Дело № 2-405/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р.п. Токаревка 28 июня 2011 г. Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Замараева В.А. с участием прокурора Токаревского района Айдарова С.В. при секретаре Толмачевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района к администрации Токаревского поселкового округа в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий незаконными установил: Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского поселкового округа о признании незаконными бездействий по обеспечению пожарной безопасности населения, проживающего на территории округа. В обосновании своего иска прокурор указал на то, что в нарушение Правил пожарной безопасности РФ администрация не обустроила площадки для подъезда пожарных автомобилей к водоисточникам, и забора воды в любое время года, не установила средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не полностью оснастила места общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Прокурор просил суд обязать администрацию Токаревского поселкового округа устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку их бездействия создают угрозу жизни и здоровью населения. В судебном заседании прокурор свои требования полностью поддержал. Представитель администрации Токаревского поселкового округа по доверенности ФИО1 требования прокурора признала и пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Пожарные гидранты обозначены частично, пока не определены площадки для забора воды. Принято распоряжение № 60-р об определении мест, для установки звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, назначены ответственные лица по оповещению людей на случай пожара, но само звуковое оповещение еще не установлено, из-за отсутствия средств не приобретена пожарная мотопомпа. Третье лицо представитель территориального отделения надзорной деятельности по Токаревскому району УНД ГУ МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 требования прокурора поддержал и подтвердил, что в ходе проверки по соблюдению пожарной безопасности на территории Токаревского поселкового округа было установлено, что условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, с установкой необходимых указателей не созданы, громкоговорящая связь по оповещению населения о пожаре не установлена, места общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не дооснащены. В настоящее время все недочеты в стадии доработки. Выслушав прокурора, представителя администрации Токаревского поселкового округа ФИО1, представителя ТО НД по Токаревскому району УНД ИЧС России по Тамбовской области ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст. 3 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями и дополнениями, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 19 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Следовательно, обязанность по обеспечению пожарной безопасности в сельских населенных пунктах возложена на органы местного самоуправления. Поэтому администрация Токаревского поселкового округа, как муниципальный орган, несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности на вверенной территории. В соответствии с пунктами 90, 94 и 114 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, при наличии естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Как установлено в судебном заседании администрация Токаревского поселкового округа приняла распоряжение № 60-р об определении мест, для установки средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, назначены ответственные лица по оповещению людей на случай пожара, что подтверждается копией распоряжения № 60-р от 24.06.2011г., актом проверки организации работы в области обеспечения пожарной безопасности. Однако не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, с установкой необходимых указателей, не приняты меры по установке системы громкоговорящей связи по оповещению населения о пожаре, места общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Таким образом, администрацией Токаревского поселкового округа не в полной мере исполняются нормы и правила пожарной безопасности в сельских населенных пунктах, расположенных на территории поселкового округа, а поэтому требования прокурора суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, суд не может признать их бездействия незаконными, поскольку администрация Токаревского поселкового округа принимает меры по выполнению требований пожарной безопасности. Учитывая, что выполнение указанных требований влечет за собой проведение определенных видов работ, а также проблемы связанные с их финансированием, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона в срок до 1 августа 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора удовлетворить частично. Обязать администрацию Токаревского поселкового округа в срок до 1 августа 2011 года создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, с установкой необходимых указателей, принять меры по установки системы громкоговорящей связи по оповещению населения о пожаре, дооснастить места общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья В.А.Замараев Мотивированное решение составлено 28 июня 2011 года. Судья В.А.Замараев