Р Е Ш Е Н И Е

от 19 июня 2012 года по делу № 2-462/2012

Именем Российской Федерации

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего –

судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н.,

при секретаре Андреевой Г.А.,

с участием:

процессуального истца – помощника прокурора Томского района Томской области Ершова О.С.,

представителей ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного уч-

реждения «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района Ф.Л.В., Г.П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района о понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму,

у с т а н о в и л :

прокурор Томского района Томской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, как осуществляющих свою деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района, так и временно пребывающих на её территории, обратился в суд с исковыми требованиями (с учётом их уточнений) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района (далее по тексту – МБОУ «К... СОШ» Томского района) о понуждении к организации возможности передачи извещения о пожаре из зданий школ в д.<...> и с.<...> Томского района Томской области в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала, восстановлении ограждения здания школы в с.<...> Томского района Томской области, организации системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» в здании школы в д.<...> Томского района Томской области. На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ просил установить МБОУ «К... СОШ» Томского района срок для совершения указанных действий – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Ершов О.С. представил письменное заявление прокурора Томского района Томской области, в котором последний от предъявленных к МБОУ «К... СОШ» Томского района исковых требований о понуждении к организации возможности передачи извещения о пожаре из здания школы в с.<...> Томского района Томской области в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала, восстановлении ограждения здания школы в с.<...> Томского района Томской области, организации системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» в здании школы в д.<...> Томского района Томской области отказался в полном объёме. Отказ процессуального истца – прокурора Томского района Томской области от указанных исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чём вынесено соответствующее определение.

В обоснование предъявленного к МБОУ «К... СОШ» Томского района искового требования, прокурором Томского района Томской области в письменном заявлении указано, что согласно п.п.«б» п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путём осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, к числу которых относится МБОУ «К... СОШ», в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требований стандартов и сводов правил, включённых в ч.ч.1 и 7 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно п.14.4 Свода правил системы противопожарной защиты, утверждённого приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, на объектах класса функциональной безопасности Ф 1.1 и Ф 4.1, к которым в силу п.1 приложения к приказу МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Методика определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» отнесены здания общеобразовательных учреждений, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Вместе с тем, в ходе проведённой прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в МБОУ «К... СОШ» Томского района выявлено нарушение, касающееся обеспечения объекта, относящегося к категории объектов с массовым пребыванием людей, а именно: в МБОУ «К... СОШ» Томского района не организована возможность передачи извещения о пожаре из здания школы в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала.

Процессуальный истец – прокурор Томского района Томской области считает, что имеющееся в МБОУ «К... СОШ» Томского района нарушение законодательства о противодействии терроризму и экстремизму создают угрозу жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории общеобразовательного учреждения, имуществу граждан, территории школы, способствуют неконтролируемому проходу посторонних лиц на территорию школы и могут стать причиной проявления терроризма, совершению преступлений на территории школы.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальный истец просил определить ответчику срок для совершения указанных выше действий – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Ершов О.С. предъявленные к МБОУ «К... СОШ» Томского района исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в письменных заявлениях.

В судебном заседании представители ответчика – МБОУ «К... СОШ» Томского района - директор учебного заведения Г.П.Д. и Ф.Л.В., действующая на основании доверенности №, выданной на её имя директором общеобразовательного учреждения <...> сроком действия до <...>, исковое требование прокурора Томского района Томской области о понуждении МБОУ «К... СОШ» Томского района к организации возможности передачи извещения о пожаре из здания школы в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала признали в полном объёме. Против установления для устранения данного нарушения срока – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу не возражали.

Признание искового требования прокурора Томского района Томской области директор МБОУ «К... СОШ» Г.П.Д. отразил в представленном суд и приобщённом к материалам дела письменном заявлении.

Судом в соответствии с ч.2 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ представителю ответчика Г.П.Д. разъяснены последствия признания ею искового требования прокурора Томского района Томской области, предусмотренные ст.ст.39 и 173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, о чём в протоколе судебного заседания сделана соответствующая запись.

На основании ч.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением п.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Право Г.П.Д. на признание им от имени МБОУ «К... СОШ» Томского района исковых требований предусмотрено уставом МБОУ «К... СОШ» Томского района.

Заслушав мнение процессуального истца, изучив письменные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком – МБОУ «К... СОШ» Томского района в лице её директора Г.П.Д., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим его субъективному праву и означающим безоговорочное согласие на удовлетворение требований истца.

На основании ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учётом анализа правового основания иска, принимая во внимание тот факт, что исковое требование прокурора Томского района Томской области ответчиком – МБОУ «К... СОШ» Томского района в лице её директора Г.П.Д. признано, его признание иска принято судом, то в соответствии с положениями ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск прокурора Томского района Томской области о понуждении МБОУ «К... СОШ» Томского района к организации возможности передачи извещения о пожаре из здания школы в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Рассматривая по существу требование прокурора Томского района Томской области о предоставлении МБОУ «К... СОШ» Томского района в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ срока для совершения действий по организации возможности передачи извещения о пожаре из здания школы в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, социальной важности вопроса действующего защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, категории учреждения, объёмов предстоящих работ, доводов сторон по данному вопросу, считает возможным установить для ответчика в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок для принятия мер к совершению действий, направленных на устранение нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает, что такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.18 Налогового кодекса РФ до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Согласно п.9 ч.1 ст.336.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении в суд общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Пунктом 8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Оснований для освобождения МБОУ «К... СОШ» Томского района от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Из искового заявления следует, что прокурором Томского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц заявлены требования неимущественного характера, в связи с чем, и на основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с МБОУ «К... СОШ» Томского района взысканию в местный бюджет подлежит государственная пошлина в размере <...> рублей.

Суд считает, что разрешение данного спора в приведённом порядке не нарушает чьи-либо права и соответствует принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд Томской области

р е ш и л :

исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района о понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать возможность передачи извещения о пожаре из здания школы в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «К... средняя общеобразовательная школа» Томского района, имеющего основной государственный регистрационный номер <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий –

судья Томского районного суда

Томской области С. Н. Панфилов

Мотивированный текст судебного решения изготовлен: <...>.