Дело № 2-388/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р.п. Токаревка 22 июня 2011 г. Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Замараева В.А. с участием прокурора Айдарова С.В. при секретаре Толмачевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абакумовского сельского Совета о признании бездействия незаконным и обязании разработать дислокацию дорожных знаков на территории сельсовета и установить необходимое количество дорожных знаков согласно дислокации установил: Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абакумовского сельского Совета о признании незаконными их бездействий по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности по разработке дислокации дорожных знаков и установки их необходимого количества. В обосновании своего иска прокурор указал на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и профилактике детского дорожно - транспортного травматизма, в результате которой были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. По сведениям ОГИБДД ОВД по Токаревского району, на территории Токаревского района складывается неблагоприятная дорожная обстановка, одной из причин которого является нехватка дорожных знаков, что напрямую влияет на состояние безопасности дорожного движения. В нарушение требований федерального законодательства администрация Абакумовского сельского Совета не разработала схему дислокации дорожных знаков на территории Совета, не приобрело, и не установила необходимые дорожные знаки. Прокурор просил суд обязать администрацию Абакумовского сельского Совета устранить допущенные нарушения федерального законодательства, поскольку их бездействия нарушают законные права неопределенного круга лиц, в первую очередь детей, на безопасные условия движения на улицах и дорогах и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что недопустимо. В судебном заседании прокурор ФИО1 свои исковые требования полностью поддержал, дополнив их тем, что просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона в срок до 15 октября 2011 года. Глава администрации Абакумовского сельского Совета ФИО2, требования прокурора признала полностью и против их удовлетворения не возражала, подтвердив, что до настоящего времени дислокация дорожных знаков в населенных пунктах сельского совета не разработана. Выслушав прокурора, главу администрации Абакумовского сельского Совета ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании п. 6 ст. 13 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено, в том числе, и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения относятся к вопросам местного значения и обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог независимо от их покрытия (асфальтовое или грунтовой) при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, осуществляющий содержание автомобильных дорог, т.е в данном случае на администрацию Абакумовского сельского Совета. В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160), классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ. Согласно п. 15 данной Классификации, разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки отнесена к прочим работам по содержанию автомобильных дорог. Пунктом 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 и введенного в действие с 01.07. 1994 года), предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В Перечне объектов муниципального имущества, находящихся в собственности Абакумовского сельского Совета имеются поселенческие дороги, расположенные в населенных пунктах д.Михайловка, д.Абакумовка, с.Ивано-Лебедянь, д.Цыганок, д.Виноградовка, д.Величкино, д.Федоровка, д.Карповка, д.Розановка, д.Павловка, д.Малиновка их общая протяженность составляет 46,51 км. Следовательно, администрация Абакумовского сельского Совета обязана разработать схему размещения (дислокации) дорожных знаков, приобрести и установить дорожные знаки в соответствии со схемой на принадлежащих ей автомобильных дорогах в населенных пунктах для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, как установлено судом, до настоящего времени дислокация дорожных знаков на территории Совета не разработана. По сообщению ОГИБДД ОВД по Токаревскому району необходимо установить следующие дорожные знаки: - <адрес> выход со школы 1 знак: 1.23 ((внимание дети); - <адрес>, 2 знака: 2.4 (уступи дорогу), 2.1 (главная дорога), 1 знак 2.4 (уступи дорогу); - <адрес> при въезде в д.Федоровка, 1 знак: 5.23.1 (начало населенного пункта); Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Абакумовского сельского Совета требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, поэтому требования прокурора суд находит законными и обоснованными и они подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию Абакумовского сельского Совета разработать схему размещения дорожных знаков на территории населенных пунктов Совета, приобрести данные знаки и установить их в срок до 15 октября 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ решил: Признать бездействие администрации Абакумовского сельсовета по не обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам незаконным. Обязать администрацию Абакумовского сельсовета в срок до 15 октября 2011 года разработать дислокацию дорожных знаков на территории сельсовета и установить необходимое количество дорожных знаков, согласно дислокации. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья В.А.Замараев Мотивированное решение составлено 23 июня 2011 года. Судья В.А.Замараев