Р Е Ш Е Н И Е

от 22 ноября 2011 года по делу № 2-1056/11

Именем Российской Федерации

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего –

судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н.

при секретаре Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Богашево» о понуждении к предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах за II квартал 2011 года,

у с т а н о в и л :

Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (далее по тексту – ГУ-УПФР в Томском районе) обратилось в суд в порядке ч.1 ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с исковым требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Богашево» (далее по тексту – ООО «ЖКХ «Богашево») о понуждении к предоставлению сведений о застрахованных лицах за II квартал 2011 года, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Также истец в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ просил установить ответчику срок для совершения указанного действия – в течение <...> с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленного к ООО «ЖКХ «Богашево» искового требования, истец в письменном заявлении указал, что согласно ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений, определённых этим Федеральным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не позднее 15.08.2011 ООО «ЖКХ «Богашево» было обязано предоставить в ГУ-УПФР в Томском районе сведения, перечисленные в ч.2 ст.11 данного Федерального закона, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) за II квартал 2011 года. Однако ООО «ЖКХ «Богашево» до настоящего времени указанные требования Закона не исполнены.

Также в иске указано, что исходя из ст.4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения застрахованных лицах необходимы, в частности, для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учёта для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

По мнению истца, непредоставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушает право данных лиц на трудовую пенсию, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст.39 Конституции Российской Федерации, ст.ст.4, 11 и 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и ч.1 ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» истец просил обязать ответчика предоставить сведения о застрахованных лицах за II квартал 2011 года, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», установив в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ ООО «ЖКХ «Богашево» срок для совершения указанного действия – в течение <...> с момента вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, истец – ГУ-УПФР в Томском районе в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном ходатайстве представитель истца Пермитин А.В., действующий на основании доверенности, выданной на его имя начальником Управления <...> сроком действия до <...>, просил дело по существу рассмотреть в отсутствие представителя ГУ-УПФР в Томском районе.

Ответчик – ООО «ЖКХ «Богашево» в судебное заседание не явился.

Судом в соответствии с п.5 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч.ч.2 и 3 ст.54 Гражданского кодекса РФ судебные повестки направлялись ООО «ЖКХ» Богашево» по адресу: <...>, являющимся местом его государственной регистрации. Однако данные судебные извещения возвращены в суд с отметкой почтовой службы – по истечении срока хранения.

В соответствии ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЖКХ «Богашево» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, поскольку Общество не воспользовалось своим правом на получение судебной повестки, уклонившись от получения почтовой корреспонденции, направленной по адресу его государственной регистрации.

С учётом изложенного и на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца – ГУ-УПФР в Томским районе и ответчика – ООО «ЖКХ «Богашево».

Изучив и оценив все представленные по делу доказательства, суд находит предъявленное ГУ-УПФР в Томском районе к ООО «ЖКХ «Богашево» исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В силу ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при её назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчёта макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

На основании ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

При этом, под застрахованным лицом в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ понимается лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователями, в том числе, указаны юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз.2 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений, определённых настоящим Федеральным законом.

В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объёме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Даная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации возложенных на него задач и функций в установленном законом объёме.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на <...>, следует, что следует, что <...> за основным государственным регистрационным номером <...> по месту своего нахождения: <...>, было зарегистрировано при его создании Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Богашево». Также из данной выписки следует, что указанное юридическое лицо имеет действующий статус, сведения о его ликвидации и снятии с учёта отсутствуют.

Представленным истцом реестром поступления платежей от страхователя за период с <...> по <...> установлено, что страхователь – ООО «ЖКХ «Богашево» в указанный период перечисляло страховые взносы в ГУ-УПФР в Томском районе.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отчётный период, предусмотренный п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, то есть во втором квартале 2011, ООО «ЖКХ «Богашево»» свою деятельность осуществляло, в связи с чем, было обязано предоставить истцу в срок до 15.08.2011 индивидуальные сведения о застрахованных лицах за II квартал 2011 года.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «ЖКХ «Богашево» такой обязанности не исполнило и не представило в ГУ-УПФР в Томском районе за отчётный период – II квартал 2011 года сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в РФ.

Ответчиком в соответствии с положениями ст.ст.56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает, что непредставление ООО «ЖКХ «Богашево» сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, не даёт возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователем страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое требование ГУ-УПФР в Томском районе о понуждении ООО «ЖКХ «Богашево» к предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах за II квартал 2011 года предъявлено в суд законно и обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Кроме этого, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает возможным согласиться с истцом об установлении для ответчика в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за II квартал 2011 года – в течение <...> со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает, что такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Пунктом 8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что государственные органы, к которым относится ГУ-УПФР в Томском районе, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Оснований для освобождения ООО «ЖКХ «Богашево»» от уплаты подлежащей по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Поскольку ГУ-УПФР в Томском районе к ООО «ЖКХ «Богашево» предъявлено исковое требование не имущественного характера, то с последнего в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

Суд считает, что разрешение данного спора в приведённом порядке не нарушает права и интересы участников процесса и соответствует принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд Томской области

р е ш и л :

исковое требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области, предъявленное им к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Богашево» о понуждении к предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах за II квартал 2011 года, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Богашево», имеющее основной государственный регистрационный номер <...>, в течение <...> со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах за II квартал 2011 года, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Богашево» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий –

судья Томского районного суда

Томской области С. Н. Панфилов

Мотивированный текст судебного решения изготовлен: <...>.