решение о признании бездействия незаконным



Дело № 2 - 422- 2011 года.

                               РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

         5 июля 2011 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи                                                    Устиновой Г.С.

с участием прокурора Токаревского района                             Базылева А.Н.

при секретаре                                                                                 Кумариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района к администрации Токаревского поселкового округа в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по уборке мусора на территории кладбища, расположенном в р.п. Токаревка.

                                  УСТАНОВИЛ:

Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского поселкового округа и просил возложить обязанность убрать мусор на кладбище и вывести его. В обосновании своего иска прокурор указал на то, что в нарушение Санитарных норм и правил на кладбище расположенном в р.п. Токаревка и находящемся в ведении администрации Токаревского поселкового округа, отсутствует площадка для сбора мусора, в результате чего мусор сваливается вокруг кладбища и внутри его и не вывозится, в следствие чего места захоронения оказываются сильно загрязнены.       

    Поэтому прокурор просил суд обязать администрацию Токаревского поселкового округа устранить допущенные нарушения Санитарных норм и правил, поскольку это создаёт угрозу здоровью населения, а также нарушаются эстетические и религиозные права граждан.          

    В судебном заседании прокурор свои требования полностью поддержал и уточнил их, просил обязать администрацию Токаревского поселкового округа в срок до 1 августа 2011 года убрать мусор с кладбища.

    Представитель ответчика Токаревского поселкового округа по доверенности ФИО3 требования прокурора признала полностью и показала, что в настоящее время администрация ввезла мусор вокруг кладбища, подготовила площадку под сбор мусора, но внутри кладбища работы не производила и мусор не вывозила, просила предоставить им время до 1 августа 2011 года.     

    Выслушав прокурора, представителя Токаревского поселкового округа, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли, с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения, урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

     В силу ст. 17 названного Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

      Согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления.

        Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 г. № 35 «О введении в действие СанПин 2.1.1279-03» установлены гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения.

        Так в п.п. 7.9, 7.10 и 7.11 СанПин 2.1.1279-03 указано, что на участках кладбищ предусматривается урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на поселковые свалки.

        Следовательно, обязанность по содержанию кладбищ в сельских населенных пунктах возложена на органы местного самоуправления.

        Поэтому администрация Токаревского поселкового округа, как муниципальный орган, несет ответственность за соблюдение Санитарных норм и правил на местах захоронения на вверенной территории.

         Как установлено в судебном заседании и следует из акта проверки от 24 мая 2011 года, ответчик не обеспечил выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных Санитарных норм, поскольку на кладбище населенного пункта р.п. Токаревка отсутствует площадка для сбора мусора с твердым покрытием, мусор сваливается вокруг кладбища, внутри него и не вывозится. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что до начала рассмотрения дела в суде, поселковая администрация, вывезла мусор вокруг кладбища, закупила необходимый материал для оборудования места для сбора мусора и установки контейнера под мусор.

         Таким образом, администрация Токаревского поселкового округа устранила часть нарушений допущенных по соблюдению санитарных и экологических норм на месте захоронения в р.п. Токаревка, но мусор с кладбища до конца не вывезла, а, следовательно,     надлежащим образом не выполняет и не соблюдает санитарные и экологические нормы на месте захоронения, расположенном на его территории, а поэтому требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         При этом, учитывая, что выполнение указанных требований влечет за собой проведение определенных видов работ, а также проблемы связанные с их финансированием, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона в срок до 1 августа 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                       РЕШИЛ:

         Обязать администрацию Токаревского поселкового округа в срок до 1 августа 2011 года убрать мусор с территории кладбища, расположенного р.п. Токаревка Тамбовская область.

         Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд в течение 10 дней через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

                               Судья:                                                                Устинова Г.С.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2011 года.

            Судья                             Устинова Г.С.