по делу об административном правонарушении р.п.Токаревка 10 октября 2011 г. Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Замараев В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Арутюнян ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего Арутюнян А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Арутюнян А. пояснил, что права ему ясны, ходатайств у него нет, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. у с т а н о в и л: Арутюнян А. привлечен к административной ответственности за то, что, он с ноября 2010 года проживает в <адрес> без документов удостоверяющего личность (паспорта) и документа подтверждающего право пребывания на территории РФ, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ. В судебном заседании Арутюнян А. свою вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что им был утерян паспорт гражданина <адрес>. В настоящее время он обратился в посольство своей страны для получения нового паспорта. Из-за отсутствия паспорта он не мог обратиться в миграционную службу для постановки на учет. Его гражданская жена имеет гражданство России, у него имеется малолетний сын, который тоже является гражданином Российской Федерации. Представитель территориального пункта УФМС России по Тамбовской области в Токаревском районе ФИО2 подтвердила, что в ходе проверочного мероприятия по соблюдению миграционного законодательства было установлено, что гражданин <адрес> Арутюнян А. проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, без документов удостоверяющего личность и документа подтверждающего право пребывания на территории РФ. В феврале 2011 года за совершение данного административного правонарушения он уже привлекался к административной ответственности. Выслушав объяснение Арутюнян А.., представителя территориального пункта УФМС России по Тамбовской области в Токаревском районе ФИО2, изучив материалы дела, нахожу, что вина Арутюнян А. в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.). Часть 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании Арутюнян А. является гражданином <адрес>. С ноября 2010 года не имея документов подтверждающих, право пребывания (проживания) в Российской Федерации проживает по адресу <адрес>. Следовательно, Арутюнян А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.18.8 Кодекса в качестве дополнительного административного наказания предусматривает выдворение за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с ч.2 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Вместе с тем, решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация. Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье 10 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение. Поскольку члены семьи Арутюнян А. его гражданская жена ФИО3 и их малолетний ребенок ФИО4, 2009 года рождения имеют гражданство России, то применение такой меры как выдворение за пределы Российской Федерации противоречили бы в данном случае нормам международного права. При таких обстоятельствах суд считает, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не применять. Обстоятельств, смягчающих наказание не имеется. Обстоятельством, отягчающим наказание является повторное совершение однородного административного правонарушения. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих обстоятельств и обстоятельства отягчающего наказание, руководствуясь ст.ст. ч.1 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Признать Арутюнян ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Замараев В.А.