РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 30 июня 2011 года Судья Томского районного суда Томской области Архипов А.В., рассмотрев жалобу Беспечного А.А., родившегося ............................., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 19.04.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 19.04.2011 Беспечный А.А. был признан виновным в том, что он, являясь конкурсным управляющим ОАО «ХХХХ», находящегося в ХХХХ Томского района Томской области, ХХХХ, не исполнил обязанности по предоставлению в ИФНС России по Томскому району Томской области декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 г. в срок до 20.01.2011, установленный п. 5 ст. 174 НК РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Беспечному А.А. назначено административное наказание в виде предупреждения. В жалобе, поданной Беспечным А.А. на вышеуказанное постановление, указано, что обжалуемое постановление подлежит отмене, так как принято с нарушением норм КоАП РФ не соответствует действующим законам. По данному делу был нарушен порядок возбуждения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения. Беспечный А.А. не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, кроме того в его (Беспечного А.А.) действиях отсутствует вина в непредставлении декларации по НДС за 4 квартал 2010 г. В установленный законом срок. Кроме того в жалобе указано, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности в связи с малозначительностью. В судебное заседание Беспечный А.А., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Беспечного А.А.. Защитник Адамов В.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Заслушав защитника Адамова В.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Пунктом 5 статьи 174 НК РФ установлено, что налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. В соответствии со статьей 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал. Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Беспечный А.А. привлечен к административной ответственности является нарушение установленных сроков представления декларации, а именно не исполнение обязанности по предоставлению ИФНС России по Томскому району Томской области декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 г. в срок до 20.01.2011. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из изложенной нормы права следует, что административная ответственность может наступить лишь при наличии вины лица, привлекаемого к административном ответственности. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что все бухгалтерские документы, а также печати ОАО «ХХХХ» были переданы конкурсному управляющему Беспечному А.А. арбитражным управляющим А. 21.03.2011, т.е. не только по истечении времени совершения административного правонарушения, указанного в протоколе, но даже после составления в отношении Беспечного А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ. Очевидным является тот факт, что предоставление налоговой отчетности за 2010 г. при отсутствии соответствующих бухгалтерских документов, а также печатей организации в данном случае было невозможно. При таких обстоятельствах конкурсный управляющий Беспечный А.А. объективно не мог исполнить обязанность, предусмотренную п.5 ст. 174 НК РФ, а значит, его вина (как в форме умысла, так и в форме неосторожности) в не совершении предписанных указанной нормой действий отсутствует. Надлежащая оценка данному обстоятельству в обжалуемом постановлении мирового судьи дана не была. С учетом изложенного постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Беспечного А.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в действиях Беспечного А.А. состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 19.04.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Беспечного А.А. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Беспечного А.А. состава административного правонарушения. Судья А.В. Архипов ............................. .............................в