Дело № 2 - 381- 2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Устиновой Г.С. с участием заместителя прокурора Токаревского района Айдарова С.В. при секретаре Кумариной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района к администрации Сергиевского сельского Совета в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по разработке дислокации дорожных знаков и установки их необходимого количества. УСТАНОВИЛ: Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сергиевского сельского Совета о признании незаконными их бездействий по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности по разработке дислокации дорожных знаков и установки их необходимого количества. В обосновании своего иска прокурор указал на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и профилактике детского дорожно - транспортного травматизма, в результате которой были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. По сведениям <адрес> <адрес>, на территории <адрес> складывается неблагоприятная дорожная обстановка, одной из причин которого является нехватка дорожных знаков, что напрямую влияет на состояние безопасности дорожного движения. В нарушение требований ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» администрация Сергиевского сельского Совета не разработала схему дислокации дорожных знаков на территории Совета, не приобрело, и не установила необходимые дорожные знаки. Прокурор просил суд обязать администрацию Сергиевского сельского Совета устранить допущенные нарушения федерального законодательства, поскольку их бездействия нарушают законные права неопределенного круга лиц, в первую очередь детей, на безопасные условия движения на улицах и дорогах и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что недопустимо. В судебном заседании заместитель прокурора Айдаров С.В. свои требования полностью поддержал и уточнил их, просил обязать администрацию Сергиевского сельского Совета в срок до 1 сентября 2011 года разработать схему размещения дорожных знаков в их населенных пунктах и установить дорожные знаки. Представитель Сергиевского сельского Совета глава администрации ФИО3, требования прокурора признал частично, пояснив, что у администрации отсутствуют необходимые денежные средства, чтобы установить дорожные знаки в населенных пунктах. Заинтересованное лицо, представитель <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о дне слушания был извещен в установленном законом порядке. Выслушав прокурора, представителя Сергиевского сельского Совета, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании п. 6 ст. 13 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено, в том числе, и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения относятся к вопросам местного значения и обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог независимо от их покрытия (асфальтовое или грунтовой) при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, осуществляющий содержание автомобильных дорог. К таким органам для населенных пунктов, расположенных на территории Сергиевского сельского Совета, относится администрация данного Совета. В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160), классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ. Согласно п. 15 данной Классификации, разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки отнесена к прочим работам по содержанию автомобильных дорог. Пунктом 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 и введенного в действие с 01.07. 1994 года), предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Из содержания данных норм следует, что администрация Сергиевского сельского Совета обязана разработать схему размещения (дислокации) дорожных знаков, приобрести и установить дорожные знаки в соответствии со схемой на принадлежащих ей автомобильных дорогах и в населенных пунктах для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, как установлено судом, до настоящего времени дислокация дорожных знаков на территории Совета не разработана, хотя в ходе проверки <данные изъяты> по <адрес> рекомендовала администрации установить в <адрес> два знака - 2.4 «Уступи дорогу», на <адрес> два знака 2.4. «Уступи дорогу», на <адрес> два знака 2.4 «Уступи дорогу», а со стороны выхода со школы два знака 1.23 «Внимание дети», следовательно, дорожные знаки не приобретены и не установлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Сергиевского сельского Совета требований федерального законодательства, и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, поэтому требования прокурора суд находит законными и обоснованными и они подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию Сергиевского сельского Совета разработать схему размещения дорожных знаков на территории населенных пунктов Совета, приобрести данные знаки и установить их. Данные работы с учетом погодных условий, а также финансовых возможностей сельского Совета обязать произвести до 1 сентября 2011 года. Доводы представителя ответчика о том, что у них отсутствуют денежные средства для производства указанных работ, суд считает несостоятельными и, по мнению суда, для разрешения спора значения не имеют. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействия администрации Сергиевского сельского Совета Токаревского района в части непринятия мер по разработке схемы дислокации дорожных знаков, их приобретения и установки на территории сельского Совета, незаконными. Обязать администрацию Сергиевского сельского Совета Токаревского района в срок до 1 сентября 2011 года разработать схему дислокации дорожных знаков на территории сельского Совета, приобрести их и установить в соответствии с данной схемой. Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд в течение 10 дней через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Устинова Г.С. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2011 года. Судья Устинова Г.С.