Дело № 12-4/2012г.

     РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

р.п. Токаревка                                                                            31 января 2012 г.

       Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Устинова Г.С., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель Токаревского района Пальчиковой С.М. на постановление мирового судьи Токаревского района Тамбовской области Колбеневой С.В. от 23 декабря 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Портных ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области Колбеневой С.В. от 23 декабря 2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Портных С.Н. обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного № ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, главный государственный инспектор по использованию и охране земель Токаревского района Пальчикова С.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что Портных С.Н. был обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не выполнил предписание главного государственного инспектора по использованию и охране земель, в соответствии с которым он был обязан оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю.

В судебном заседании главный государственный инспектор по использованию и охране земель Токаревского района Пальчикова С.М доводы своей жалобы полностью поддержала и пояснила, что Портных С.Н. был предоставлен 6 месячный срок для оформления правоустанавливающих документов на землю, но в указанный в предписании срок документы он не оформил. С заявлением о продлении предписания он не обращался. Обязанность гражданина оформить правоустанавливающие документы на землю вытекает из совокупности норм действующего законодательства. Привлечение Портных С.Н. к административной ответственности является обоснованным. Государственный инспектор действовала в пределах полномочий, установленных действующим на тот момент Административным регламентом.

Портных С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявление об отложении разбирательства по делу в суд от него не поступало, своих возражений относительно жалобы он не представил. В связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие, против чего главный государственный инспектор не возражает.

Однако в своих письменных объяснениях по поводу составленных на него административных протоколов Портных С.Н.. ссылался на то, что оформить правоустанавливающие документы он не смог по уважительным причинам из-за отсутствия финансовых средств и наличия у него на иждивении трех несовершеннолетних детей.

      Выслушав главного государственного инспектора Пальчикову С.М., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

      Как установлено судом, 9 июня 2011 года постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Токаревского района Портных С.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, за то, что использует земельный участок площадью 6400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю.

      В этот же день Портных С.Н. было выдано предписание, в котором на него возложена обязанность устранить допущенное нарушение - оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в установленном законом порядке (зарегистрировать право собственности на земельный участок) в срок до 8 декабря 2011 года.

      Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 13 декабря 2011 года следует, что в установленный срок Портных С.Н. это нарушение не устранил.

      В связи с чем он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5

КоАП РФ.

      Проверяя обоснованность привлечения Портных С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд считает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

     Законность предписания предполагает, в частности, соблюдение установленных требований оформления предписания.

     За неисполнение предписания лицо привлекается к административной ответственности.

     Перечень нарушений земельного законодательства, с целью устранения которых выдается предписание, указан в Положении о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 с изм. и доп.)

     Такого нарушения земельного законодательства как не оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, за которое выдано предписание, Перечень не содержит.

     Каких-либо императивных норм, обязывающих гражданина совершать такие действия, действующим законодательством не предусмотрено.

     Помимо того, предписание носит неконкретный характер, в нем не указано, какие именно нормы закона нарушены поднадзорным субъектом, какие именно действия он должен совершить: или оформить правоустанавливающие документы, или зарегистрировать право собственности на земельный участок, либо и то и другое.

     В протоколе об административном правонарушении в вину Портных С.Н. вменяется только то, что он не оформил правоустанавливающие документы на землю.

     Кроме того, должностным лицом в предписании в качестве альтернативы не предложено Портных С.Н. добровольно освободить занимаемый земельный участок.

     Следовательно, такое предписание нельзя признать законным.

     Ссылку главного государственного инспектора по использованию и охране земель Токаревского района в своей жалобе на ч.2 ст.4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд считает неправомерной, так как данная норма закона предусматривает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, однако в ней не содержится никаких требований относительно обязанности гражданина оформить правоустанавливающие документы в какой-то опреде- ленный временной срок. Учитывая при этом также то, что государственная регистрация прав собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренная вышеуказанным Федеральным законом носит заявительный характер.

      Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в деянии Портных С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Токаревского района Тамбовской области Колбеневой С.В. от 23 декабря 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Портных ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель Токаревского района Пальчиковой С.М.- без удовлетворения.

    Решение обжалованию не подлежит.

Судья                                                            Г.С.Устинова