Дело № 5-4/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 февраля 2011 годап. Хандыга
Судья Томпонского районного суда РС (Я) Григорьева М.М., с участием:
заместителя прокурора Томпонского района Никифоровой Ф.В.,
представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности директора *М*, *З* по доверенности,
при секретаре Захаровой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении
МОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: *Адрес*
в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Томпонского района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что по состоянию на *Дата* МОУ «Тополинская СОШ», расположенное по адресу: РС (Я), *Адрес* осуществляет образовательную деятельность без лицензии, т.к. срок ранее выданной лицензии истек *Дата*. В соответствии с п. 105 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам. Как установлено ст. 1 указанного Федерального закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности. Согласно части 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об образовании» образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:
общеобразовательные (основные и дополнительные);
профессиональные (основные и дополнительные);
профессиональной подготовки.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О лицензировании...» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.
Гарантированное ст. 43 Конституции РФ право каждого на образование может быть реализовано только при наличии лицензии у соответствующего образовательного учреждения, что в данном случае нарушается. Из объяснений и.о. директора МОУ «Тополинская СОШ» *С* следует, что лицензию на образовательную деятельность МОУ «Тополинская СОШ» не имеет с *Дата*.
В связи с этим по данному факту постановлением от *Дата* возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МОУ «Тополинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Томпонского района Никифорова Ф.В. поддержала постановление и суду пояснила, что в момент проверки лицензия на осуществление образовательной деятельности отсутствовала. В настоящее время лицензия ими получена, что является обстоятельством, учитываемым при назначении наказания. Просит привлечь к административной ответственности.
Представитель МОУ «Тополинская СОШ» директор *М*, а также представитель *З* по доверенности с фактом того, что отсутствовала лицензия, согласились и суду пояснили, что здание школы постройки 1976 года, при передаче в документах указали как одно здание, хотя школа состоит из трех разных зданий: школы и интернатов. Чтобы устранить данную ошибку потребовалось время. Был проведен капитальный ремонт школы. Также в связи с отсутствием пожарного гидранта, не могли долгое время получить заключение Госпожнадзора. Все затягивалось из-за отсутствия финансирования. Длительное время не могли получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Без лицензии на меддеятельность не выдается лицензия на образовательную деятельность. В *Дата* была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности. В *Дата* было получено заключение Госпожнадзора о соответствии предъявляемым требованиям. В ходе сдачи документов в Рособрнадзор было установлено, что не хватает документов о государственной регистрации на земельный участок. В связи с нахождением госрегистратора в отпуске, данный документ не могли получить в краткие сроки в *Адрес*, ввиду чего вынуждены были получить указанные документы в *Адрес* *Дата*. *Дата* все необходимые документы сданы в Рособрнадзор и *Дата* была получена лицензия на право осуществление образовательной деятельности. Считают, что не получение лицензии в срок было обусловлено единственной причиной - отсутствием финансирования, со стороны учреждения принимались все возможные меры для решения вопроса о финансировании. Школа работала в обычном режиме, т.к. приостановка деятельности могла привести к негативным последствиям, т.е. дети не смогли бы получать образование. Просят учесть все вышеизложенные факты.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно свидетельства *Номер* от *Дата* установлено, что МОУ «Тополинская СОШ» поставлена на учет в налоговом органе. Согласно Уставу МОУ «Тополинская СОШ» является муниципальным учреждением, находится в ведении МР «Томпонский район», который является учредителем данного учреждения. Из лицензии *Номер* от *Дата* установлено, что МОУ «Тополинская СОШ» имеет право осуществления образовательной деятельности. Данная лицензия действительна по *Дата*.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действительно с момента окончания действия лицензии, т.е. *Дата*, школа осуществляла свою деятельность без лицензии. О том, что школа работала в обычном режиме, привлекаемой стороной не оспаривается. В связи с этим суд приходит к выводу, что со стороны МОУ «Тополинская СОШ» имеется нарушение и его действия следует квалифицировать как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
При назначении наказания учитывается то обстоятельство, что *Дата* лицензия на осуществление образовательной деятельности МОУ «Тополинской СОШ» получена, что судом расценивается как полное устранение допущенного нарушения и считает обстоятельством, смягчающим административную ответственность по ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд не находит. В связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ судья,
п о с т а н о в и л :
Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Тополинская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья:п/пМ.М. Григорьева