дело № 2-55\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года село Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Котельниковой Г.П.
при секретаре Треповой И.В.
с участием заместителя прокурора Тогульского района Вишнякова М.В.
представителя ответчика Наумова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признания бездействия незаконными и понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района обратился в Тогульский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признания бездействия незаконными и понуждении к действию.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что Администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов.
На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции- деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.
На основании ч.4 ст. 3 названного Федерального закона- органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нортативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона, выявленные коррупционные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
Администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза не проводится, заключения о проведении указанной экспертизы не составляются. Кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится и в отношении принятых нормативных правовых актов Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края.
Таким образом, установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» не исполняется. Вместе с тем, проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организаций, принимающих нормативные правовые акты.
Статьей 3 Федерального закона « О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека.
Таким образом, в связи с бездействием Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, выразившемся в непроведении антикоррупционной экспертизы и не выявлении в нормативных правовых актах антикоррупционных признаков, нарушаются права граждан и Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор Тогульского района просит признать бездействие Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов незаконным; обязать Администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в срок до <дата> провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2010 году нормативных правовых актов.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В судебном заседании истец Вишняков М.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Наумов В.А. исковые требования признал в полном объеме, о чем имеется его письменное заявление.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст. 173 ГПК РФ о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем имеется расписка представителя ответчика Наумова В.А.
Суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти действия.
В соответствии с п.п.9,19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Исходя из изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признания бездействия незаконными и понуждении к действию удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов принятых в 2010 году незаконным.
Обязать АдминистрациюТогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в срок до <дата> провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2010 году нормативных правовых актов.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Г.П.Котельникова.