РЕШЕНИЕ
г. Томск 07 июля 2010 года
Судья Томского районного суда Томской области Чач Н.В., рассмотрев жалобу представителя Поповой Екатерины Викторовны, действующей в интересах Тютюшева Андрея Петровича, ..., уроженца Кемеровской области, проживающего ..., ..., работающего директором Закрытого акционерного общества ... на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Томского района Томской области от 28.05.2010 года о назначении административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ и поступившие от мирового судьи материалы административного дела,
УСТАНОВИЛ:
12.05.2010 года представителем Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области Старченко Т.Б. в отношении директора Закрытого акционерного общества ...», юридический адрес Томская область Томский район, ... Тютюшева А.П. составлен протокол № 5282 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с тем, что юридическому лицу ЗАО ... направлено уведомление № 02-72/140 от 09.04.2010 года, в соответствии с которым юридическому лицу необходимо представить в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет отчетность: декларацию по страховым взносам на ОПС за 2009 год. В установленный срок документы представлены не были, в результате чего нарушены нормы п. 6 ст. 24 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, согласно которому страхователи представляют декларации по страховым взносам на ОПС не позднее 30-го марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Декларация по страховым взносам на ОПС за 2009 год должна быть представлена 30.03.2010 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Томского района Томской области от 28.05.2010 года директор ЗАО ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель Тютюшева А.П., действующая на основании доверенности Попова Е.В., его обжаловала. В жалобе указала, что составление протокола об административном правонарушении № 2582 от 12.05.2010 года производилось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Тютюшев А.П. не был уведомлен о времени и дате составления протокола, подписи о получении не соответствуют подписи Тютюшева А.П., по указанному адресу Тютюшев А.П. не зарегистрирован и не проживает, в период с 12.04.2010 года по 20.04.2010 года Тютюшев А.П. находился в командировке. В связи с чем, в нарушение ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Томского района Томской области от 28.05.2010 года отменить.
Тютюшев А.П., надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель Попова Е.В. против рассмотрения дела в его отсутствие не возражала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тютюшева А.П. с участием его представителя.
Представитель Попова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.
Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы административного дела, суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Томского района Томской области от 28.05.2010 года подлежит изменению, а жалоба Поповой Е.В., действующей интересах Тютюшева А.П., - удовлетворению в части, по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.3 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка № 3 Томского района Томской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.
Мировым судьей в ходе рассмотрения административного дела исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения директором ЗАО ... Тютюшевым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Из исследованных мировым судьей доказательств, следует, что Тютюшев А.П., являясь директором ЗАО ... не исполнил обязанность по своевременному представлению в налоговый орган декларации по страховым взносам на ОПС за 2009 год (период просрочки 1 день), чем нарушил п. 6 ст. 24 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ).
Довод представителя заявителя о том, что были нарушены права Тютюшева А.П. выразившиеся в том, что протокол об административном правонарушении № 2582 от 12.05.2010 года составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. О том, что Тютюшев А.П. не был уведомлен о времени и дате составления протокола, подписи о получении не соответствуют подписи Тютюшева А.П., по указанному адресу Тютюшев А.П. не зарегистрирован и не проживает, что в период с 12.04.2010 года по 20.04.2010 года Тютюшев А.П. находился в командировке, является не сстоятельным. В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ должно быть заявлено в письменном виде. Из материалов дела следует, что директор ЗАО ... был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Довод о невозможности участия в связи с командировкой, суд оценивает, как стремление избежать административной ответственности. При этом суд исходит из того, что согласно справке, имеющейся в материалах дела, Тютюшев А.П. находился в командировке с 12.04.2010 года по 20.04.2010 года, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 12.05.2010 года.
В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Данные обстоятельства мировым судьей установлены.
В материалах дела имеются сведения о том, что ЗАО ... декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 года представила ИФНС по Томскому району 31 марта 2010 года.
Вместе с тем, мировой судья, правильно установив обстоятельства и факт совершения Тютюшевым А.П. административного правонарушения, при назначении наказания ссылаясь на ст. 19.7 КоАП РФ, в нарушение указанной нормы закона, назначил ему наказание в виде предупреждения, что является недопустимым.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В связи с чем, суд считает возможным, не отменяя постановления мирового судьи судебного участка № 3 Томского района Томской области от 28.05.2010 года по делу об административном правонарушении, внести изменения без ухудшения положения Тютюшева А.П., применив нормы ст. 2.9 КоАП РФ, на которые ссылается мировой судья в постановлении, освободить Тютюшева А.П. от административной ответственности, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Томского района Томской области от 28.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО ... Тютюшева Андрея Петровича – изменить.
Тютюшева Андрея Петровича, в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
В порядке ст.30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение может быть обжаловано или опротестовано в суд надзорной инстанции.
Судья: Н.В. Чач