Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ



                                                                                 Дело: 12-9/ 2011

РЕШЕНИЕ

05 мая 2011 года                                                          село Тогул.

     Тогульский районный суд, Алтайского края в составе:

председательствующего федерального судьи О.В.Фролова,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

с участием Вотяковой Татьяны Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вотяковой Татьяны Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Вотякова Т.И. обратилась в Тогульский районный суд с жалобой на постановление от <дата> вынесенного заместителем главного государственного инспектора <адрес> и районов по пожарному надзору В. о привлечении ее к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование своих доводов Вотякова Т.И. ссылается на то, что она привлечена к административной ответственности необоснованно, так как здание отделения почтовой связи в <адрес> не является его собственностью. Кроме этого, отделение почтовой связи не имеет собственных денежных средств, для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В должностной инструкции начальника отделения почтовой связи в <адрес> отсутствует обязанность по исполнению требований прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Вотякова Т.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

    

     Заслушав объяснения Вотяковой Т.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Согласно постановлению прокурора Тогульского района от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проверки совместно с заместителем главного государственного инспектора <адрес> и районов по пожарному надзору В., соблюдения требований правил пожарной безопасности в здании отделения почтовой связи с. Тогул Заринского почтамта по адресу: <адрес> в <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:

  1. Здание отделения почтовой связи в с. Тогул не заблокировано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), что является нарушением пункта 3 ППБ РФ.
  2. Строительные конструкции кровли здания ОПС с. Тогул не защищены от скрытого распространения горения - п. 3 ППБ РФ, п. 7.8 СНиП 21-01-97.
  3. В коридорах 1 и 2 этажей на путях эвакуации допускается применение горючих материалов отделки стен и потолков - п. 53 ППБ РФ.
  4. Места соединения жил и электрических проводов выполнены с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики. В кабинете директора и в оперативной кассе электропроводка проложена по горючему основанию - п. 57 ППБ РФ.
  5. На окнах 1 этажа установлены глухие решетки - п. 40 ППБ РФ.       

       Постановлением от <дата> Вотякова Т.И. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

       В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8. 32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

      Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

      В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

     Из материалов административного дела следует, что заместитель прокурора Тогульского района Вишняков М.В. совместно с заместителем главного государственного инспектора <адрес> и районов по пожарному надзору В. в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от <дата> проводили проверку антитеррористической защищенности здания отделения почтовой связи в <адрес>. По результатам проверки составлен акт от <дата> о нарушении требований пожарной безопасности.

    В результате этого по делу вынесено вышеуказанное постановление, которым начальник отделения почтовой связи с. Тогул ОСП Заринский почтамт УФПС Алтайского края - филиал ФГУП «Почта России» Вотякова Т.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Согласно положениям части 1 статьи 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

      В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти.

    Из приведенных норм следует, что виновность должностного лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

      Вина Вотяковой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки здания отделения почтовой связи <адрес> от <дата>, объяснением Вотяковой Т.И., из которого следует, что она является ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности и с выявленными нарушениями в ходе проверки согласна, приказом начальника Заринского почтамта Р. за -п от <дата> о назначении Вотяковой Т.И. ответственной за обеспечение пожарной безопасности в здание отделения почтовой связи <адрес>, с которым Вотякова Т.И. ознакомлена. Согласно п. 3.5, 5.2 должностной инструкции начальник отделения почтовой связи обязан организовывать контроль за выполнением норм и правил пожарной безопасности, а также несет ответственность за выполнение и соблюдение противопожарной защиты.

      Таким образом, с учетом исследованных доказательств, начальник отделения почтовой связи <адрес> Вотякова Т.И., являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности в указанном здании, не обеспечила своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Поэтому, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, предусмотренных вышеуказанным приказом и должностной инструкцией, Вотякова Т.И. допустила нарушение Правил пожарной безопасности Российской Федерации.

     В связи с этим в действиях Вотяковой Т.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Суд считает несостоятельными доводы жалобы о том, что Вотякова Т. И. не может быть привлечена к административной ответственности в связи с тем, что здание в котором расположено отделение почтовой связи находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России», так как это не свидетельствует об отсутствии у Вотяковой Т.И. обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности. Кроме этого, согласно п. 10 ППБ РФ ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, а также на руководителей и должностных лиц организаций, лиц назначенных ответственными за соблюдение вышеуказанных требований. Вотяковой Т.И. не представлено доказательств, подтверждающие принимаемые меры с ее стороны для выполнения требований правил противопожарной безопасности.

      Административное наказание административным органом определено правильно, в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее материального положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание. Судом не выявлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела в отношении Вотяковой Т.И..

      Поэтому постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и районов по пожарному надзору В. за от <дата> должно быть оставлено без изменения, а жалоба Вотяковой Т.И. без удовлетворения.

         Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

          Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и районов по пожарному надзору В. от <дата> за о привлечении к административной ответственности начальника отделения почтовой связи с. Тогул ОСП Заринский почтамт УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» Вотякову Татьяну Ивановну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, а жалобу Вотяковой Т.И. без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Председательствующий, судья :                             О.В.Фролов