РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 г. с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Котельниковой Г.П.,
при секретаре Треповой И.В.,
с участием истца Аксеновой Е.Ю,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, ОАО «Труд» Иушиной Т.П.
представителя ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Васильева Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Аксеновой Е.Ю. к администрации Тогульского района Алтайского о признании права собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
В Тогульский районный суд обратилась Аксенова Е.Ю. с иском к администрации Тогульского района Алтайского о признании права собственности на земельную долю, ссылаясь на следующие обстоятельства. Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», общим собранием коллектива совхоза «Труд» "дата", постановлением администрации Тогульского района Алтайского края ... от "дата" принято решение о выделении ей земельного пая на праве общей долевой собственности в размере 14 га оценкой 287 баллогектаров.
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельствонаправособственностиназемлюпоформе, утвержденнойнастоящимУказом, суказаниемплощадиземельнойдоли (пая) безвыделавнатуре, котороеявляетсядокументом, подтверждающимсмоментарегистрацииправособственностина земельнуюдолюприсовершениисделоккупли-продажи, залога, аренды, атакжеосуществленияиныхдействийпораспоряжению земельнымиучасткамивсоответствии с действующим законодательством. Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
В настоящее время она не имеет возможности осуществлять свое право собственности на земельную долю, так как ему не был своевременно выдан документ (свидетельство), удостоверяющий право собственности на земельную долю. Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно, так как в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с "дата" прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами, но предусмотрена возможность государственной регистрации прав в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Администрацией Тогульского района не был утвержден список работников совхоза «Труд», которым были переданы в собственность земельные доли. Поэтому у нее отсутствуют документы, удостоверяющие ее право на земельную долю в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» так как свидетельство о праве на земельную долю на ее имя не выписывалось, а выписка из постановления администрации Тогульского района ... от "дата" без списка работников совхоза «Труд», которым предоставлены в собственность земельные доли, не подтверждает его право на земельную долю. В отсутствие таких документов она не имеет возможности зарегистрировать свое право на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В результате ей необходимо в судебном порядке признать право собственности на земельную долю.
Просит признать за ней, Аксеновой Е.Ю., право собственности на земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий на праве общей долевой собственности в размере 14 га оценкой 287 баллогектаров, расположенную на землях ОАО «Труд», кадастровый номер ..., приобретенную им с "дата"
В судебном заседании истец Аксенова Е.Ю. исковые требования уточнила, а именно: просит признать за ней право собственности на земельную долю оценкой 287 баллогектаров, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... кв.м., местоположение земельного участка: на бывших землях совхоза «Труд», кадастровый номер земельного участка: ..., признать датой приобретения права собственности с "дата" Исковое заявление с учетом его уточнения поддержала в полном объеме, настаивает на его удовлетворении.
Представитель третьего лица-ОАО «Труд» Иушина Т.П. в судебном заседании с исковыми требованиями Аксеновой Е.Ю. с учетом их уточнения согласна и пояснила, что истец как работник совхоза «Труд» имела право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий и вошла в список лиц, имеющих право на земельный пай в совхозе «Труд», утвержденный общим собранием совхоза «Труд» "дата" Указанным собранием утверждена коллективно-долевая форма собственности на землю. Неоднократно владельцам земельных паев администрацией хозяйства разъяснялось о необходимости получения свидетельств на право собственности на земельную долю. Не смотря на это, в настоящее время не все пайщики имеют указанные свидетельства.
Представитель ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Васильев Г.В. исковые требования Аксеновой Е.Ю. с учетом их уточнения признал в полном объеме и считает иск подлежащим удовлетворению. Пояснив, что постановлением администрации Тогульского района от "дата" ... не утвержден список лиц, получивших земельные доли в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Труд» в "дата" году; хотя такой список существует и утвержден общим собранием совхоза. В настоящее время внести изменения в указанное постановление не представляется возможным, так как у Администрации Тогульского района нет таких полномочий. Моментом возникновения права собственности на земельную долю будет считаться "дата".
Заслушав истца, представителя третьего лица на стороне истца., представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Аксенова Е.Ю, имела право на выделение ей земельной доли в порядке приватизации земель совхоза «Труд» в "дата" году на следующих основаниях.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах (п.3 абз.1 Указа); решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Указа), районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (п. 4. абз 2 Указа), коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до "дата" принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).
Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, но свидетельства такой формы в Тогульском районе не выдавались.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в развитие с вышеназванного Указа Президента РФ было установлено, что совхозы и колхозы обязаны до "дата" провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1 постановления), и указаны категории работников, имеющих право на получение земельной доли: все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, а по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (пункт 9 Указа).
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Данным Положением предусмотрено, что реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 (пункт 4 постановления), при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5 постановления), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8 постановления), трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213; в них включаются:
- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях,
- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий);
- в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.),
- лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения),
- лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников
после 1 января 1992 г. (пункт 9 постановления),
размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении (п.11 постановления).
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством (п.3).
Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству (пункт 2).
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (п.3 абз. 2, п.9).
С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 1 января 1998 г., прекращена выдача вышеуказанных свидетельств и регистрация права на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» («Понятие земельной доли») земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 01 января 1998 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Во исполнение вышеуказанных Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ была произведена реорганизация совхоза «Труд» в филиал акционерного общества «Междуречье».
Так, постановлением администрации Тогульского района ... от "дата" «О реорганизации совхоза «Труд» утверждены результаты работы внутрихозяйственной комиссии по реорганизации совхоза «Труд» (утвержденной общим собранием рабочих совхоза «Труд» от "дата"; совхоз «Труд» преобразован в филиал акционерного общества «Междуречье»; муниципальное имущество совхоза «Труд» передано на баланс филиала, сельскохозяйственные угодья согласно списка лиц с указанием земельной доли каждого в соответствии с нормой бесплатной передачи земли в собственность переданы филиалу АО «Междуречье» (л.д.24-26).
Общим собранием рабочих совхоза «Труд» от "дата" утверждена коллективно-долевая форма собственности на землю и утвержден список лиц, имеющих право на земельный пай в количестве 720 человек (л.д.11).
Согласно государственного акта на право пользования землей ... от "дата" за совхозом «Труд» Тогульского района Алтайского края исполнительным комитетом Тогульского районного Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 39 741 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования (л.д.55-57).
Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края ... от "дата" «о проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Тогульского района установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан в размере 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления) передано совхозу «Труд» в коллективно-долевую собственность бесплатно ... га сельхозугодий (п.3 постановления, приложение № 3 к постановлению). Фактически в документах, выданных работникам совхоза «Труд», указан и размер доли в количестве 14 га (л.д.22-23).
В соответствии с Постановлением администрации Тогульского района ... от "дата"-"дата" Старотогульский филиал АОЗТ «Междуречье» по решению общего собрания акционеров реорганизован в ОАО «Труд» путем правопреемства (л.д.24).
Исходя из изложенного, Аксеновой Е.Ю. была выделена земельная доля собранием коллектива совхоза «Труд» в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, но по не зависящим от нее причинам она была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию земельной доли по следующим причинам. Администрацией Тогульского района, на которую пунктом 2 Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была возложена обязанность вынести решение по перераспределению земель, но такое решение (постановление) с утверждением списка участников общей долевой собственности на приватизированный земельный участок не было принято, так как в постановлении администрации Тогульского района ... от "дата" такой список отсутствует. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не было выдано предусмотренное Указом Президента РФ № 1767 свидетельства на право собственности на землю. По причине отсутствия данных документов в настоящее время невозможно осуществить государственную регистрацию права на земельную долю в соответствии с ФЗ РФ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как работник совхоза «Труд» Аксенова Е.Ю. имела право и участвовала в приватизации земли, ее вины в том, что не были оформлены правоустанавливающие документы на земельную долю нет, так как регистрация права собственности и получение свидетельства о праве собственности- это право истца, а не обязанность.
Так как Аксеновой Е.Ю. своевременно не был выдан документ, удостоверяющий ее право собственности на земельную долю, в настоящее время она не имеет возможности осуществлять свое право собственности на земельную долю и подтвердить право собственности на земельную долю перед третьими лицами. Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно по указанным выше причинам.
Право Аксеновой Е.Ю. на земельную долю, полученную ею при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации совхоза «Труд» в "дата" году, подтверждается следующими доказательствами: трудовой книжкой с записью о том, что на момент приватизации Аксенова Е.Ю. работала рабочей кир-завода совхоза «Труд» (л.д.7,10); копией паспорта Аксеновой Е.Ю. (л.д.5,6); кадастровой выпиской о земельном участке от "дата" ... с указанием Аксеновой Е.Ю. в списке правообладателей (л.д.30, 31); выпиской ... из общего собрания рабочих совхоза «Труд» от "дата" (л.д.11) и списком лиц, владельцев имущественных и земельных паев, утвержденным общим собранием совхоза «Труд» "дата", в который включена Аксенова Е.Ю. (л.д.54); перечнем рабочих совхоза «Труд», имеющих право на бесплатный земельный надел (л.д.53), справкой УФСГРК от "дата" о том, что свидетельство на право собственности на земельную долю Аксеновой Е.Ю. не выдавалось (л.д.13); сообщением Тогульского отдела УФСГРКК о том, что в Едином Государственном реестре не имеется записи о регистрации права Аксеновой Е.Ю. на объекты недвижимости (л.д.19), показаниями свидетелей.
Так, свидетель В. показал, что работал в совхозе «Труд» главным бухгалтером, в "дата" году общим собранием коллектива совхоза «Труд» было принято решение об утверждении коллективно-долевой собственности на землю и о выделении работникам совхоза, пенсионерам, студентам-стипендиатам совхоза и лицам, временно отсутствующим (находящимся в декретном отпуске, на службе в СА) земельного пая на землях совхоза «Труд», этим же собранием был утвержден этот список. Решением собрания было также решено выделить земельные паи работникам социальной сферы- работникам совхозного детского сада, больницы, столовой и иным, так как они относились к совхозу и стояли у него на балансе. На основании этих списков выдавались свидетельства на право собственности на землю.
Свидетель Ф. показал, что в "дата" году общим собранием коллектива совхоза «Труд» было принято решение об утверждении коллективно-долевой собственности на землю и о выделении земельного пая на землях совхоза «Труд», этим же собранием был утвержден список лиц, которым был выделен земельный пай, на основании этого списка выдавались свидетельства на право собственности на землю
Свидетель С. показал, что основным документом, подтверждающим право на земельную долю в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является свидетельство о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу в 1997г. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Поэтому следует брать во внимание постановление администрации Тогульского района от "дата" ... и утвержденные общим собранием совхозов списки лиц, получивших земельные доли в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. В связи с чем моментом возникновения права собственности на земельную долю будет считаться "дата". В земельном комитете администрации Тогульского района имеются списки лиц, имеющих право на земельный пай совхоза «Труд», согласно этих списков до "дата" года выдавались свидетельства о праве собственности на земельный пай указанным в списке лицам. На основании этих списков составлялась кадастровая выписка (кадастровый паспорт) земельного участка со списком правообладателей земельной доли с указанием размера доли. Указанные списки были поданы в налоговую инспекцию для начисления налога на землю. Указанная в кадастровом паспорте граница земельного участка условная, проходит она по левому берегу реки Уксунай. Межевание не проводилось, поэтому в кадастровый номер в кадастровом паспорте является условным. Земельные паи выдавалась на землях совхоза «Труд». Продуктивность земли оценивается в баллогектарах: 1 баллогектар равен 1 га пашни или 3га сенокосных угодий, поэтому говоря о размере земельной доли применяется оценка земли в баллогектарах, а не в га.
Суд признает показания свидетелей последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что право Аксеновой Е.Ю. на земельную долю, полученную ею при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации совхоза «Труд» в 1992 году, подлежит признанию в судебном порядке, в связи с чем исковое заявление Аксеновой с учетом его уточнения подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аксеновой Е.Ю. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Аксеновой Е.Ю. право собственности на земельную долю оценкой 287 баллогектаров, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... кв.м., местоположение земельного участка: на бывших землях совхоза «Труд»; кадастровый номер земельного участка: ..., признать датой приобретения права собственности с "дата"
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Г.П. Котельникова.