№ 2-9\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2010 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего федерального судьи Котельниковой Г.П.
при секретаре Треповой И.В.,
с участием представителя истца - адвоката Васильевой Е.П., представившей удостоверение № 89 и ордер № 066834
представителя ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Васильева Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лысовой Л.В. к администрации Тогульского района Алтайского о признании гражданина не приобретшим права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В Тогульский районный суд обратилась Лысова Л.В. с иском к администрации Тогульского района Алтайского края о признании гражданина не приобретшим права собственности на земельный участок (земельную долю), ссылаясь на следующие обстоятельства.
В налоговых органах имеются сведения о принадлежности ей на праве общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер - *** местоположение - <адрес> (земельной доли, полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющейся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве *** га оценкой *** баллогектаров). Данные сведения не соответствуют действительности. Она работала в совхозе «40 лет Победы» с "дата" года, уволена в "дата" году.
При реорганизации совхоза «40 лет Победы» в ТОО «Топтушинское» в "дата" году работникам совхоза были выделены земельные доли (в настоящее время согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, являются долями в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) на землях ТОО «Топтушинское». Однако у нее право собственности на земельную долю не возникло по следующим причинам.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, районная администрация выносит решение о предоставлении земли работникам совхоза в коллективно-долевую собственность и об утверждении списков работников, имеющих право на долю, и обеспечивает выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств.
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.
Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, выдача и регистрация эти свидетельств проводится бесплатно, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).
При выделении земельных долей работникам вышеуказанные требования и действия не были выполнены. Истцу земельная доля не выделялась, в списки работников, получивших право на земельную долю она не внесена, свидетельство на земельную долю на имя истца не было выдано и выписано, государственная регистрация права собственности на земельную долю не осуществлялась. Администрацией Тогульского района не был утвержден список работников совхоза «40 лет Победы» либо ТОО «Топтушинское», которым были переданы в собственность земельные доли, в связи с чем Постановление администрации Тогульского района № 178 от 22 октября 1992 года без приложения списка указанных лиц, равно как и списки, не утвержденные указанным постановлением, не являются основанием(правоустанавливающим документом) возникновения у истца права собственности на земельную долю. Земельная доля ей фактически не передавалась, она ею не владела, не пользовалась, не распоряжалась.
Просит признать ее не приобретшей право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер -***, местоположение - <адрес> (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров) с указанием, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о принадлежащей ей праве общей долевой собственности на данный земельный участок (земельную долю).
Истец Лысова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Васильева Е.П. в судебном заседании исковые требования уточнила: просит признать истца не приобретшей право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер -***, местоположение - <адрес> (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве *** га оценкой *** баллогектаров) с указанием, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости, органов местного самоуправления сведений о принадлежащей истцу праве общей долевой собственности на данный земельный участок (земельную долю). Исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске и настаивает на его удовлетворении, пояснив, что в суд с требованием о признании права собственности на земельную долю Лысова Л.В. не обращалась и не намерена обращаться.
Представитель ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Васильев Г.В. исковые требования Лысовой Л.В. признал в полном объеме и считает иск подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика- МИФНС №5 г.Заринска Полковникова А.С. в судебное заседание не явился, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Лысовой Л.В. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика- МИФНС №5 г.Заринска Полковниковой А.С. на основании ч.5 ст. 165 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив и исследовав материалы дела, суд в судебном заседании установил следующее.
При реорганизации совхоза «40 лет Победы» в ТОО «Топтушинское» в "дата" году работникам совхоза были выделены земельные доли (в настоящее время согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, являются долями в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) на землях совхоза «40 лет Победы» (ТОО «Топтушинское»).
В настоящее время в налоговых органах имеются сведения о принадлежности Лысовой Л.В. на праве на праве общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер -***, местоположение - <адрес> (земельной доли, полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющейся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве 14 га оценкой 287 баллогектаров).
Сведения внесены на основании:
- списка работников и пенсионеров, наделенных земельными долями при реорганизации совхоза «Труд» в "дата" г., представленного администрацией Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края,
- ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
- постановления администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 г. «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Тогульского района» со всеми приложениями.
Однако у Лысовой Л.В. право собственности на земельную долю не возникло по следующим причинам.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, районная администрация выносит решение о предоставлении земли работникам совхоза в коллективно-долевую собственность и об утверждении списков работников, имеющих право на долю, и обеспечивает выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств.
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.
Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, выдача и регистрация эти свидетельств проводится бесплатно, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).
С момента вступления в силу ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 01 января 1998 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При выделении земельных долей работникам вышеуказанные требования и действия не были выполнены.
В нарушение требований вышеназванных Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ заявка в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий на предоставление земли в форму собственности с приложением списков лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, не подавалась.
Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 года изменена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан и установлен ее размер *** баллогектаров или *** га сельхозугодий (п.2 постановления), переданы совхозу «40 лет Победы» в коллективно-долевую собственность бесплатно сельхозугодья (п.3 постановления, приложение № 3 к постановлению).
Однако администрацией Тогульского района не был утвержден список работников совхоза «40 лет Победы» либо ТОО «Топтушинское», которым были переданы в собственность земельные доли.
Таким образом, остальные требования вышеназванных Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ о том, что районная администрация выносит решение о предоставлении земли работникам совхоза в коллективно-долевую собственность и об утверждении списков работников, имеющих право на долю, и обеспечивает выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств, не были выполнены.
Следовательно, постановление администрации Тогульского района № 178 от 22 октября 1992 г. без приложения вышеуказанных списков, а равно вышеуказанные списки, не утвержденные администрацией Тогульского района Алтайского края, не являются документами, удостоверяющими право собственности Лысовой Л.В. на земельную долю в порядке ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Иных документов, устанавливающих либо подтверждающих право собственности Лысовой Л.В. на земельную долю, не имеется. Свидетельства о праве собственности на земельную долю образца "дата" г. и "дата" г. ей не выдавались, государственная регистрация его права собственности на земельную долю на основании ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не осуществлялась.
В соответствии со ст. 7 п. 2 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Земельная доля истцу фактически не передавалась, она ею не владела, не пользовалась, не распоряжалась, налоги за нее не платила.
В суд с требованием о признании права собственности на земельную долю она не обращалась и не намерена обращаться.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующим:
-трудовой книжкой Лысовой (Ивановой, Мусориной) Л.В. (л.д.48-52);
-справкой Тогульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о том, что Лысова (Мусорина) Л.В. свидетельство на право собственности на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> не выдавалось (л.д.9,63);
- кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.75-91),
-архивной справкой архивного отдела администрации Тогульского района о реорганизации совхоза «40 лет Победы», согласно которой на основании постановления администрации Тогульского района Алтайского края от "дата" *** совхоз «40 лет Победы» реорганизован в ТОО «Топтушинское» (л.д.34),
-архивной копией постановления администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 г. «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Тогульского района» со всеми приложениями (л.д. 36-38);
-архивной копией постановления администрации Тогульского района Алтайского края № 83\1 от 28.04 1992 г. «О реорганизации совхоза «40 лет Победы» в Товарищество «Топтушинское» (л.д.39-41);
- протоколом товарищества «Топтушинское» от "дата" (л.д.42-47);
-списком работников и пенсионеров, наделенных земельными долями при реорганизации совхоза «40 лет Победы» в "дата" г., представленным администрацией Топтушинского сельсовета (л.д.18, 19-27);
- архивной копией списка рабочих, принятых переводом из совхоза «40 лет Победы» в товарищество «Топтушинское» от "дата", в котором Лысова (Мусорина) Людмила Викторовны отсутствует (л.д.65-66б);
- кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.75-91).
Согласно сообщения МИФНС России №5 по АК, представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и архивной справки в ЕГРЮЛ информация о юридическом лице совхоз «40 лет Победы» отсутствует; ТОО «Топтушинское» решением Арбитражного суда Алтайского края от "дата" признано банкротом, прекратив свою деятельность "дата" (л.д.28-29, 30-33,34).
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности в общей долевой собственности на земельную долю на землях ТОО «Топтушинское» за Лысовой Л.В. не зарегистрировано (л.д.92-97).
Доказательств иного в суд не представлено.
Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Управления росреестра по Алтайскому краю Ш. показал, что действительно истцу Лысовой (Мусориной) Л.В. свидетельство на право собственности на земельную долю на землях совхоза «40 лет Победы» (ТОО «Топтушинское») комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тогульского района не выдавалось, право собственности истца на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. В администрации Топтушинского сельсовета имеется список лиц, наделенных земельной долей в ТОО «Топтушинское», однако этот список не утвержден в соответствие с требованием Закона постановлением администрации Тогульского района, поэтому не может являться правоустанавливающим документом. В то же время имеется постановление администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 г. «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Тогульского района» с приложениями, указанным постановлением не был утвержден список работников совхоза «40 лет Победы» либо ТОО «Топтушинское», которым были переданы в собственность земельные доли, в связи с чем это постановление без списка лиц также не является правоустанавливающим документом. Кадастровая выписка о земельном участке не является правоустанавливающим документом. Судебного решения о признании за Лысовой права собственности на земельную долю не имеется. В соответствии с Налоговым кодексом РФ земельный налог отнесен к местным налогам, для пополнения финансовых ресурсов органы местного самоуправления, в том числе и администрация Топтушинского сельсовета подает в налоговую инспекцию имеющиеся у них списки владельцев земельных долей, в соответствии с которыми налоговые органы и начисляют земельный налог на физических лиц- правообладателей земельных долей.
Рассмотрев вышеизложенные обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом Лысовой Л.В. не было приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер -***, местоположение - <адрес> (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве *** га оценкой *** баллогектаров) и включение ее в государственный кадастр объектов недвижимости не обосновано, и полагает, что исковые требования Лысовой Л.В. с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.
Налоговая база по земельным участкам, правообладателями которых являются физические лица - собственники земельных долей (паев), определяется налоговыми органами на основании сведений, поступающих от органов, осуществляющих ведение земельного кадастра, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов местного самоуправления (письмо Федеральной налоговой службы от 18 мая 2007г. №ГИ-8-04\430 «О Земельном налоге»).
В связи с чем настоящее решение является основанием для исключения истца Лысовой Л.В. из списка собственников земельных долей (паев).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысовой Л.В. удовлетворить в полном объеме. Признать Лысову Л.В. не приобретшей право общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер - ***, местоположение - <адрес> (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве *** га оценкой *** баллогектаров).
Настоящее решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости, из списков лиц-владельцев земельной долей в ТОО «Топтуштнское» Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края сведений о праве общей долевой собственности Лысовой Л.В. на земельный участок, кадастровый номер - ***, местоположение - <адрес> (земельную долю, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в количестве *** га оценкой *** баллогектаров).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд через в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Г.П.Котельникова.