Дело № 2-468-2011 год. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 августа 2011 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Осокиной С.Ю. С участием адвоката Медведева А.В. при секретаре Деминой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Токаревского района к ФИО31, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования <адрес> УСТАНОВИЛ: Администрация Токаревского района Тамбовской области (далее администрация) обратилась в суд с иском к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования СХПК «<адрес> Определением Токаревского районного суда от 29 июля 2011 года в силу ст. 44 ГПК РФ произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников-наследников, принявших и не принявших наследство, и в качестве ответчиков привлечены: - ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6. Правопреемники у умерших ответчиков ФИО9, ФИО11, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25 не установлены. Местонахождение ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО1, ФИО16, ФИО17 суду неизвестно. Определением Токаревского районного суда от 29 июля 2011 года на стороне вышеуказанных ответчиков, у которых неизвестны правопреемники, местонахождение которых неизвестно согласно ст. 50 ГПК РФ назначен представитель-адвокат Медведев А.В. Представитель истца администрации Токаревского района по доверенности ФИО27 заявленные требования поддержала и пояснила, что на протяжении последних, более 10 лет, 19 собственников земельных долей на землях СХПК <адрес> не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Администрация Токаревского района в газетах «Маяк» и «Тамбовская жизнь» опубликовала информацию о собственниках невостребованных земельных долей. Согласительной комиссией администрации Токаревского района принято решение считать невостребованными 19 земельных долей, поскольку по истечении 90 дней 19 собственников не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника общей долевой собственности. После чего администрация Токаревского района в средствах массовой информации указала, что на территории СХПК «<адрес> были образованы земельные участки в счет 19 невостребованных земельных долей, и было определено их местоположение. При этом администрация <адрес> отказалась от преимущественного права на оформление права собственности <адрес> на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения в границах СХПК <адрес>. В связи с этим они просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> расположенный в границах <адрес>. Представитель ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25 - адвокат Медведев А.В. исковые требования признал в полном объеме, указывая на то, что ответчики в установленные законом сроки не распорядились своими земельными долями и наследственным имуществом. Ответчик ФИО6 наследник ответчика ФИО23 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении указала на то, что никаких сведений о земельной доле она не имеет. Ответчики ФИО4 - наследник ответчика ФИО14, ФИО5 - наследник ответчика ФИО23, будучи надлежаще извещенными, о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела от них не поступало, своих возражений относительно иска они не представили. В связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, против чего участники процесса не возражают. Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем отзыве на иск, против требований администрации не возражал, и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителей истца, представителя ответчиков - адвоката Медведева А.В., изучив материалы дела и оценив их на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с положениями постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, Постановлением главы администрации Токаревского района Тамбовской области № 334 от 19.12.1994 года был утвержден проект перераспределения земель <данные изъяты>, согласно которому за 617 пайщиками данного кооператива был закреплен в коллективно - долевую собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты>., утверждена бесплатная земельная доля в размере общей площадью 7,7 га, в том числе 7,2 га. пашни и 0,5 га пастбищ и было решено выдать свидетельства на право собственности на землю членам трудового коллектива <данные изъяты>. На основании указанного Постановления администрации Токаревского района, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 22 декабря 1994 года членам <данные изъяты> были выданы свидетельства на право собственности на землю. Согласно п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельные доли у членов трудового коллектива <данные изъяты>, в том числе у ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО23, ФИО25 возникло с ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия главой администрации Токаревского района Постановления о наделении земельными долями) и именно с указанной даты и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения. Собственник земельной доли ФИО10, свидетельство на право собственности не получила, по неизвестным суду причинам. Однако в списке участников общей долевой собственности она значится. Сведения о смерти ФИО10 у суда отсутствуют. Следовательно, ФИО10 также приобрела право собственности на земельную долю в СХПК <данные изъяты> Судом также установлено, что ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 умерла ДД.ММ.ГГГГ, соответственно они умерли до издания правового акта, наделяющего их правом собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения. Их правоспособность в силу ч.2 ст. 17 ГК РФ прекратилась в связи со смертью. Следовательно, право собственности они не приобрели, в наследство, оставшаяся после их смерти земельная доля не вошла. Поэтому после смерти ФИО13 и ФИО20 к принявшей наследство на денежные вклады ответчику ФИО3, данные земельные доли не перешли, поскольку на момент смерти ФИО13 и ФИО20 не являлись владельцами земельных долей и потому не могли быть их наследодателями. В связи с чем, суд считает возможным признать на земельные доли в количестве 8 долей, принадлежащих: ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО2, ФИО18, ФИО20, ФИО22, ФИО24 право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Токаревский район Тамбовской области. Согласно положениям ст. 80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется кроме прочего за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Следовательно, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом. Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, статей 5,6 Закона от 24 июля 2002 года определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3 лет и более у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями. На основании положений Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316 - 3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование или неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче земельных долей в государственную собственность Тамбовской области. В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области № 1364 от 18 ноября 2010 года администрация Тамбовской области отказалась от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Токаревского района, в том числе и по <данные изъяты> в пользу администрации Токаревского района. При таких обстоятельствах, у истца имеются полномочия на обращение в суд с вышеуказанными требованиями. Однако положение вышеуказанного Закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей. В соответствии с материалами дела, администрацией Токаревского района в газетах Тамбовская жизнь» от 2 марта 2007 года и «Маяк» от 28 декабря 2007 года был опубликован список граждан трудового коллектива <данные изъяты>, которые не распорядились земельными долями в количестве 22 человек. По истечении 90 дней 3 собственника земельной доли изъявили о своем желании воспользоваться своим правом участника общей долевой собственности, 19 собственников предоставленным им правом не воспользовались, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 4 апреля 2008 года № 5. Этой же комиссией были сформированы списки собственников невостребованных долей в количестве 19 человек. В данный список вошли следующие граждане - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25. В счет невостребованных земельных долей указанных лиц был выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты>, в том числе пашни <данные изъяты>, пастбища <данные изъяты>, расположенные в границах <данные изъяты> 28 января 2011 года в газете «Маяк» было опубликовано объявление о выделе земельного участка в счет невостребованных земельных долей. В течение 30 дней с момента публикации возражений относительно местоположения выделяемого участка не поступило и согласно протоколу заседания согласительной комиссии Токаревского района от 1 марта 2011 года по рассмотрению споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия решила, утвердить местоположение выделяемого земельного участка. Таким образом, местоположение земельного участка с невостребованными земельными долями было определено, сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, собственникам земельных долей и их наследникам была предоставлена возможность в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения воспользоваться правами участника долевой собственности, постановлением субъекта Российской Федерации было принято решение об образовании земельного участка с невостребованными земельными долями. Поэтому, администрацией Токаревского района были выполнены все требования предусмотренные ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в действующей редакции), и орган местного самоуправления вправе направить в суд заявление о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок. Определяя круг собственников земельных долей отнесенных к невостребованным, суд установил, что 3 собственника земельных долей ФИО19, ФИО21, и ФИО25, с момента наделения их правом собственности на земельные доли постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области № 334 от 19.12.1994 г., то есть в течении более чем 15 лет ими распорядились и умерли. По данным нотариуса <адрес> наследников принявших наследство не имеют. В отношении 6 собственников невостребованных земельных долей ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО1, ФИО16, ФИО17, сведения о смерти или месте проживания отсутствуют, земельной долей они также не распорядились с момента наделения, что подтверждается сообщениями органов Загса, нотариуса <адрес>. По этим основаниям суд признает правомерным включение 9 земельных долей, собственники, которых не распорядились ими, в состав участка с невостребованными земельными долями. При этом 2 собственника земельных долей по сведениям администрации <данные изъяты>, отдела ЗАГСА администрации <адрес> умерли : ФИО14 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 - ДД.ММ.ГГГГ После их смерти наследниками являются: у умершей ФИО14 - ответчик ФИО4, у умершего ФИО23 - ответчики ФИО5 и ФИО6 Однако наследники ФИО4 принял наследство лишь на квартиру и земельный участок расположенные в <адрес>, а наследники ФИО5 и ФИО6 подали только заявление о принятии наследства после смерти ФИО28, земельные доли они не оформили и не распорядились ими. Встречные исковые требования о признании права собственности на земельные доли, данные ответчики, суду не заявили, хотя такое право было им разъяснено в определении о проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 04.07.2011 года, которое они получили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Токаревским районом еще на 2 невостребованные земельные доли принадлежащие: ФИО14 и ФИО23 На основании вышеизложенного, суд полагает, что на 19 земельных долей принадлежащих: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 и являющихся невостребованными земельными долями право собственности должно быть признано за муниципальным образованием Токаревский район Тамбовской областью на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, в том числе пашни <данные изъяты> пастбищ <данные изъяты>. Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации Токаревского района Тамбовской области удовлетворить. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты>, в том числе пашни <данные изъяты> пастбища <данные изъяты>, расположенный в границах <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащих ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд в течение 10 дней через Токаревский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Осокина С.Ю. Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2011 года. Судья: Осокина С.Ю.