Дело № 2 - 363 - 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: Председательствующего судьи Устиновой Г.С. При секретаре Кумариной О.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. УСТАНОВИЛ: Соколова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе (далее Пенсионный фонд) о назначении льготной пенсии, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает на должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Токаревской центральной районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам рассмотрения ее заявления в назначении льготной пенсии ей было отказано, на том основании, что, по мнению Пенсионного фонда, у нее отсутствует необходимый льготный стаж 25 лет и засчитали ей всего 23года 9 мес. 29 дней. При этом ответчик необоснованно не включил в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ответчик посчитал в календарном исчислении, тогда как они должны быть учтены при исчислении стажа как год работы за год и шесть месяцев. В общей сложности ответчик не засчитал ей 4 года 6 месяцев 8 дней. Поэтому ее льготный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд составлял более 25 лет. Истица просит суд обязать ответчика включить ей в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению детьми возраста трех лет, время нахождения на курсах повышения квалификации, а также произвести исчисление стажа в период нахождения ее в отпуске по беременности и родам не в календарном исчислении, а в льготном и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Соколова Е.А. свои исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что оснований для назначения Соколовой Е.А. льготной пенсии не имеется, ее стаж на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 23 года 9 мес. 29дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года в льготный стаж не могут быть засчитаны. Время нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми по достижению ими трех лет не подлежат зачислению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством. Расчет специального стажа работы Соколовой Е.А. в период нахождения ее в отпуске по беременности и родам исчислен в календарном плане правильно, в соответствии с требованиями вышеуказанного постановления, поскольку в эти периоды она не осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Список работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Как установлено в судебном заседании истица Соколова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Токаревской ЦРБ. Таким образом, Соколова Е.А. работает в должности операционной медицинской сестры в сельской местности и имеет право на получение досрочной пенсии при стаже работы 25 лет. В соответствии с разделом наименования должностей, указанных в Списке, предусмотрено, что работа в должности операционной медицинской сестры в больницах и поликлиниках всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Поэтому периоды работы Соколовой Е.А. в этой должности подлежат включению в стаж для назначения льготной пенсии, поскольку ее трудовая деятельность, проходившая в учреждениях здравоохранения, была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с этим, каких - либо препятствий для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости у Соколовой Е.А., связанных с должностями занимаемыми истицей и учреждениями, не имеется. Однако решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Соколовой Е.А.льготной пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа. Ответчик отказался включить в льготный стаж Соколовой Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что в периоды нахождения на курсах истица не выполняла работу по профессии в течение полного рабочего дня. При этом, Пенсионный фонд также не включил истице в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж данного периода. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам исчислил в календарном, а не в льготном порядке, обосновывая это тем, что истица в это время не занималась своей профессиональной деятельностью. Суд признает обоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж Соколовой Е.А. период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, поскольку он основан на требованиях действующего пенсионного законодательства. Вмести с тем, другие выводы Пенсионного фонда, по мнению суда, не основаны на требованиях закона и ограничивают конституционные права истицы на социальное обеспечение. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. При определении права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, приобретенный до 1 января 2002 года стаж медицинским работникам может исчисляться с применением положений, установленных Постановлением Конституционного Суда РФ № 2 П от 29 января 2004 года, согласно которых в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В спорные период работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а после 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № 1066,после этого по настоящее время Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Требования ст. ст. 6(части2), 15(части 4),17(части 1),18, 19 и 55(части1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом 3 указанного постановления предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению один год работы засчитается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени. В соответствии с приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения льготный коэффициент 1, 6 применяется при работе в отделении хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в должности операционной медицинской сестры. Такой же порядок для данных категорий работников установлен и пунктом 5 Правил, утвержденными последним Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года. Из изложенного следует, что периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Токаревской ЦРБ должен быть исчислен с применением коэффициента 1,6. Поэтому Соколовой Е.А. периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры как до ДД.ММ.ГГГГ, так и в настоящее время должен исчисляться с применением коэффициента 1,6. По мнению представителя ответчика, периоды нахождения Соколовой Е.А. в отпусках по беременности и родам, может быть включен в льготный стаж, однако исчисляться должен в календарном порядке без применения коэффициента 1.6. Суд считает такие доводы необоснованными и противоречащими законодательству, действующему на период нахождения Соколовой Е.А. в данных отпусках. Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам с первым ребенком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась также в отпуске по беременности и родам со вторым ребенком. Ответчик исчислил периоды нахождения Соколовой Е.А. на больничном в декретном отпуске в календарном порядке, и включил в специальный стаж 8 мес. 28 дней (4 мес. 20 дн.+ 4 мес. 8 дн.). Однако, по мнению суда, ответчик необоснованно исчислил периоды нахождения в декретном отпуске в календарном порядке, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Время нахождения на больничном (декретном отпуске) является периодом временной нетрудоспособности, когда гражданин получает пособие по государственному социальному страхованию. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что время нахождения Соколовой Е.А. в декретном отпуске следует засчитывать, как и периоды ее работы в льготном порядке с применением коэффициента. Следовательно, Соколовой Е.А. за этот период необходимо засчитать дополнительно еще 4 мес. 14 дней. Расчет: 4 мес. 20 дн. х 1,6 + 4 мес. 8 дн. х 1.6= 1 год 1 мес. 12 дн. - 8 мес. 28 дн. = 4 мес. 14 дн. Суд также считает, что обоснованны требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, и отказ ответчика включить этот период в льготный стаж является ошибочным. Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В пункте 9 вышеуказанных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 и в Законе о трудовых пенсиях. В силу ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих ранее и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, производятся, предусмотренные законом, выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы Соколовой Е.А., дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку за ней сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Время нахождения на курсах подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном порядке, как период ее работы. Соколова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет с учетом применения льготного коэффициента 6 мес. 6 дней. С учетом изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общем размере 6 мес. 6 дней подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. По утверждению истицы комиссией Пенсионного фонда незаконно отказано во включении в трудовой стаж, дающей право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, периода нахождения ее в отпуске по уходу за детьми по достижению ими возраста 3 лет. Между тем, по мнению суда, эти доводы истицы необоснованны, и отказ Пенсионного фонда засчитать период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, суд считает правильным. Согласно свидетельству о рождении у истицы Соколовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО8 и ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО9 Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, но в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии со сведениями, содержащимися в уточняющей справке, Соколова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть данные периоды времени имели место после вступления в силу названного выше Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, требования Соколовой Е.А. о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком, имевшего место после 6 октября 1992 года, не основан на действовавшем, на тот период законодательстве, а поэтому в этой части в иске истице должно быть отказано. Следовательно, общий период, подлежащий включению в специальный стаж Соколовой Е.А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составит 10 мес. 20 дн.: 6 мес. 6 дней + 4 мес. 14 дней = 10 мес. 20 дней. Вмести с тем, с учетом засчитанного Пенсионным фондом на ДД.ММ.ГГГГ льготного стажа в размере 23 года 9 мес. 29 дней, общий льготный стаж у Соколовой Е.А. на этот период составит - 24 года 8 мес. 19 дн.(23 года 9 мес. 29 дн. + 10 мес. 20 дн.). Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в Пенсионный фонд Соколова Е.А. не имела необходимого стажа для назначения льготной пенсии со дня обращения, и Пенсионный фонд обоснованно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящее время истица продолжает работать в прежней должности, но право на назначение трудовой пенсии по старости у нее на момент вынесения решения суда не возникло и потому в иске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истице должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> засчитать в льготный стаж периоды нахождения Соколовой ФИО10 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить в льготном порядке, засчитав всего ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд в течение 10 дней через райсуд со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий судья Устинова Г.С. Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года. Судья Устинова Г.С.