Дело № 12-46/11
РЕШЕНИЕ
г. Томск 25 апреля 2011 года
Судья Томского районного суда Томской области Чач Н.В., рассмотрев жалобу Байрамов К.И. ххх года рождения <.....> <.....>, <.....> на постановление №14/474Т начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Ульяновой Т.И. от 30.03.2011 о привлечении Байрамова К.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении наказания,
УСТАНОВИЛ:
30.03.2011 начальником отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Ульяновой Т.И. в отношении Байрамова К.И. вынесено постановление №14/474Т о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта.
Байрамов К.И. с данным постановлением не согласился. В жалобе указал, что проживает по адресу: <.....> В настоящее время заключил предварительный договор купли-продажи жилого дома по адресу: <.....>. По данному адресу он (Байрамов К.И.) занимается ремонтными работами. Полагает, что вывод начальника отдела УФМС России по <.....> в <.....> о фактическом проживании в <.....> не состоятелен и опровергается фактическими обстоятельствами. В связи с чем, просит суд постановление №14/474Т от 30.03.2011 начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе признать незаконным и отменить.
В судебное заседание Байрамов К.И., надлежащим образом извещенный и времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в связи с чем судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление №14/474Т начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Ульяновой Т.И. от 30.03.2011 не подлежит отмене, а жалоба Байрамова К.И. - удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Статья 7 Федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006 содержит обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учёта.
Согласно части 3 указанной статьи, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, подлежат учёту по месту пребывания.
В силу ч. 1 статьи 20 Федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, который установлены в соответствии с настоящим ФЗ или международным договором РФ, а именно согласно ч.2 данной статьи постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Основанием для учёта по месту пребывания в соответствии с ч.1 статьи 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено ФЗ, является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у казанного иностранного гражданина места жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Доводы, изложенные Байрамовым К.И. в жалобе, суд считает несостоятельными на основании следующего.
В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно копии паспорта Х гр-н Байрамов К.И. является гражданином <.....>. Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что гр-н Байрамов К.И. в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <.....> Факт пребывания Байрамова К.И. по указанному адресу подтверждается объяснениями заявителя от 29.03.2011.
Вместе с тем, представленными суду материалами дела, установлено, что Байрамов К.И. нарушил правила миграционного учёта, поскольку проживал не по месту своего пребывания.
Так из представленных материалов следует, что 29.03.2011 Глава муниципального образования «<.........>» обратился в Томский РОВД с просьбой провести проверку по факту обращения граждан <.....> на лиц, проживающих без регистрации по адресу: <.....>.
Согласно рапорту начальника отделения ОВ ППС Томского РОВД от 29.03.2011 было установлено, что по указанному адресу проживает гр-н Байрамов К.И., который временно зарегистрирован по адресу: <.....> однако его фактическое место жительства в <.....>.
29.03.2011 инспектором отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г. Томска ст.лейтенантом внутренней службы К.О.В. в отношении Байрамова К.И. составлен протокол №14/474Т об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от 30.03.2011 установлено, что гр-н <.....> Байрамов К.И. прибыв 02.03.2011 в Томскую область, состоит на миграционном учёте по месту проживания по адресу: <.....> не пребывает по месту временного учёта, а фактически проживает в <.....>, то есть проживает без регистрации.
Доказательств, что Байрамов К.И. производил ремонтные работы в доме в <.....>, который он намерен в последующем приобрести, заявителем не представлено. Из объяснений Байрамова К.И. также следует, что по данному адресу он проживал в течение недели.
Тот факт, что заявитель намерен приобрести дом по указанному адресу в <.....>, не освобождает его от соблюдения обязанностей иностранного гражданина при осуществлении миграционного учёта.
Протокол об административном правонарушении №14/474Т от 29.03.2011 по факту совершения Байрамовым К.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен инспектором отдела УФМС России по Томской области в Томском районе г.Томска ст.лейтенантом внутренней службы К.О.В. , т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Ульяновой Т.И. в соответствии со ст. 23.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установлено, что порядок привлечения гр-на Байрамова К.И. к административной ответственности не нарушен.
Таким образом, на основании исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, суд приходит к выводу, что действия Байрамова К.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления №14/474Т о назначении административного наказания от 30.03.2011, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление №14/474Т начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе Ульяновой Т.И. от 30.03.2011 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байрамова К.И. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья: Н.В. Чач