№ 2-217\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года с. Тогул Тогульский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего федерального судьи Котельниковой Г.П. при секретаре Колпаковой Е.А. с участием истца Нечаева Л.П., представителя ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Яриковой Т.Г., представителя третьего лица ОАО «Труд» Моськиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечаева Леонида Петровича к администрации Тогульского района Алтайского о признании отсутствующим права собственности на земельную долю, УСТАНОВИЛ: В Тогульский районный суд обратился Нечаев Л.П. с иском к администрации Тогульского района Алтайского края о признании отсутствующим права собственности на земельную долю, ссылаясь на следующие обстоятельства. В государственный кадастр объектов недвижимости внесены сведения о принадлежности ему на праве общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер - 22:48:040101:9, местоположение - ОАО «Труд» Старый Тогул (земельной доли, полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющейся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров). В результате он несет бремя содержания данного недвижимого имущества. Считает, что право собственности на земельную долю у него отсутствует по следующим причинам. При реорганизации совхоза «Труд» в филиал акционерного общества закрытого типа «Междуречье» в 1992 году работникам совхоза были выделены земельные доли (в настоящее время согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, являются долями в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) на землях Старотогульского филиала АО «Междуречье». На этот момент он не работал в совхозе «Труд», пенсионером хозяйства не являлся, поэтому у него право собственности на земельную долю не возникло. Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от <дата> изменена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан и установлен ее размер 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления), переданы совхозу «Труд» в коллективно-долевую собственность бесплатно сельхозугодья, однако указанным постановлением не утвержден список работников совхоза «Труд» (АО «Междуречье»), имеющих право на земельную долю. Всем членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Тогульского района выдавались свидетельства на право собственности на земельные доли, которые в настоящее время являются документами, удостоверяющими право собственности на земельные доли. В соответствии с Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии указанных свидетельств, документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю являются выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так как администрацией Тогульского района в текст постановления № от <дата> не был включен список работников совхоза «Труд» (АО «Междуречье»), а отдельно составленный от постановления список в совхозе «Труд» (АО «Междуречье»), в который истец включен, не утвержден администрацией Тогульского района, поэтому считает, что не имеется оснований возникновения у него права собственности на земельную долю. Кроме того, на земельную долю он не претендовал и не имел права на ее получение. Земельная доля ему не передавалась, он ею не владел, не пользовался, не распоряжался. Просит признать отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер - 22:48:040101:9, местоположение - ОАО «Труд» Старый Тогул (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров) с указанием, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о принадлежащем ему праве общей долевой собственности на данный земельный участок (земельную долю). В судебном заседании истец Нечаев Л.П. исковое заявление поддержал в полном объеме и настаивает на его удовлетворении. Представитель ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Ярикова Т.Г. исковые требования Нечаева Л.П. признал в полном объеме и считает иск подлежащим удовлетворению. Представитель третьего лица на стороне ответчика ОАО «Труд» Моськина О.В. против удовлетворения иска Нечаева не возражает. Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований - ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю Боргардт В.И., МИФНС №5 по Алтайскому краю Полковникова А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, заявлениями просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против удовлетворения иска Нечаева не представили. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц Боргардт В.И., Полковниковой А.С. в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ. Заслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика и третьих лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд в судебном заседании установил следующее. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В государственный кадастр объектов недвижимости внесены сведения о принадлежности истцу на праве общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер- 22:48:040101:9, (земельной доли, полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющейся долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров (в дальнейшем тексте иска именую как «земельная доля») (л.д.7-8) Истец работал в совхозе «Труд» главным зоотехником с <дата> (приказ №-к от <дата>), <дата> уволен в связи с переводом на партийную работу (приказ №-к от <дата>), что подтверждается представленной истцом трудовой книжкой (л.д.6). В 1992 году совхоз «Труд» был преобразован в Старотогульский филиал АО «Междуречье» на основании решения общего собрания от <дата>, постановления администрации Тогульского района № от 10.09 1992 г., на основании учредительного договора от <дата> между работниками Старотоогульского филиала АО «Междуречье» и Генеральным директором ЗАО «Междуречье» создано ОАО «Труд» (л.д.19), что подтверждается архивной справкой (л.д.19), сообщением МИФНС России №5 об отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о совхозе «Труд» (л.д.47) и выпиской из ЕГРЮЛ по ОАО «Труд» (л.д. 27-33). Из представленного протокола № заседания общего собрания совхоза «Труд» следует, что общим собранием совхоза «Труд» от <дата> было принято решение о реорганизации совхоза «Труд», утверждена коллективно-долевая форма собственности на землю, утвержден список лиц, имеющих право на земельный пай в количестве 720 человек, в том числе рабочих совхоза «Труд» -452 человека, пенсионеров хозяйства- 206 человек, прочих (воины, студенты) - 62 человека (л.д.16). В результате был составлен список лиц, владельцев имущественных и земельных паев (л.д.9-10)- (в настоящее время согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, являются долями в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) на землях ОАО «Труд». Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от <дата> изменена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан и установлен ее размер 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления), переданы совхозу «Труд» в коллективно-долевую собственность бесплатно сельхозугодья (п.3 постановления, приложение № к постановлению) (л.д.12-14). Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, районная администрация выносит решение о предоставлении земли работникам совхоза в коллективно-долевую собственность и об утверждении списков работников, имеющих право на долю, и обеспечивает выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, выдача и регистрация эти свидетельств проводится бесплатно, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). С момента вступления в силу ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до <дата>, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 01 января 1998 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, документом, устанавливающим право собственности на земельную долю, является постановление администрации района о передаче земли в общую долевую собственность коллективам хозяйств с утвержденными администрацией района списками граждан, которым эти доли выделены. Но администрацией Тогульского района требования вышеуказанных законов выполнены не были, в вышеуказанное постановление № от <дата> не был включен список работников совхоза «Труд» либо Старотогульского филиала АО «Междуречье», которым были переданы в собственность земельные доли, - ни в текст постановления, ни в качестве приложения к нему. Отдельно такой список был составлен в совхозе «Труд», который не был утвержден администрацией Тогульского района. Таким образом, постановление администрации Тогульского района № от <дата> без приложения вышеуказанных списков, а равно списки работников, которым были переданы в собственность земельные доли, не утвержденные администрацией Тогульского района Алтайского края, не являются основанием возникновения у истца Нечаева Л.П. права собственности на земельную долю и не являются правоустанавливающим документом. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно включались: - работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, - лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); - в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), - лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), - лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. (пункт 9 постановления), размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении (п.11 постановления). Как установлено в судебном заседании, в период реорганизации совхоза «Труд» в 1992 году, истец в данном совхозе не работал, так как был уволен почти за 20 лет до ее начала в 1973 году, пенсионером хозяйства, а также лицом, занятым в социальной сфере на селе не являлся (л.д.5,6), что позволяет суду сделать вывод о том, что истец не имел права на получение земельной доли, в связи с чем включение истца в список лиц, наделенных земельной долей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Труд» при реорганизации совхоза в Старотогульский филиал АО «Междуречье», является неправомерным. Из пояснений истца, данных им в судебном заседании следует, что он, как бывший работник совхоза, на земельную долю не претендовал, земельная доля ему фактически не передавалась, он ею не владел, не пользовался, не распоряжался, в суд с требованием о признании права собственности на земельную долю не обращался и не намерен обращаться, свидетельств о праве на земельную долю не получал, право собственности на земельную долю на его имя не зарегистрировано. Однако несет бремя содержания земельной доли в виде оплаты налогов. Доказательств иного в суд не представлено. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю у истца не возникло ни в 1992 г. при реорганизации совхоза «Труд», ни позже, и в настоящее времядолжно бытьпризнано отсутствующимс целью прекращения бремени содержания данного имущества, так как обязанность по несению данного бремени в соответствии со ст. 210 ГК РФ является незаконной при отсутствии у истца права собственности на имущество, тем самым исковые требования о признании отсутствующим права собственности на земельную долю у Нечаева подлежат удовлетворению. Согласно Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством, является выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельство на право собственности на землю (на земельную долю), выдача которого при отсутствии права на земельную долю является незаконной. Справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю подтверждается, что Нечаеву Л.П. свидетельство на право собственности на земельную долю, выделенную ему АО «Труд» в 1992 году не выдавалось (л.д.11). Согласно представленной выписки из ЕГРП федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с.Тогул - в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:48:040101:9 местоположение: ОАО «Труд» Старый Тогул Нечаева Л.П. отсутствуют (л.д.18). Исходя из установленных по делу обстоятельств, любые имеющиеся в администрации Старотогульского сельсовета и в иных организациях, как то комитет по земельным ресурсам и землеустройству, архив, администрация района, списки работников, которым были переданы в собственность земельные доли, не имеют юридической силы и не могут быть основанием для утверждения о наличии у истца права собственности на земельную долю. По этим же основаниям такие списки не могут быть включены в число документов, удостоверяющих право собственности на земельную долю, предусмотренных ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Также не подлежат внесению на основании таких списков в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности гражданину права общей долевой собственности на земельную долю. Кроме того, согласно письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от <дата> №, письма Федеральной налоговой службы от <дата> № ГИ-8-04\430 «О земельном налоге», налоговая база по земельным участкам, правообладателями которых являются физические лица- собственники земельных долей (паев), определяется налоговыми органами на основании сведений, поступающих от органов осуществляющих ведение земельного кадастра, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов местного самоуправления. В связи с чем, сведения о праве истца на земельную долю в праве общей долевой собственности должны быть исключены из списка собственников земельных долей в администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края и из государственного кадастра недвижимости. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Нечаева Леонида Петровича удовлетворить в полном объеме. Признать у Нечаева Леонида Петровича, <дата> года рождения, отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер - 22:48:040101:9, местоположение - ОАО «Труд» Старый Тогул (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров). Настоящее решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости и из списков Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края работников и пенсионеров, наделенных земельными долями при реорганизации совхоза «Труд» в 1992 году, сведений о праве общей долевой собственности Нечаева Леонида Петровича на земельный участок, кадастровый номер - 22:48:040101:9, местоположение - ОАО «Труд» Старый Тогул (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров). Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Г.П.Котельникова.