Дело № 2 - 382- 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Устиновой Г.С. с участием заместителя прокурора Токаревского района Айдарова С.В. при секретаре Кумариной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района к администрации Полетаевского сельского Совета в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по разработке дислокации дорожных знаков и установки их необходимого количества. УСТАНОВИЛ: Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельского Совета о признании незаконными их бездействий по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности по разработке дислокации дорожных знаков и установки их необходимого количества. В обосновании своего иска прокурор указал на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и профилактике детского дорожно - транспортного травматизма, в результате которой были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. По сведениям ОГИБДД ОВД по Токаревского району, на территории Токаревского района складывается неблагоприятная дорожная обстановка, одной из причин которого является нехватка дорожных знаков, что напрямую влияет на состояние безопасности дорожного движения. В нарушение требований ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» администрация Полетаевского сельского Совета не разработала схему дислокации дорожных знаков на территории Совета, не приобрело, и не установила необходимые дорожные знаки. Прокурор просил суд обязать администрацию Полетаевского сельского Совета устранить допущенные нарушения федерального законодательства, поскольку их бездействия нарушают законные права неопределенного круга лиц, в первую очередь детей, на безопасные условия движения на улицах и дорогах и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что недопустимо. В судебном заседании заместитель прокурора Айдаров С.В. свои требования полностью поддержал и уточнил их, просил обязать администрацию Полетаевского сельского Совета в срок до 1 сентября 2011 года разработать схему размещения дорожных знаков в их населенных пунктах и установить дорожные знаки. Представитель Полетаевского сельского Совета глава администрации ФИО3, требования прокурора признала полностью и против их удовлетворения не возражала, подтвердив, что действительно необходима установка дорожных знаков в <адрес>. Заинтересованное лицо, представитель <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания был извещен в установленном законом порядке. Выслушав прокурора, представителя Полетаевского сельского Совета, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании п. 6 ст. 13 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено, в том числе, и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения относятся к вопросам местного значения и обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог независимо от их покрытия (асфальтовое или грунтовой) при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, осуществляющий содержание автомобильных дорог. К таким органам для населенных пунктов, расположенных на территории Полетаевского сельского Совета, относится администрация данного Совета. В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160), классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ. Согласно п. 15 данной Классификации, разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки отнесена к прочим работам по содержанию автомобильных дорог. Пунктом 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 и введенного в действие с 01.07. 1994 года), предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Из содержания данных норм следует, что администрация Полетаевского сельского Совета обязана разработать схему размещения (дислокации) дорожных знаков, приобрести и установить дорожные знаки в соответствии со схемой на принадлежащих ей автомобильных дорогах и в населенных пунктах для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, как установлено судом, до настоящего времени дислокация дорожных знаков на территории Совета не разработана, хотя в ходе проверки <данные изъяты> <адрес> рекомендовала администрации установить в <адрес> по этой же улице по одному знаку 2.4 «Уступи дорогу», на <адрес>А со стороны выхода со школы два знака 1.23 «Внимание дети», а, следовательно, дорожные знаки не приобретены и не установлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Полетаевского сельского Совета требований федерального законодательства, и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, поэтому требования прокурора суд находит законными и обоснованными и они подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию Полетаевского сельского Совета разработать схему размещения дорожных знаков на территории населенных пунктов Совета, приобрести данные знаки и установить их. Данные работы с учетом погодных условий, а также финансовых возможностей сельского Совета обязать произвести до 1 сентября 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействия администрации Полетаевского сельского Совета Токаревского района в части непринятия мер по разработке схемы дислокации дорожных знаков, их приобретения и установки на территории сельского Совета, незаконными. Обязать администрацию Полетаевского сельского Совета Токаревского района в срок до 1 сентября 2011 года разработать схему дислокации дорожных знаков на территории сельского Совета, приобрести их и установить в соответствии с данной схемой. Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд в течение 10 дней через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Устинова Г.С. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2011 года. Судья Устинова Г.С.