Дело *Номер обезличен*
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Хандыга *Дата обезличена*
Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П.,
при секретаре Яковлевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Нарзиева Голиба Ганиевича, проживающего по месту пребывания: *Адрес*,
привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Нарзиев Г.Г., являясь гражданином Республики (...), нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
*Дата обезличена* при проведении внеплановой проверки места компактного проживания иностранных граждан *Адрес*, выявлен гражданин Республики (...) Нарзиев Г.Г. По учетно-регистрационным данным ТП УФМС России по РС (Я) в Томпонском районе Нарзиев Г.Г. прибыл в Российскую Федерацию *Дата обезличена* и встал на миграционный учет в МРО УФМС России по РС (Я) в *Адрес*. *Дата обезличена* Нарзиев Г.Г. прибыл в Томпонский район и встал на миграционный учет по месту пребывания по *Адрес* со сроком пребывания до *Дата обезличена*. Проверкой установлено, что гражданин Республики (...) Нарзиев Г.Г. в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации. В отношении Нарзиева Г.Г. составлен протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель территориального пункта УФМС России по РС (Я) в Томпонском районе специалист-эксперт *А*, временно исполняющая обязанности начальника ТП пояснила, что Нарзиев Г.Г. нарушил нормы закона, регламентирующего порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ. В *Дата обезличена* Нарзиев Г.Г. также привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, скрывался от суда и поэтому материалы были возвращены им.
Нарзиев Г.Г. свою вину в указанном правонарушении признал полностью, суду пояснил, что с *Дата обезличена* сожительствует с гр. *С*, имеют двоих несовершеннолетних детей, которые родились в результате совместного проживания.
Представитель Нарзиева Г.Г. Зайдуллин Р.Н. на суде пояснил, что имеются нарушения миграционного законодательства, но необходимо ограничиться наказанием в виде штрафа, т.к. Нарзиев имеет семью, сожительствует с гр. РФ *С*, от которой имеет совместных малолетних детей. Разлучение отца с семьей, негативно скажется на членах семьи и прежде всего на маленьких детях.
Свидетель *С* на суде пояснила, что она сожительствует с гр. Нарзиевым Г.Г. Ведут совместное хозяйство, проживают совместно, воспитывают двоих несовершеннолетних детей. Отцом детей является Нарзиев Г.Г., в документах Нарзиев Г.Г. не указан в качестве отца, т.к. у него не было постоянной регистрации и работники ЗАГС рекомендовали записать детей под ее фамилией. В будущем они намерены пожениться и растить детей. Нарзиев Г.Г. обеспечивает семью необходимым, т.к. она не работает.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела суд считает, что вина Нарзиева Г.Г. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в нарушении законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, подтверждается представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении № 95 от *Дата обезличена*, объяснением Нарзиева Г.Г., копией миграционной карты на Нарзиева Г.Г., протоколом о доставлении Нарзиева Г.Г. от *Дата обезличена*, копией паспорта Нарзиева Г.Г.
При назначении наказания Нарзиеву Г.Г. следует учесть как смягчающие вину обстоятельства привлечение его к административной ответственности по данной статье КоАП РФ впервые, признание вины полностью, раскаяние, установление судом факта наличия у Нарзиева Г.Г. семьи. Проживает совместно с гр. *С*, гражданкой Российской Федерации, с которой они ведут семейные отношения и имеют совместных детей: дочь Сабрину, и сына Асадбека, которые были рождены на территории Российской Федерации и являются гражданами РФ. Данный факт подтвержден исследованными в суде свидетельствами о рождении о детей и пояснениями лиц участвующих в деле.
Доводы представителя ТП УФМС РС(Я) по Томпонскому району об имеющихся ранее фактах нарушения Нарзиевым Г.Г. правил миграционного законодательства не может быть принят судом ввиду отсутствия итогового документа вынесенного по результатам рассмотрения протокола.
Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому Нарзиев Г.Г. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку выдворение предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Нарзиевым Г.Г. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Нарзиева Г.Г. и отлучение его на продолжительное время с детьми и матерью детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 «о применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» п. 11 разъяснено: Конвенция о защите прав человека и основных свобод обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и систематический контроль за выполнением постановлений суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу п. 1 ст. 46 Конвенции эти постановления в отношении РФ принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти РФ, в том числе и для судов.
В части назначения Нарзиеву Г.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд не находит неоспоримых оснований указанных выше, и подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не находит.
Учитывая все допущенные нарушения законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, степень их общественной опасности, с учетом смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, следует назначить наказание Нарзиеву Г.Г. в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, так как необходимости и обоснованности применения дополнительного наказания в виде выдворения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Нарзиева Голиба Ганиевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере *Сумма* рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в *Адрес*
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: п\п А.П. Морохоев.
Копия верна, судья А.П. Морохоев.
Секретарь С.А. Яковлева.