Дело № 2-530-2011 год. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 сентября 2011 года р.п.Токаревка Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Осокиной С.Ю., при секретаре Деминой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Кожевниковой ФИО1 о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования <адрес> УСТАНОВИЛ: Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее Комитет) обратился в суд с иском к Кожевниковой ФИО1 и другим (всего 30 ответчиков) о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования <адрес>, указывая, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» <данные изъяты> были переданы в собственность земельные доли каждому 1/793 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, что составляет 7,13 га, в том числе пашни 6,43 га и пастбищ 0,70 га. С целью упорядочения земельных правоотношений 2 марта 2007 года в газете «Тамбовская жизнь» и 28 декабря 2007 года в газете «Маяк» были опубликованы сведения о 32 собственниках земельных долей по бывшему <данные изъяты>, которые надлежащим образом не оформили свои права на земельные доли и не распорядились ими. В течение 90 дней 2 собственника заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что было оформлено заседанием согласительной комиссии от 4 апреля 2008 года. Этой же комиссией было принято решение считать невостребованными 30 земельных долей. Постановлением администрации Тамбовской области от 16 мая 2011 года № 496 по <данные изъяты> были образованы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей в количестве 30 долей общей площадью 213,9 га, в том числе пашни 192,9 га, пастбищ 21 га. В связи с этим комитет просит признать право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок общей площадью <данные изъяты> Определением Токаревского районного суда от 8 августа 2011 года исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Кожевниковой ФИО1 признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей было выделено в отдельное производство и наследникам после смерти Кожевниковой Е.М. - Айдаровой Г.В. и Ананьеву В.И. разъяснено право на обращение в суд со встречным исковым заявлением в срок до 25 августа 2011 года. Однако ответчики - наследники Айдарова Г.В. и Ананьев В.И. встречные исковые требования к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую Кожевниковой Е.М. не заявили. Поэтому, суд рассматривает только иск комитета по управлению имуществом к Кожевниковой Е.М. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей. Представитель истца Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчики Ананьев В.И. и Айдарова Г.В., будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в своих письменных заявлениях суду, требования Комитета к Кожевниковой Е.М. о признании права государственной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей полностью признали и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представители третьих лиц администрации Токаревского района и администрации Троицкоросляйского сельского совета, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, будучи извещенными, о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела от них не поступало, своих возражений относительно иска они не представили. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве полагался на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы гражданского дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с положениями постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, Постановлением главы администрации Токаревского района Тамбовской области № 260 от 09.11.1994 года был утвержден проект перераспределения <данные изъяты>, согласно которому за 793 пайщиками данного хозяйства в коллективно-долевую собственность был закреплен земельный участок общей площадью 5675 га, утверждена бесплатная земельная доля в размере 7,13 га, в том числе 6,43 га пашни и 0,70 га пастбищ. На основании указанного Постановления администрации Токаревского района, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству 18 ноября 1994 года выдал свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> на имя: Кожевниковой Е.М. №. Согласно п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кожевникова Е.М. приобрела право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,13 га, в том числе пашни 6,43 га, пастбищ 0,70 га по адресу <адрес>» и её право собственности на спорные земельные доли возникло с 09.11.1994 г. (дата принятия главой администрации Токаревского района Постановления о наделении земельными долями) и именно с указанной даты и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ч. 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и белее лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников общей долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом. Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, статей 5,6 Закона от 24 июля 2002 года определяет, что в случае ненадлежащего использования ( в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течении 3 лет и более у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Из ч.5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями. На основании положений Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование или не использование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче земельных долей в государственную собственность Тамбовской области. При таких обстоятельствах, у истца имеются полномочия на обращение в суд с вышеуказанными требованиями. Однако положение вышеуказанного Закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей. В соответствии с материалами дела, администрацией Токаревского района в газетах «Маяк» от 28.12.2007 г. № 26 и «Тамбовская жизнь» от 02.03.2007 г. № 59 был опубликован список граждан трудового коллектива колхоза им.Ленина, которые не распорядились земельными долями в количестве 32 человек. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении 90 дней протоколом согласительной комиссией администрации Токаревского района от 4 апреля 2008 года были исключены 2 человека обратившиеся с заявлением об исключении их из списка, также были сформированы списки собственников невостребованных долей в количестве 30 человек. В данный список вошла Кожевникова ФИО1. В счет 30 невостребованных земельных долей были выделены земельные участки общей площадью 213,9 га, в том числе пашни 192,9 га, пастбищ 21,0 га, расположенные <адрес> 24 июня 2011 года в газете «Маяк» было опубликовано объявление о выделе земельного участка в счет невостребованных земельных долей. В течение 30 дней с момента публикации возражений относительно местоположения выделяемого участка не поступило и согласно протоколу заседания согласительной комиссии Токаревского района от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия решила, утвердить местоположение выделяемых земельных участков. Постановлением администрации Тамбовской области от 16 мая 2011 года № 496 « Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границах сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес>» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах <адрес> в счет невостребованных земельных долей были выделены земельные участки в счет 30 невостребованных земельных долей. Следовательно, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, администрацией Тамбовской области был соблюден. В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли Кожевникова Е.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям нотариуса <адрес> наследников, принявших наследство нет. Право собственности на земельную долю, ни наследник Ананьев В.И., ни наследница Айдарова Г.В. не оформили, и с момента принятия наследства в течение более трех лет ею не распорядились. Встречные исковые требования о признании права собственности на земельную долю, они не заявили, хотя такое право им было разъяснено и предоставлено время. Поэтому суд приходит к выводу о том, что земельная доля, собственником которой являлась Кожевникова Е.М., обоснованно была включена в список невостребованных земельных долей. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать право государственной собственности за Тамбовской областью на невостребованную земельную долю, принадлежащую Кожевниковой ФИО1. При этом, суд учитывает, что решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 8 августа 2011 года, вступившим в законную силу 18 августа 2011 года было признано право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок общей площадью 128,34 га, в том числе: пашни- 115,74 га, пастбищ 12,6 га расположенных в границах <адрес>. В связи с этим площадь земельного участка, который передается в государственную собственность Тамбовской области, должна быть увеличена на одну земельную долю, принадлежащую Кожевниковой Е.М. общей площадью 7,13 га, в том числе пашни 6,43 га, пастбища 0,7 га. Следовательно, площадь земельного участка образованного в счет невостребованных земельных долей, которая является собственностью Тамбовской области, составляет общая 135,47 га (128,34+7,13), в том числе пашни 122,17 га (115,74+6,43), пастбищ 13,3 га (12,6+0,7). Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Кожевниковой ФИО1 о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования <адрес> области удовлетворить. Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет выделения 19 невостребованных земельных долей общей площадью 135,47 га, в том числе: пашни -122,17 га, пастбищ 13,3 га расположенных <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней через Токаревский районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Осокина С.Ю. Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2011 года. Судья: Осокина С.Ю.