Дело: 12-15/ 2011 РЕШЕНИЕ 11 августа 2011 года село Тогул Тогульский районный суд, Алтайского края в составе: председательствующего федерального судьи О.В.Фролова, при секретаре Колпаковой Е.А., с участием Большакова Николая Николаевича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Большакова Николая Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Большаков Н.Н. обратился в Тогульский районный суд с жалобой на постановление № от <дата> вынесенного государственным инспектором г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору Устиновым А.С. о привлечении его к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В обоснование своих доводов Большаков Н.Н. ссылается на то, что он привлечен к административной ответственности необоснованно, так как протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ. Нарушение правил пожарной безопасности он устранил <дата>, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено <дата>. Акт проверки не был составлен после окончания осмотра помещения, а также акт проверки составлен без приглашения понятых. Магазин находится в помещение жилого дома, который он снимает по договору аренды у своей дочери Большаковой Ю.Н.. В жилом доме система автоматической пожарной сигнализации не устанавливается. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании Большаков Н.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Заслушав объяснение Большакова Н.Н., а также государственного инспектора г. Заринска и районов по пожарному надзору Устинова А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> составленным государственным инспектором г. Заринска и районов по пожарному надзору Устиновым А.С. в ходе проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности в здании магазина индивидуального предпринимателя Большакова Н.Н. по адресу: пер. Библиотечный 1 в <адрес>, выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности: Постановлением от <дата> Большаков Н.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности системам пожарной сигнализации - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В силу п. п. 4, 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <дата>, индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Из материалов административного дела следует, что государственный инспектор г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору Устинов А.С. в соответствии с приказом Главного государственного инспектора г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского, Ельцовского районов по пожарному надзору Исаева Ю.С. № от <дата> проводил проверку по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещение магазина индивидуального предпринимателя Большакова Н.Н. по пер. Библиотечный 1 в <адрес>. По результатам проверки составлен акт от <дата> о нарушении требований пожарной безопасности. В результате этого по делу вынесено вышеуказанное постановление, которым индивидуальный предприниматель Большаков Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно положениям части 1 статьи 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В примечание к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей. Вина Большакова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки помещения магазина по <адрес> в <адрес> от <дата>. Таким образом, с учетом исследованных доказательств, индивидуальный предприниматель Большаков Н.Н. являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности в указанном помещении на основании п. 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), не обеспечил своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Поэтому, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, предусмотренных вышеуказанными правилами, Большаков Н.Н. допустил нарушение Правил пожарной безопасности Российской Федерации. В связи с этим в действиях Большакова Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд считает несостоятельными доводы жалобы о том, что Большаков Н.Н. не может быть привлечен к административной ответственности в связи с тем, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушения он устранил нарушение требований пожарной безопасности так как данные действия были выполнены после совершения административного правонарушения, то есть после <дата>. Согласно пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ответственность за соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, а также на лиц уполномоченным владеть, пользоваться имуществом. Большаков Н.Н. владеет, пользуется помещением по <адрес> в <адрес> на основании договора аренды от <дата>, в котором расположен магазин для продажи товаров. Вышеуказанные правила устанавливают требования об установке в указанном помещении системы автоматической пожарной сигнализации. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями на <дата>) проверка проводится на основании распоряжения и приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) с указанием в приказе должностного лица правомочным проводить проверку. Согласно Приказа МЧС РФ от <дата> № «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности» пункт 68, 70 акт проверки в десятидневный срок со дня окончания проверки вручается под расписку индивидуальному предпринимателю либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта. При составлении акта проверки участие понятых указанным приказом не предусмотрено. Это также не предусмотрено главой 27 КоАП РФ. Большаков Н.Н. с распоряжением от <дата> за № о проведении в здании его магазина плановой проверки по соблюдению требований пожарной безопасности ознакомлен <дата>, что подтверждается его подписью. Копию акта проверки Большаков получил <дата>, что подтверждается его подписью. Таким образом, доводы жалобы Большакова Н.Н. о том, что акт проверки является недопустимым доказательством так как был составлен без участия понятых, а также о том, что он не является субъектом административного правонарушения в связи с тем, что здание магазина не находится в его собственности, являются необоснованными. Акт проверки составлен в установленные сроки, в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа. Административное наказание административным органом определено правильно, в минимальных пределах санкции ч.4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, ее материального положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание. Судом не выявлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела в отношении Большакова Н. Н.. Поэтому постановление государственного инспектора г. Заринска и районов по пожарному надзору Устинова А.С. за № от <дата> должно быть оставлено без изменения, а жалоба Большакова Н.Н. без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору Устинова А.С. от <дата> за № о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Большакова Николая Николаевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Большакова Н.Н. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения. Председательствующий, судья : О.В.Фролов