Дело: № 2-291/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2011 года с. Тогул
Тогульский районный суд, Алтайского края в составе:
председательствующего федерального судьи О.В.Фролова,
при секретаре Треповой И.В.,
с участием истца Носовой Л.Н.,
представителей ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Яриковой Т.Г., ОАО «Труд» - Кутергина С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Носовой Людмилы Николаевны к Администрации Тогульского района, ОАО «Труд» о признании права собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
В Тогульский районный суд обратилась Носова Л.Н. с иском к администрации Тогульского района Алтайского края, ОАО «Труд» о признании права собственности на земельную долю, ссылаясь на следующие обстоятельства. Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», общим собранием коллектива совхоза «Труд» 24 февраля 1992 года, постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 года принято решение о выделении ей земельного пая на праве общей долевой собственности в размере 14 га оценкой 287 баллогектаров.
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельствонаправособственностиназемлюпоформе, утвержденнойнастоящимУказом, суказаниемплощадиземельнойдоли (пая) безвыделавнатуре, котороеявляетсядокументом, подтверждающимсмоментарегистрацииправособственностина земельнуюдолюприсовершениисделоккупли-продажи, залога, аренды, атакжеосуществленияиныхдействийпораспоряжению земельнымиучасткамивсоответствии с действующим законодательством. Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
В настоящее время она не имеет возможности осуществлять свое право собственности на земельную долю, так как ей не был своевременно выдан документ (свидетельство), удостоверяющий право собственности на земельную долю. Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно, так как в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 01 января 1998 года прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами, но предусмотрена возможность государственной регистрации прав в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Администрацией Тогульского района не был утвержден список работников совхоза «Труд», которым были переданы в собственность земельные доли. Поэтому у нее отсутствуют документы, удостоверяющие ее право на земельную долю в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» так как свидетельство о праве на земельную долю на ее имя не выписывалось, а выписка из постановления администрации Тогульского района № 178 от 22.10.1992г. без списка работников совхоза «Труд», которым предоставлены в собственность земельные доли, не подтверждает ее право на земельную долю. В отсутствие таких документов она не имеет возможности зарегистрировать свое право на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В результате ей необходимо в судебном порядке признать право собственности на земельную долю. Просит признать за ней, Носовой (до брака Першиной) Людмилой Николаевной, право собственности на земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий на праве общей долевой собственности в размере 14 га оценкой 287 баллогектаров, расположенную на землях ОАО «Труд», приобретенную ею с <дата>
В судебном заседании истец Носова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика - ОАО «Труд» Кутергин С.Г. в судебном заседании исковые требования Носовой Л.Н. признал в полном объеме и пояснил, что истец Носова Л.Н. (до заключения брака Першина Л.Н.) как работник совхоза «Труд» имела право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий и вошла в список лиц, имеющих право на земельный пай в совхозе «Труд», утвержденный общим собранием совхоза «Труд» <дата> Указанным собранием утверждена коллективно-долевая форма собственности на землю. Неоднократно владельцам земельных паев администрацией хозяйства разъяснялось о необходимости получения свидетельств на право собственности на земельную долю. Несмотря на это, в настоящее время не все пайщики имеют указанные свидетельства.
Представитель ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Ярикова Т.Г. исковые требования Носовой Л.Н. признала в полном объеме и считает иск подлежащим удовлетворению. Пояснив, что постановлением администрации Тогульского района от 22.10.1992 года № 178 не утвержден список лиц, получивших земельные доли в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Труд» в 1992 году; хотя такой список существует и утвержден общим собранием совхоза. В настоящее время внести изменения в указанное постановление не представляется возможным, так как у Администрации Тогульского района нет таких полномочий. Моментом возникновения права собственности на земельную долю будет считаться <дата>.
Заслушав истца Носову Л.Н., представителей ответчиков Кутергина С.Г., Ярикову Т.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Носова Л.Н. (до заключения брака Першина) имела право на выделение ей земельной доли в порядке приватизации земель совхоза «Труд» в 1992 году на следующих основаниях.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах (п.3 абз.1 Указа); решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Указа), районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (п. 4. абз 2 Указа), коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).
Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, но свидетельства такой формы в Тогульском районе не выдавались.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в развитие с вышеназванного Указа Президента РФ было установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1 постановления), и указаны категории работников, имеющих право на получение земельной доли: все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, а по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (пункт 9 Указа).
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Данным Положением предусмотрено, что реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 (пункт 4 постановления), при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5 постановления), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8 постановления), трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213; в них включаются:
- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях,
- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий);
- в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.),
- лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения),
- лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников
после 1 января 1992 г. (пункт 9 постановления),
размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении (п.11 постановления).
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством (п.3).
Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству (пункт 2).
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (п.3 абз. 2, п.9).
С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 1 января 1998 г., прекращена выдача вышеуказанных свидетельств и регистрация права на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» («Понятие земельной доли») земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 01 января 1998 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Во исполнение вышеуказанных Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ была произведена реорганизация совхоза «Труд» в филиал акционерного общества «Междуречье».
Так, постановлением администрации Тогульского района № 174 от 19.10.1992 года «О реорганизации совхоза «Труд» утверждены результаты работы внутрихозяйственной комиссии по реорганизации совхоза «Труд» (утвержденной общим собранием рабочих совхоза «Труд» от <дата>; совхоз «Труд» преобразован в филиал акционерного общества «Междуречье»; муниципальное имущество совхоза «Труд» передано на баланс филиала, сельскохозяйственные угодья согласно списка лиц с указанием земельной доли каждого в соответствии с нормой бесплатной передачи земли в собственность переданы филиалу АО «Междуречье».
Общим собранием рабочих совхоза «Труд» от <дата> утверждена коллективно-долевая форма собственности на землю и утвержден список лиц, имеющих право на земельный пай в количестве 720 человек.
Согласно государственного акта на право пользования землей А-I № от <дата> за совхозом «Труд» Тогульского района Алтайского края исполнительным комитетом Тогульского районного Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 39 741 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования.
Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 года «о проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Тогульского района установлена средняя районная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан в размере 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления) передано совхозу «Труд» в коллективно-долевую собственность бесплатно 14058 га сельхозугодий (п.3 постановления, приложение № к постановлению). Фактически в документах, выданных работникам совхоза «Труд», указан и размер доли в количестве 14 га.
В соответствии с Постановлением администрации Тогульского района № 2 от 08.01.1997г.-15.11.1996г. Старотогульский филиал АОЗТ «Междуречье» по решению общего собрания акционеров реорганизован в ОАО «Труд» путем правопреемства.
Исходя из изложенного, Носовой Л.Н. (до брака Першиной) была выделена земельная доля собранием коллектива совхоза «Труд» в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, но по независящим от нее причинам она была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию земельной доли по следующим причинам. Администрацией Тогульского района, на которую пунктом 2 Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была возложена обязанность вынести решение по перераспределению земель, но такое решение (постановление) с утверждением списка участников общей долевой собственности на приватизированный земельный участок не было принято, так как в постановлении администрации Тогульского района № 178 от 22 октября 1992 г. такой список отсутствует. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не было выдано предусмотренное Указом Президента РФ № 1767 свидетельства на право собственности на землю. По причине отсутствия данных документов в настоящее время невозможно осуществить государственную регистрацию права на земельную долю в соответствии с ФЗ РФ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Свою волю об утверждении коллективно- долевой собственности на землю и об участии в приватизации земли Носова Л.Н. выразила на общем собрании рабочих совхоза «Труд» <дата>, как работник совхоза она имела право на участие в приватизации земли, ее вины в том, что не были оформлены правоустанавливающие документы на земельную долю нет, так как регистрация права собственности и получение свидетельства о праве собственности- это право истца, а не обязанность.
Так как, Носовой Л.Н. своевременно не был выдан документ, удостоверяющий ее право собственности на земельную долю, в настоящее время она не имеет возможности осуществлять свое право собственности на земельную долю и подтвердить право собственности на земельную долю перед третьими лицами. Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно по указанным выше причинам.
Право Носовой Л.Н. (до брака Першиной) на земельную долю, полученную ей при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации совхоза «Труд» в 1992 году, подтверждается следующими доказательствами: трудовой книжкой с записью о том, что на момент приватизации Носова (до брака Першина» работала телятницей в Уксунайском отделении в совхозе ОАО «Труд»; копией паспорта Носовой Л.Н.; кадастровой выпиской о земельном участке с указанием Носовой Л.Н. (до брака Першиной) в списке правообладателей ; выпиской № из общего собрания рабочих совхоза «Труд» от <дата> и списком лиц, владельцев имущественных и земельных паев, утвержденным общим собранием совхоза «Труд» <дата>, в который включена Носова Л.Н. (Першина); справкой УФАКОН о том, что Носовой (Першиной) свидетельство на право собственности на земельную долю не выдавалось ; сообщением УФРС по АК в с.Тогул о том, что в Едином Государственном реестре отсутствует запись о регистрации права Носовой (Першиной) на объекты недвижимости.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что право Носовой Л.Н. (до брака Першиной) на земельную долю, полученную ей при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации совхоза «Труд» в 1992 году, подлежит признанию в судебном порядке, в связи с чем исковое заявление Носовой Л.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст., 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Носовой Людмилы Николаевны удовлетворить в полном объеме.
Признать за Носовой (до заключения брака Першиной) Людмилой Николаевной право собственности на земельную долю оценкой 287 баллогектаров, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 35910000 кв.м., местоположение земельного участка: на бывших землях совхоза «Труд», кадастровый номер земельного участка: 22:48:040101:358, признать датой приобретения права собственности с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья: О.В.Фролов