозяйственного назначения и никогда не являлись землями лесного фонда. Свои утверждения свидетели основывали на том обстоятельстве, что сельские лесхозы и их структурные подразделения – лесничества (в том числе и Вершиниское), специально создавались для ведения хозяйства в сельских лесах, находившихся в ведении колхозов и совхозов. Особо отмечали, что земли сельских лесхозов и лесничеств, в том числе и все земли Вершининского лесничества еще с советского периода времени находились в ведении сельскохозяйственных организаций – колхозов и совхозов, а после распада СССР были переданы иным сельскохозяйственным организациям, созданным в результате реорганизации колхозов и совхозов. Свидетели утверждали, что поскольку все земли сельских лесхозов согласно материалам (картам) внутрихозяйственного устройства находились в пользовании сельскохозяйственных организаций, то соответственного они относились к землям сельскохозяйственного назначения и таким же образом учитывались в Государственном земельном кадастре (в последствии в ГКН). Свидетель И.А.В. подчеркивал, что, по его мнению, от того кто являлся собственником или пользователем земли, определяется и их категория. Поскольку лесничества не являлись лесопользователями, в отличие от сельскохозяйственных организаций, которым указанные земли были предоставлены в пользование, то соответственно и все предоставленные им в собственность либо в пользование земли имели категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения.

По мнению суда показания свидетелей П.А.В. и И.А.В. об отнесении всех земель согласно материалам (картам) внутрихозяйственного устройства сельскохозяйственных организаций, в том числе и лесных земель, предоставленных указанным организациям в пользование, к категории земель сельскохозяйственного назначения прямо противоречит вышеприведенным нормам права. Так, законодательство предусматривало возможность предоставления земель лесного фонда во владение и пользование сельскохозяйственным организациям, при этом указанное предоставление не влекло за собой изменение категории земель.

Кроме того, согласно представленным суду Земельным отчетам за 1989 – 1991, 2000 – 2002 годы, в ведении совхоза «Вершининский», а затем в пользовании Колхоза «Вершининский» находились лесные площади. При этом древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд (т.е. в соответствии с законодательством располагающейся на землях сельскохозяйственного назначения) не имелось. Согласно отчету о Государственном учете лесного фонда ФГУ «Томсксельлес» за 2003 год (Форма № 1 и 2) площади лесных земель совпадали с площадями земельного баланса на 01.01.2003 года. Общая площадь земель лесного фонда Корниловского и Александровского сельского лесхоза – Филиала ФГУ «Томсксельлес» (в том числе и Вершининского лесничества) составляла 223 690 га. Указанный отчет подписан лично руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Томского района Ильченко А.В. Таким образом, сведения отраженные в представленных суду письменных документах – отчетах, в том числе подписанных свидетелем, прямо противоречат утверждениям свидетелей об отнесении земель сельских лесхозов к землям сельскохозяйственного назначения. При этом в судебном заседании свидетель Ильченко А.В. не смог пояснить причину, по которой он, утверждая, что все земли сельских лесхозов относятся к землям сельскохозяйственного назначения, ранее подписывал отчеты, согласно которым указанные земли относились к землям лесного фонда.

Поскольку показания свидетелей П.А.В. и И.А.В. являются противоречивыми, опровергаются как нормами права, так и представленными суду письменными документами, суд считает, что они не могут быть учеты при принятии решения по настоящему делу.

По тем же причинам не может суд согласится и с доводом стороны ответчика о том, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения на том основании, что в ГКН с 29.09.1993 весь земельный участок, предоставленный АО «Вершининское» в пожизненное пользование, учитывался как земли сельскохозяйственного назначения. При этом суд исходит из того, что согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей № ТО-14-39438, земли предоставлялись АО «Вершининское» для сельскохозяйственного использования. При этом указания на категорию земель предоставленных в пользование сельскохозяйственной организации ни в Государственном акте, ни в Постановлении Главы администрации Томского района № 702-з от 29.09.1993 года, ни в Приложении к нему не содержится. Иных доказательств, обосновывающих отнесение земель предоставленных АО «Вершининское» (ТОО «Вершиниское» к землям сельскохозяйственного назначения, суду не представлено. При этом ссылка ответчиков на мнение Председателя Земельного комитета по Томскому району (начальника территориального отдела № 6 Управления Роснедвижимости) И.А.В.. и Руководителя Управления Роснедвижимости по Томской области П.А.В. выше признана судом не состоятельной, а Методические указания о порядке составления отчета по форме 22-у «Сведения о наличии и распределении земель по категориями и угодьям» и Методические указаниям о порядке составления отчета по форме № 22-с «Сведения о наличии и распределении земель по категориям, формам собственности», по мнению суда, не являются основаниями для изменения существующей категории земель.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отнесение как спорного земельного участка, так и всех земель предоставленных в пользование АО «Вершиниское» (ТОО «Вершиниское») к категории земель сельскохозяйственного назначения, являются безосновательным, а соответственно сведения об этом содержащиеся в ГКН - недостоверными.

Кроме того, на отнесение лесов ранее в советский и постсоветский период времени находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, к категории земель лесного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, и необходимость регистрации на них прав собственности Российской Федерации прямо указывается в ряде нормативно-правовых и ненормативно - правовых актов Федеральных органов власти.

Так, выше судом установлено, что государственное управление в области охраны, защиты, использования лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации через уполномоченные им органы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передавались им в безвозмездное пользование. При этом передача таких участков в пользование сельскохозяйственным организациям не влекла за собой прекращение прав собственности Российской Федерации на передаваемые участки лесного фонда.

Во исполнение положений действовавшего законодательства постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 № 1601 было утверждено Положение об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

В качестве специально уполномоченного государственного органа управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Постановления Правительства РФ от 03.07.1997 № 804, и от 11.09.1998 № 1090).

В целях реализации указанных полномочий Минсельхозпродом РФ 30.10.1998 издан приказ № 634, на основании которого в субъектах Российской Федерации были созданы Управления лесами сельскохозяйственных организаций (сельские лесхозы), пришедшие на смену действовавшим со времен Советского Союза межхозяйственным лесхозам.

В целях организации и ведения лесного хозяйства, проведения неистощительного лесопользования в лесах, находящихся в границах земель агропромышленного комплекса Томской области, 10.12.1998 в соответствии с Приказом Минсельхозпрода РФ № 7-234 от 16.11.1998 было создано ГУ «Томское управление лесами сельскохозяйственных организаций «Томсксельхозлес». Согласно Уставу учреждения ГУ «Томсксельхозлес» приняло на себя полномочия по достижению поставленных целей на праве оперативного управления федеральной собственностью - сельскими лесами Томской области (п.2.1 Устава). При этом ГУ «Томсксельхозлес» осуществляло управление лесами в границах земель сельскохозяйственных организаций Томской области находящихся в федеральной собственности, на общей площади 1 553 988 га (п.2.1 Устава).

В 2001 году Минсельхозпрод РФ реорганизован в Министерство сельского хозяйства РФ.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании приказа Минсельхоза РФ от 25.01.2001 № 7-3, Приказа по Томскому управлению лесами сельскохозяйственных организаций «Томсксельхозлес» от 06.02.2001 № 15 зарегистрировано право оперативного управления ГУ«Томсксельхозлес» на участок лесного фонда площадью 93 838,5 га с условным номером у7:14:10:1, о чем 14.02.2001 года выдано свидетельство о регистрации права серии 70-АА 022474.

ГУ «Томсксельхозлес» в 2001 переименованного в ФГУ «Томское управление лесами сельскохозяйственных организаций (ФГУ «Томсксельхозлес»).

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 175 от 27.02. 2002 г. ФГУ «Томсксельхозлес» реорганизовано в ФГУ «Томское управление сельскими лесами «Томсксельлес» путем присоединения к нему в качестве филиалов пятнадцати федеральных государственных учреждений - сельских лесхозов Томской области, в том числе и ФГУ «Корниловский сельский лесхоз», в состав которого входило Вершиненское лесничество.

Впоследствии, как следует из представленных суду изменений в Устав, ФГУ «Томсксельлес» неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось. Универсальным правопреемником названного Учреждения в настоящее время является ОГУ «Томские леса».

В связи с реорганизацией ФГУ «Томсксельхозлес», на основании приказа Минсельхоза РФ от 27.02.2002 № 175, а так же Приказа по ФГУ «Томске управление сельскими лесами» от 08.07.2002 № 96-ФБ в ЕГРП зарегистрировано право оперативного управления ФГУ «Томское управление сельскими лесами» на участок лесного фонда площадью 93838,5 га с условным номером у7:14:10:1, о чем 19.09.2003 года выдано свидетельство о регистрации серии 70-АА 218896.

Из выписки из ЕГРП № 01/173/2011-088 от 07.04.2011 следует, что право оперативного управления участком лесного фонда площадью 93838,5 га зарегистрировано за ФГУ «Томское управление сельскими лесами». Указанное право обременено правами третьих лиц, в том числе правами безвозмездного пользования участком лесного фонда Колхоза «Вершиниский» (правопреемника ТОО «Вершиниское» (АО «Вершиниское»). При этом как право оперативного управления, так и права Колхоза «Вершининский» на пользование участком лесного фонда до настоящего времени не прекращены, и не признаны в установленном порядке отсутствующими.

Постановлением Губернатора Томской области № 49 от 16.02.1999 «О передаче в безвозмездное пользование участков лесного фонда сельскохозяйственным товаропроизводителям» сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование были переданы участки лесного фонда, находящиеся в оперативном управлении ФГУ «Томсксельлес» и его территориальных подразделений (сельских лесхозов). Согласно «Списку сельскохозяйственных организаций Томской области, заявленных на закрепление участков лесного фонда в безвозмездное пользование в границах землепользования», и «Перечню территориальных подразделений ФГУ «Томсксельлес» (сельских лесхозов)», являющихся приложением к Постановлению Губернатора Томской области № 49 от 16.02.1999 в Томском районе ТОО «Вершининское» (в последующих редакциях СПК «Вершининский») подлежало передаче 3 500 га земель лесного фонда, находившихся в ведении Корниловсного сельского лесхоза ФГУ «Томсксельхозлес» (в последующей редакции ФГУ «Томсксельлес»).

Из договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, от 27.11.2001 года, заключенного между ФГУ «Томсксельхозлес» (далее Учреждение) и Колхоза «Вершининский» (далее Колхоз), зарегистрированного в Томском областном регистрационном центре (в настоящее время Управление Росреестра по Томской области) следует, что Учреждение передает Колхозу в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда площадью 3500 га из состава участков лесного фонда, закрепленных за Учреждением в оперативное управление. Из приложения к договору № 1 (Поквартальная ведомость площадей передаваемых в безвозмездное пользование) и Приложения № 2 (План границ земельного участка безвозмездного лесопользования Колхоза «Вершининский») следует, что передаче подлежат земли расположенные в кварталах 102-123 Вершининского лесничества ФГУ «Томсксельхозлес».

Учитывая, что из представленных сторонами суду документов (акт и схема определения границ спорного земельного участка на плане лесонасаждений Вершининского лесничества, акта совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300097:339 и плана лесонасаждений Вершининского лесничества, письма начальника Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № АТ-05-1382 от 28.04.2011) следует, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположен в выделах 1 и 3 квартала 107 Вершининского лесничества, и ранее на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей № ТО-14-39438 предоставлялся в пользование АО «Вершининское» (ТОО «Вершининское»), суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок в составе земель лесного фонда, в соответствии с договором от 27.11.2001 был предоставлен Федеральным государственным учреждением «Томсксельхозлес» в безвозмездное пользование сельскохозяйственному предприятию Колхоз «Вершининский».

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что собственник имущества через уполномоченные им органы, распорядился принадлежащим ему имуществом.

С учетом изложенного суд может согласиться с доводами представителя Территориального Управления Росимущества в Томской области о том, что факт регистрации права оперативного ФГУ «Томсксельхозлес» на участок лесного фонда не может приниматься во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку лесное законодательство не предусматривает возможности передачи участка лесного фонда в оперативного управление. Действительно ст. 9 Лесного кодекса РФ 2006 года предусматривает право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Ст. 22 Лесного кодекса РФ 1997 года предусматривала права граждан и юридических лиц на пользование лесным фондом на условиях аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования. Вместе с тем, анализируя положения Лесного законодательства, суд приходит к выводу о том, что лесопользователями являлись граждане и юридические лица (в том числе сельскохозяйственные организации) которым были предоставлены лесные участки - участки лесного фонда. ФГУ «Томсксельхозлес» (ФГУ Томсксельлес») в соответствии с положениями законодательства являлось не лесопользователем, а органом управления лесным фондом. В соответствии со ст.ст. 296, 299 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент регистрации права оперативного управления за ГУ «Томсклехозлес» и ФГУ «Томсксельхозлес») учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Таким образом, передача участков лесного фонда в оперативное управление федеральному органу управления лесным фондом на местах – ФГУ «Томсксельхозлес», оформленная приказом Минсельхоза РФ № 7-3 от 25.01.2001, является административным (управленческим) актом, совершенным в соответствии с положениями гражданского законодательства, и соответственно не регулируется нормами Лесного законодательства. Таким образом, доводы представителя Территориального Управления Росимущества в Томской области о незаконности регистрации права оперативного управления участком лесного фонда за Федеральным государственным учреждением является несостоятельным.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Из ст. 4.3 указанного закона следует, что право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

С учетом изложенного суд считает, регистрация в ЕГРП права оперативного управления ГУ «Томсксельхозлес», а затем и ФГУ «Томсксельхозлес», являющегося в соответствии с положениями ГК РФ вещным правом (ст. 216 ГК РФ), а так же обременения указанного права в виде права безвозмездного пользования участком лесного фонда Колхоза «Вершининский», возникшего на основании договора, заключенного между ФГУ «Томсксельхозлес» и Колхозом «Вершиниский», прямо указывает на разграничение прав государственной собственности на лесные участки, и принадлежность их Российской Федерации.

Направленность воли на закрепление прав собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении, пользовании сельскохозяйственных организаций, так же прямо следует из актов Федеральных органов власти.

Так, Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство природных ресурсов Российской Федерации в совместном письме от 07.07.2003 N ДА-17/13878 и ВР-29-54/4354 определили порядок действий по регистрации прав собственности Российской Федерации в целях защиты имущественных интересов Российской Федерации и осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению участками лесного фонда (земельными участками из состава земель лесного фонда) до принятия в установленном порядке решения об их изъятии из состава земель лесного фонда.

Так же Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство природных ресурсов Российской Федерации в совместном письме от 17.09.2003 N АА-9/17907 и ВР-30-54/6372 указали, что при государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки в составе лесного фонда (участки лесного фонда) такая регистрация осуществляется по единому лесопользованию - лесхозу, количество которых в разрезе субъектов Российской Федерации приведено в приложении к письму. Соответствующий лесхоз направляет в территориальный орган Минимущества России подлинники и копии плана участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда, удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда. Территориальный орган Минимущества России обращается с заявлением в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которые находятся в федеральной собственности в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

На необходимость принятия мер по приведению данных государственного земельного кадастра в соответствие с лесным и земельным законодательством, принятию согласованных мер, направленных на регистрацию прав собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, указывал в своем поручении № ДМ-П9-5548 от 07.11.2007 Министру юстиции РФ, Министру природных ресурсов РФ и Министру экономического развития РФ Первый заместитель Председателя Правительства РФ Д.А.Медведев.

Во исполнение распоряжений Федеральных органов власти Письмом № 41-р от 16.03.2004 года ФГУ «Томсксельлес» направил в Территориальное Управление Минимущества России по Томской области перечень пятнадцати филиалов ФГУ «Томсксельлес» с указанием их месторасположения и площадей лесного фонда (по учету лесного фонда на 01.01.2003), в том числе указаны Александровский и Корниловский сельские лесхозы, располагающиеся на территории Томского района и имеющие площадь лесного фонда в размере 223 690 га. При этом общая площадь земель лесного фонда по ФГУ «Томсксельлес» составила 1510 800 га.

Из протокола совещания по вопросу государственной регистрации прав собственности РФ на лесные участки в составе земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, проведенного УФРС по Томской области (в настоящее время Управление Росреестра по Томской области) 22.11.2007 года следует, что по состоянию на 22.11.2007 на государственную регистрацию прав собственности сдано тринадцать лесных участков из пятнадцати. По двум лесным участкам документы не сданы в связи с наличием спора с органами местного самоуправления о границах лесных участков межлесхоза «Томский».

На основании Выписок из реестра объектов недвижимости федеральной собственности, расположенной на территории Томской области, в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда тринадцати сельских лесхозов - филиалов ФГУ «Томсксельлес» (в последствии, филиалов ОГУ «Томское управление сельскими лесами»), а именно: Шегарского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АА 266193), Тегульдетского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АА 108834), Чаинского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АА 233871), Александровского лесничества (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 209113), Кривошеинского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 144598), Зырянского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 166246), Колпашевского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 166248), Каргасокского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 153584), Парабельского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 155974), Молчановского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 152859), Чаинского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 166230), Асиновского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 166247), Бакчарского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 152858), Кожевниковского сельского лесхоза (свидетельство о праве бланк серии 70 АБ 152799).

Таким образом, право собственности Российской Федерации оказалось незарегистрированным на участки лесного фонда двух сельских лесхозов - филиалов ФГУ «Томсксельлес», а именно Корниловского и Александровского сельских лесхозов, располагающихся на территории Томского района Томской области и имеющих площадь лесного фонда в размере 223 690 га.

Поскольку право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда было зарегистрировано в соответствии с действовавшим законодательством на тринадцать из пятнадцати сельских лесхозов–филиалов ФГУ «Томсксельлес» (в последствии филиалов ОГУ «Томское управление сельскими лесами»), доказательств наличия оснований, указывающих на невозможность регистрации прав собственности Российской Федерации на лесные участки из земель лесного фонда двух оставшихся сельских лесхозов – филиалов ФГУ «Томсксельлес» (в последствии ОГУ «Томское управление сельскими лесами»), либо доказательств передачи их в собственность субъекта Российской Федерации, суду в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ, не представлено, суд считает, что факт отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на участки лесного фонда Александровского и Корниловского сельских лесхозов (в том числе Вершининского лесничества, на территории которого располагается спорный земельный участок) не может свидетельствовать об отсутствии либо утрате права собственности Российской Федерации на указанные участки лесного фонда, поскольку последнее существует в силу прямого указания закона. Иное, по мнению суда, прямо противоречит положениям Лесного законодательства как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами представителей ответчиков и материального истца, согласно которым в иске должно быть отказано по причине отсутствия в ЕГРП записи о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Так же не может суд согласиться и с доводами представителей Территориального Управления Росимущества в Томской области, Администрации Томского района и МКП Томского района «Томресурсы» о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований на том основании, что территория Вершининского лесничества Корниловского сельского лесхоза, на которой располагается спорный земельный участок, не вошла в состав ни одного из 21 вновь образованных на территории Томской области лесничества, созданных в связи с введением в действие Ленного кодекса 2006 года, и согласно сведениям Лесного реестра не относится к землям лесного фонда.

Действительно согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ № 288 от 27.06.2007 «Об определении количества лесничеств на Территории Томской области и установления их границ» в целях формирования на землях лесного фонда в Томской области территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, на территории Томской области создано 21 лесничество и установлены их границы согласно Приложению. В соответствии с Приложением в состав образуемого Томского лесничества помимо прочих вошло Вершининское лесничество Корниловского сельского лесхоза с площадью земель лесного фонда 23 418 га.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ № 249 от 11.09.2008 «Об определении количества лесничеств на Территории Томской области и установления их границ» признан утратившим силу ранее изданный приказ Рослесхоза № 288 от 27.06.2007. При этом вновь изданным Приказом № 249 от 11.09.2008 на территории Томской области так же создано 21 лесничество и установлены их границы согласно Приложению. Однако, в соответствии с данным Приложением в состав образуемых в Томской области 21 лесничества территория Вершининского лесничества Корниловского сельского лесхоза, так же как и вся территория Корниловского и Александровского сельских лесхозов, с площадью лесного фонда в размере 223 690 га, не вошла в состав ни одного из вновь созданных лесничеств.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.В.В. указывал, что всего в ФГУ «Томсксельлес» было пятнадцать сельских лесхозов, в том числе два располагались на территории Томского района – Корниловский и Александровский. На тринадцать сельских лесхозов было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и ими теперь управляет Департамент предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, а на оставшиеся два сельских лесхоза располагавшихся на территории Томского района, право собственности РФ зарегистрировано не было. При этом два указанных сельских лесхоза имеют лишь одно отличие от остальных - они «богаче». О причинах, по которым право собственности РФ на два сельских лесхоза – филиалов ФГУ «Томсксельлес» не было зарегистрировано, свидетель пояснял, что бывший руководитель одного из лесхозов К.А. перешел на работу в Администрацию Томского района и сделал так, что бы на эти два лесхоза не было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, чтобы самому управлять ими.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В.В.И. указал, что он работал в ОГУ «Томсксельлес» с <...> годы в должности заместителя директора. В последствии, указанную организацию переименовали в ФГУ «Томсксельлес». Спорный участок, как и вся территория Вершининского лесничества Корниловского сельского лесхоза всегда учитывались как лесной фонд. На земли всех сельских лесхозов Томской области за исключением двух: Александровского и Корниловского, располагающихся на территории Томского района, в период с 2003 по 2008 годы было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. При этом, о наличии каких-либо отличий двух указанных сельских лесхозов от иных сельских лесхозов Томской области ему ничего не известно. Пояснял, что в настоящее время все остальные сельские лесхозы объединены с мехлесхозами (Федеральная служба лесного хозяйства) в 21 лесничество на основании материалов лесоустройства восьмидесятых годов двадцатого века, по которым определены площади лесного фонда. Отмечал, что лесоустройство на землях сельскохозяйственного назначения никогда не проводилось.

Допрошенная в качестве свидетеля С.М.О. указала, что работает в лесном хозяйстве с 1984 года, в том числе: техником - лесоводом, помощником лесничего Корниловского сельского лесхоза, начальником отдела ОГУ «Томскмежхозлес», главным лесничим в ОГУ «Томсксельлес», а затем и в ФГУ «Томсксельлес». С 2007 года работает в ОГУ «Томское управление лесами». Отмечала, что ФГУ «Томсксельлес» объединяло 15 сельских лесхозов Томской области. Все земли сельских лесхозов, в том числе и земли Вершининского лесничества Корниловского сельского лесхоза относились к землям лесного фонда. Соответствующие отчеты по лесному фонду ежегодно составлялись и направлялись в Министерство сельского хозяйства РФ. Отмечала, что никакой разницы в правовом статусе пятнадцати сельских лесхозов Томской области – филиалов ФГУ «Томсксельлес» не было.

Поскольку показания свидетелей последовательны, не противоречат друг другу и другим письменным доказательствам, суд принимает во внимание при принятии решения по делу.

Таким образом, суд считает, что приказ о создании на территории Томской области 21 лесничества является административным актом в области управления лесными участками земель лесного фонда. При этом, не включение в административный акт, имеющий управленческий характер - приложение к Приказу о создании лесничеств, части территории лесного фонда, не образование на ней органа управления лесным фондом – лесничества, а так же не внесение сведений о лесном участке лесного фонда в Лесной реестр, по мнению суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может свидетельствовать об утрате, либо переходе права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок лесного фонда, а так же о переводе его в другую категорию земель.

Суд так же находит несостоятельным довод представителя материального истца о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований на том основании, что Федеральным закон<...> от 04.12.2006 № 201-ФЗ из ч. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ исключено положение, в соответствии с которым, границы земель лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. При этом суд исходит из того, что сам про себе факт исключения материалов лесоустройства из документов, с помощью которых определяются границы земель лесного фонда, не свидетельствует ни об изменении категории земель, на который проводилось лесоустройство, ни о переходе прав собственности на них. Кроме того, указанные материалы могут учитываться при разрешении вопроса об определении категории земель, на которых проводилось лесоустройство.

Кроме того, суд не может согласиться с доводом представителей ответчиков о том, что прокурором заявлено исковое требование только лишь в защиту имущественных интересов Российской Федерации.

Так, ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов; беспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В целях реализации указанных принципов в Лесном кодексе РФ и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах Правительства РФ и Министерства природных ресурсов РФ регламентированы порядок использования лесов, в том числе ограничения, связанный с рубкой лесных насаждений на участках леса различных категорий, порядок проведения лесозащитных и лесовосстановительных мероприятий.

Заключение администрацией Томского района с превышением предоставленных полномочий и без учета требований лесного законодательства договора, предусматривающего снос МКП Томского района «Томресурсы» находящихся на спорном участке лесных насаждений, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до его нарушения, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление подано в суд как в защиту интересов Российской Федерации, так и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

По мнению суда, иные доводы представителей Администрации Томского района, МКП «Томского района «Томресурсы», Территориального управления Росимущества в Томской области о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований правового значения для разрешения предъявленного иска не имеют.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из следующего:

Согласно свидетельству о регистрации права (бланк 70-АВ 042603), выданному 22.09.2010, право собственности на земельный участок площадью 8651174 м² с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1, принадлежит муниципальному образованию «Томский район». Из Свидетельства о регистрации права следует, что основаниями для регистрации права явились положения абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Между тем, выше судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1, расположен на землях лесного фонда, право собственности на которые разграничено и принадлежит Российской Федерации. Доказательств перевода данного земельного участка в иную категорию земель в соответствии с положениями законодательства, либо наличия на него прав собственности субъекта Российской Федерации, суду не представлено. С учетом изложенного, поскольку в ЕГРП имеется запись о регистрации прав собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием «Томский район», суд считает, что заявленное исковое требование о признании права собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339 подлежит удовлетворению.

Из постановления Главы Томского района от 30.07.2010 № 2088-з «О предоставлении земельного участка в окрестностях с. Яр» следует, что МКП Томского района «Томресурсы» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1.

Согласно свидетельству о регистрации права (бланк 70-АВ 033691), выданному 30.08.2010, в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МКП Томского района «Томресурсы» земельным участком площадью 8651174 м² с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенным по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1. Основанием для регистрации права явилось постановление Главы Томского района от 30.07.2010 № 2088-з.

Из договора № 02 от 17.01.2011 следует, что Администрация Томского района (далее Администрация) и МКП Томского района «Томресурсы» (Предприятие) заключили договор, по условиям которого Предприятие обязуется оплатить Администрации в доход бюджета таксационную стоимость лесных насаждений намеченных к сносу на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенном по адресу Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1.

Из договора подряда № 17/01 от 17.01.2011 заключенного между ООО «Велес плюс» (Исполнитель) и МКП Томского района «Томресурсы» (Заказчик) следует, что Исполнитель обязуется заготовить древесину, выделенную Заказчику на основании договора № 02 от 17.01.2011, в объеме <...> м³, на территории земельного участка № 1, расположенного в окрестностях с. Яр, а Заказчик обязуется оплатить Исполнителю денежные средства в размере <...> руб. за 1 м³ или передать Исполнителю заготовленную для нужд Заказчика древесину из расчета <...> руб. за 1 м³.

Выше судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1 принадлежит Российской Федерации.

Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление ряда полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов. При этом полномочиями по распоряжению участками лесного фонда находящимися в собственности Российской Федерации, органы местного самоуправления не наделены (ст. 84 Лесного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Глава Томского района, издавая постановление № 2088-з от 30.07.2010 «О предоставлении земельного участка в окрестностях с. Яр» и передавая спорный участок в постоянное (бессрочное) пользование МКП Томского района «Томресурсы», действовал в нарушение требований Лесного законодательства, поскольку распорядился не принадлежащим муниципальному образованию имуществом, в отсутствие необходимых полномочий. Таким образом, постановления Главы Томского района от 30.07.2010 от № 2088-з является незаконным.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из ст. 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку выше судом установлено, что постановление Главы Томского района № 2088-з от 30.07.2010 «О предоставлении земельного участка в окрестностях с. Яр» является незаконным, суд считает, что договор № 02 от 17.01.2011, заключенный между Администрацией Томского района и МКП Томского района «Томресурсы» об оплате в доход бюджета таксационной стоимости лесных насаждений намеченных к сносу, на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенном по адресу: Томская область, Томский район, окрестности с. Яр, участок № 1, является недействительным, поскольку указанный договор заключен Администрацией Томского района в отсутствие полномочий по распоряжению федеральным имуществом.

Кроме того, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельным участком МКП Томского района «Томресурсы», зарегистрированное в ЕГРП, возникло на основании постановления Главы района, признанного выше незаконным, суд считает, что договор подряда № 17/01 от 17.01.2011, заключенный между ООО «Велес плюс» и МКП Томского района «Томресурсы» является недействительным, поскольку МКП «Томского района Томресурсы» в момент заключения договора не имело прав на распоряжение имуществом, принадлежащим Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Согласно п.9 ч.1 ст.336.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении в суд общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Из искового заявления следует, что прокурором Томского района Томской области заявлены требования имущественного характера, не подлежащего оценке и неимущественного характера. В связи с чем, на основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

Вместе с тем, п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления, к каковым относится Администрация Томского района, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

С учетом изложенного, в доход местного бюджета с МКП Томского района «Томресурсы» и ООО «Велес Плюс» подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрения дела в размере <...> рублей в равных долях.

Суд считает, что разрешение данного спора в приведённом порядке не нарушает права и интересы участников процесса и соответствует принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, Томский районный суд Томской области

р е ш и л :

исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на покрытый лесом земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300097:339, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окрестности с.Яр, участок № 1.

Признать незаконным постановление Главы Томского района № 2088-з от 30.07.2010 года «О предоставлении земельного участка в окрестностях с. Яр».

Признать недействительным (ничтожным) договор № 02 от <...> о перечислении таксационной стоимости лесных насаждений, заключенный между Администрацией Томского района и Муниципальным казенным предприятием Томского района «Томресурсы».

Признать недействительным (ничтожным) договор подряда № 17/01 от <...>, заключенный между Муниципальным казенным предприятием Томского района «Томресурсы» и Обществом с ограниченной ответственностью «Велес плюс».

Взыскать в доход местного бюджета с Муниципального казенного предаприятияи Томского района «Томресурсы» и Общества с ограниченной ответственностью «Велес Плюс» государственную пошлину за рассмотрения дела в размере <...> (<...>) рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий –

судья Томского районного суда С.Н. Панфилов

Мотивированный текст судебного решения изготовлен <...>.