П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
пос. Хандыга *Дата обезличена*
Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Гаврильев В.М. с участием правонарушителя - представителя Наслежной администрации МО «Мегино-Алданский наслег» главы МО «Мегино-Алданский наслег» *С*, Главного государственного инспектора по пожарному надзору по Томпонскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РС (Я) ст. лейтенанта внутренней службы *Г*, при секретаре Яковлевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении наслежной администрации муниципального образования «Мегино-Алданский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Наслежная администрация МО «Мегино-Алданский наслег» (помещение спортзала) административное правонарушение в виде нарушения требований пожарной безопасности совершила при следующих обстоятельствах.
*Дата обезличена* в 16 час. 25 мин. в ходе внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной ОГПН Томпонского района в помещении спортзала наслежной администрации МО «Мегино-Алданский наслег», расположенного по адресу: *Адрес* были установлены следующие нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ-01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.03 г., регистрационный № 4838); Приказ Министерства РФ по делам ГО и ЧС № 323 от 20.06.03 года об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения о пожаре в зданиях и сооружениях»; Приказ Министерства РФ по делам ГО и ЧС№ 315 от 18 июня 2003 г. об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 Приказ МЧС России от 20 июня 2003 г. «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях НПБ 104-03; СНиП 21-01-97* п. 6.13 Утверждены Постановлением Минстроя от 13.02.97 года № 18-7, а именно:
п. 34 ППБ 01-03 - автоматическая установка пожарной безопасности находится в нерабочем состоянии;
НПБ 104-03 - система оповещения людей при пожаре выполнена не полностью, отсутствует световое табло «Выход» с автономным источником питания, имеющие возможность мигать при срабатывании АУПС;
п. 90, 91 ППБ 01-03 - объект не обеспечен наружным источником противопожарного водоснабжения в соответствии с нормами;
п. 57 ППБ 01-03 2.12.17 ПТЭЭП - не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов силового и осветительного оборудования;
п. 6 ППБ 01-03 - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
п. 7 ППБ 01-03 - не предоставлен журнал инструктажей о мерах пожарной безопасности;
п. 108 ППБ 01-03, приложение 3 - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, огнетушители не пронумерованы белой краской;
п. 16 ППБ 01-03 - отсутствует инструкция, определяющая действия персонала в случае пожара;
п. 16 ППБ 01-03 - отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара;
п. 108 ППБ 01-03 - Не достаточно первичных средств пожаротушения (ручных порошковых огнетушителей), имеются два углекислотных огнетушителя ОУ-02, не подходящих для тушения пожаров класса А (для дерева);
п. 60 ППБ 01-03 - в помещении электрощитовой допускается хранение горючего (деревянного) мусора;
п. 60 ППБ 01-03 - на электросветильниках отсутствуют защитные плафоны.
В судебном заседании начальник ОГПН Томпонского района *Г* показал, что в действиях наслежной администрации усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, просит привлечь его к административной ответственности в виде приостановления деятельности, считает, что данные нарушения правил пожарной безопасности могут привести к пожару и создают угрозу жизни и здоровью людей. Спортзал при существующем положении не обеспечен безопасными мерами эвакуация людей в случае возникновения пожара. В 2008 г. проводилась проверка пожарной безопасности спортивного зала, было выдано предписание на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов представитель наслежной администрации глава МО «Мегино-Алданский наслег» *С* в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ вину признал и пояснил, что спортзал построен силами населения наслега в рамках республиканской программы «Добрых дел», ежедневно его посещает до 70 человек. Финансирование из районного бюджета выделяется только на отопление и элестроснабжение. Заработная плата финансируется из доходов местного бюджета. В бюджете на 2010 г. не заложены средства на обеспечение противопожарной безопасности спортзала. Пообещал восстановить пожарную сигнализацию, используют пожарную емкость от расположенной рядом котельной, остальные нарушения, выявленные в ходе проверки вполне устранимы.
Вина в совершении административного правонарушения Наслежной администрации МО «Мегино-Алданский наслег» подтверждается следующими материалами.
Актом проверки № *Номер обезличен* от *Дата обезличена* соблюдения требований пожарной безопасности, где указаны вышеназванные нарушения.
Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315, где разъяснены, что Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом суд учитывает, что должностным лицом Наслежной администрации МО «Мегино-Алданский наслег» не были предприняты все меры по недопущению нарушений правил пожарной безопасности, поэтому имеется непосредственная вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Таким образом, привлечение к административной ответственности Наслежную администрацию МО «Мегино-Алданский наслег» обоснованно и законно, и его деяния правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами ППБ 01-03, НПБ 110-03.
Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность являются признание вины, совершение правонарушения в данной области впервые.
Отягчающих обстоятельств, совершения административного правонарушения не имеется.
При определении меры и вида наказания с учетом обстоятельств, изложенных выше, судья приходит к выводу, что в отношении правонарушителя необходимо назначить наказание в пределах ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, исходя из принципа соразмерности и справедливости при назначении наказания, т.к. данное наказание предусматривается данной статьей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Наслежную администрацию МО «Мегино-Алданский наслег» Томпонского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на шестьдесят суток.
Приостановить деятельность Спортивного зала с. Мегино-Алдан Томпонского района путем запрета проведения культурно-массовых и культурно-досуговых мероприятий и ограничения доступа в помещение спортивного зала персонала, кроме лиц, ответственных за устранение допущенных нарушений пожарной безопасности.
Срок административного приостановления исчислять с *Дата обезличена*.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Гаврильев В.М. Постановление вступило в законную силу 08.05.2010.