П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 мая 2011 годапос. Хандыга
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П.,
с участием *...* ОГПН Томпонского района УГПН ГУ МЧС РФ по РС (Я) *Г*,
*...* Охлопкова Ф.Н.,
при секретаре Николаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Охлопкова Федора Николаевича *...*, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
*...* Охлопков Ф.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах :
*Дата* в 10 час. 00 мин. на основании распоряжения *Номер* от *Дата* главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору *Г* была проведена внеплановая проверка *Организация* по *Адрес*. Внеплановая проверка была проведена с целью контроля исполнения ранее выданного предписания *Номер* от *Дата*. В ходе проверки исполнения предписания было установлено, что главой *...* Охлопковым Ф.Н. согласно ст. 38 ФЗ № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности», являющимся ответственным за нарушение требований пожарной безопасности как *...* были нарушены: ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г № 69 – ФЗ ст. 34, п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003г, а именно: не выполнены следующие предписания *Номер* от *Дата* выданного на устранение нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности.
Муниципальный дом по *Адрес*
В общем коридоре не разработана и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте (нарушение п. 6 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Номер*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата* г.
В коридорах (пути эвакуации) и нежилых комнатах находится горючий (деревянный и бумажный) мусор (нарушение п. 53 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Жилые помещения дома не отделены от общественных помещений музыкальной школы противопожарной перегородкой первого типа (каменной) (нарушение п. 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 7.1.12 строительных норм и правил СНиП 31-01-2003), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. *Дата* правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. *Дата* Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. *Дата* Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*.
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Муниципальный дом по *Адрес*
Объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения, отсутствует указатель по направлению движения к наружному пожарному водоему (нарушение п. 90 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования (нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
Электропроводка проведена по горючему основанию (по дереву), то есть с нарушением п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок), соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не винтовыми или болтовыми сжимами в нарушение п. 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В противопожарном разрыве дома находится деревянное строение (нарушение п. 22 правил пожарной безопасности ППБ 01-03), чем не выполнен пункт *Номер* предписания *Номер* от *Дата*, срок исполнения был установлен до *Дата*
В судебном заседании *...* ОГПН Томпонского района УГПН ГУ МЧС РФ по РС (Я) *Г* пояснил, что имеются нарушения пожарной безопасности у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Предыдущее предписание, составленное *Дата* должностным лицом, т.е. *...*, не выполнено. Хотя давался приличный срок для выполнения, т.е. один год. Просит применить наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
*...* Охлопков Ф.Н. нарушения признал частично, пояснил, что он не ведает вопросами обслуживания этих домов, финансирование со стороны администрации не производилось, поэтому вины не признает.
Представитель Охлопкова Ф.Н. *З* с протоколом не согласился и в суде пояснил, что органом, составившим протокол, нарушены нормы закона «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), т.е. не извещен как требует этого закон за 24 часа до проведения проверки. Телефонограмма, имеющаяся в деле, вызывает сомнения. Просит отказать в удовлетворении и прекратить производство по делу.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании протокола ИКМО о результатах выборов *...* от *Дата* Охлопков Ф.Н. избран *...*.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении *Номер* от *Дата*, которым установлено, что Охлопковым Ф.Н. *...* не выполнены пункты ранее выданного предписания *Номер* от *Дата*.
В деле имеется акт проверки за *Номер* от *Дата*, согласно которому выявлены нарушения норм пожарной безопасности в жилых домах муниципального жилищного фонда *Адрес* по вышеприведенным пунктам ном противопожарной безопасности.
Согласно предписанию *Номер* от *Дата* *...* Охлопкову Ф.Н. предписано устранить нарушения требований противопожарной безопасности выявленных в ходе проверки от *Дата*.
В материалах дела имеется распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки от *Дата* *Номер* в отношении *Организация*.
Согласно имеющейся телефонограмме от *Дата* 10 час. 02 мин. *Организация* предупреждено о проводимой проверке. Доводы представителя *З* не могут быть приняты судом, т.к. материалами дела подтверждается, что *Организация* предупрежден за 24 часа до проведения проверки. Информация доведена до ответственного сотрудника наслежной администрации. Имеющееся расхождение в 2 минуты не может считаться основанием для признания данного доказательства недопустимым.
По результатам проверки вынесен протокол об административном правонарушении *Номер* от *Дата*, с которым ознакомлен и получил копию протокола лично *...* Охлопков Ф.Н.
Лицом, привлекаемым к административной ответственности, в суд не представлено ни одного доказательства, объективно подтверждающего его доводы. Им не представлены в частности письма, требования, направленные главному распорядителю финансовых средств о выделении средств для выполнения предписаний госпожнадзора. Им даже не устранены нарушения, которые не требуют вложения значительных финансовых средств. Охлопков Ф.Н. не оспаривает, что в 2005г жилищный фонд был передан в ведение муниципалитета, т.е. *Организация*. Отсутствие свидетельств о госрегистрации на данные объекты муниципального жилья не освобождает его от ответственности за выполнение предписаний пожарного надзора, тем более, если оно вступило в законную силу.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что *...* Охлопков Ф.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Факт невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, материалами дела установлен. Ответственность за данное нарушение в соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» несет руководитель *...*.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит, Охлопков Ф.Н. привлекается к ответственности за данное правонарушение впервые, поэтому исходя из изложенного, суд считает возможным назначение наказания в отношении главы *Организация* в пределах ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать *...* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Наименование получателя платежа : УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я). ИНН 1435154181, КПП 143501001, КОД ОКАТО 98250000000, расчетный счет 40101810100000010002, наименование банка ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России, БИК – 049805001, КБК – 17711627000010000140. Наименование платежа: штраф пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья:А.П. Морохоев