О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 ноября 2010 годапос. Хандыга
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Григорьевой М.М.,
при секретаре Захаровой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Томпонского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия *Учреждение* незаконным,
у с т а н о в и л :
Прокурор Томпонского района обратился с вышеуказанным заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ.
В ходе судебного заседания представитель *Учреждение* по доверенности *А* заявил ходатайство о прекращении производства по делу указывая на то, что прокурором оспаривается бездействие *Учреждение*, которое не относится к категории лиц, бездействие которых оспаривается в порядке главы 25 ГПК РФ, директор *Учреждение* властными полномочиями не обладает, следовательно, требования прокурора должны разрешаться в порядке искового производства. Также считает, что прокурор не вправе обращаться в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.к. несовершеннолетних, право на образование которых нарушено, в настоящее время не имеется.
С данным ходатайством помощник прокурора Игнатьев Н.Ю. не согласился в полном объеме, считает, что заявление подано правомерно, оспаривается бездействие директора, о чем указывается в описательной части заявления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в п. 2 указывается, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):
федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;
органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица;
органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Как видно из заявления прокурора им оспаривается бездействие *Учреждение*, бездействие которого законодатель не относит к рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
В силу абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Соответственно, суд приходит к выводу, что ходатайство представителя *А* подлежит удовлетворению и считает прекратить производство по делу, т.к. оно рассматривается в ином судебном порядке.
В части того, что прокурор не может обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, суд не может согласиться с доводами представителя, т.к. согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Интересы инвалидов в данном конкретном случае и явилось основанием для обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Производство по делу по заявлению прокурора Томпонского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия *Учреждение* незаконным – прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья: М.М. Григорьева